解讀文本：江門市環境衛生專項規劃（2021-2035年）

江門市人民政府辦公室關于印發《江門市環境衛生專項規劃（2021-2035年）》的通知

圖解：江門市環境衛生專項規劃（2021-2035年）

《江門市環境衛生專項規劃（2021-2035年）》解讀文本

一、編制背景

環境衛生管理是城市管理的重要組成部分，是我市鞏固全國文明城市、國家衛生城市稱號的一項重要基礎性工作。近年來，隨著經濟社會不斷發展，我市城市規模持續擴大，城市人口持續增長，環境衛生管理的壓力也越來越大。

習近平總書記親自推動生活垃圾分類工作，要求建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾收運處理體系。為進一步提高我市環境衛生管理水平，解決我市生活垃圾分類收運體系不健全、生活垃圾焚燒處理能力占比低、環衛基礎設施因“鄰避”因素落地難等問題，根據《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》第三十二條第二款“地級以上市、縣級人民政府環境衛生主管部門應當依據省生活垃圾處理專項規劃，組織編制本行政區域生活垃圾處理專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施”有關規定，組織開展了新一輪環境衛生專項規劃編制，對全市環衛工作提出中長期規劃目標，同步編制《<江門市環境衛生專項規劃（2021-2035年）>五年行動方案》，確定“十四五”期間重點工作任務。

　二、編制依據

依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》（2021年1月實施）等有關法律，《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第676號)《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）等國家有關行政法規、部門規章及文件要求，《城市環境衛生設施規劃標準》(GB50337—2018)等國家和部門有關標準、規范，《廣東省生活垃圾處理“十四五”規劃》《江門市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（方案稿）等要求。

三、規劃目標

《環衛規劃》提出，全市要建立完善生活垃圾分類收運體系，2023年生活垃圾焚燒處理占比大幅提升，到2025年底實現原生生活垃圾“零填埋”的規劃目標，到2035年城市生活垃圾資源化利用率不低于80%，城鄉生活垃圾無害化處理率保持100%。

四、 規劃范圍

《環衛規劃》的范圍主要分兩個層次，一是江門市域范圍（包括四市三區），重點規劃生活垃圾收運體系建設和重大環衛設施布局；二是市區范圍（包括蓬江、江海、新會），重點規劃蓬江區、江海區、新會區生活垃圾轉運設施、公廁等的布點。四個縣級市根據《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》的有關規定，自行組織開展本轄區的環衛規劃編制工作。

五、主要內容

《環衛規劃》共十個章節七十三條。主要內容包括：總則（包括規劃期限、規劃范圍和規劃目標）、規模預測、生活垃圾分類收運體系、市域生活垃圾處理設施規劃、市域保潔規劃，以及建筑、綠化、大件垃圾處理規劃、市轄區垃圾轉運設施及公廁規劃、建立實施管理體系、保障措施等。重點規劃內容如下：

一是建立完善生活垃圾分類收運體系。全市要根據居住區、辦公區、公共場所等不同區域垃圾產生的特點，設置簡便易行、設計美觀、標識易懂的垃圾分類投放點，配備分類收運車輛，并合理布局綠化垃圾、大件垃圾處理設施等，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。其中，要建立完善電池回收利用系統，打造我市垃圾分類特色亮點。

二是規劃布局全市生活垃圾終端處理設施。根據全市人口發展預測和生活垃圾產生量預測，對全市生活垃圾終端處理設施進行規劃布局，其中生活垃圾焚燒處理設施規劃布局5個，廚余垃圾處理設施在保留現有2個集中式處理設施的基礎上，遠期以集中設置為主，偏遠及農村地區分散設置為輔，在現有生活垃圾處理設施場區增加廚余垃圾處理設施，提升廚余垃圾資源化利用水平。

三是加強市區其他環衛設施規劃布局。按照服務半徑和垃圾產生量的預測，并結合土地利用規劃、城市總體規劃和已批城市地段控制性詳細規劃，對市區垃圾轉運站和公共廁所等其他環衛設施進行布點，到2035年，規劃新增垃圾轉運站179座，新增公廁339座。

四是加強環衛管理。規劃明確了相關部門的管理職責，要求配套生活垃圾分類投放、收集、轉運的設施應當與主體建設工程同時設計、同時施工、同時交付使用，以減少環衛設施建設時產生“鄰避”問題。同時提出了推進環衛一體化、推進智慧環衛等要求，以提升環衛管理水平。

　六、實施期限

本《環衛規劃》實施的年限為2021-2035年，與《江門市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（方案稿）的規劃年限相一致。