江門財(cái)政堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”編實(shí)編細(xì)2020年預(yù)算

江門市財(cái)政局及早謀劃，提前布置項(xiàng)目入庫，開展部門預(yù)算集中培訓(xùn)，落實(shí)中期規(guī)劃約束機(jī)制，注意收入增長預(yù)期與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接，堅(jiān)持“量入為出”，樹立辯證思維，從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出，落實(shí)五項(xiàng)基本原則要求，編實(shí)編細(xì)2020年預(yù)算。

一是積極穩(wěn)妥，量入為出。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢，按照實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥原則合理安排財(cái)政收支。堅(jiān)持“以收定支”，嚴(yán)控新增支出事項(xiàng)，除上級和市委、市政府確定的各項(xiàng)民生政策提標(biāo)擴(kuò)圍，法律法規(guī)有明確要求的重點(diǎn)領(lǐng)域支出增長要求外，原則上不新開口子，嚴(yán)控專項(xiàng)資金新增設(shè)立和增加額度。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，落實(shí)過“緊日子”要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減一般性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，按中央和省的統(tǒng)一部署，除教育科技、債務(wù)還本付息、糧油儲備等據(jù)實(shí)結(jié)算支出外，其他項(xiàng)目一律壓減10%，優(yōu)先保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。

二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。按照“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念，加大對“三本賬”和各種政府資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，全力支持中央、省和市重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)上級資金和市縣級資金有機(jī)銜接，積極推進(jìn)跨部門資金整合，加強(qiáng)部門內(nèi)部資金資源統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步盤活存量、激活增量，實(shí)施預(yù)算動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行更嚴(yán)格的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余統(tǒng)籌措施，發(fā)揮財(cái)政資金對市委、市政府重點(diǎn)工作的支撐作用。進(jìn)一步研究完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對全市重大項(xiàng)目、重大平臺的資金保障。通過預(yù)算安排精打細(xì)算，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和市委、市政府重點(diǎn)工作需求。

三是精準(zhǔn)謀劃，深化改革。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，堅(jiān)持“先謀事后排錢，先有項(xiàng)目后有預(yù)算”的理念，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、精準(zhǔn)度，壓實(shí)各部門主體責(zé)任，指導(dǎo)預(yù)算編實(shí)編準(zhǔn)編細(xì)。強(qiáng)化支出政策研究謀劃，提前系統(tǒng)謀劃，確定資金重點(diǎn)投向方向和投入規(guī)模，優(yōu)化分年度安排計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算安排與政策、進(jìn)度的匹配，項(xiàng)目支出原則上提前制定分配使用計(jì)劃，報(bào)批后再納入預(yù)算安排。完善“三項(xiàng)清單”，推動項(xiàng)目具體審批權(quán)下放，推廣“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌能力。

四是績效優(yōu)先，硬化約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，對支出進(jìn)度慢的項(xiàng)目壓減資金規(guī)模，推動提高預(yù)算執(zhí)行效率。推進(jìn)預(yù)算管理與績效管理深度融合，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程監(jiān)控和約束，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理格局。通過全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。

五是防范風(fēng)險(xiǎn)，兜牢底線。切實(shí)兜牢“三保”底線，在預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫款撥付等方面堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格遵守地方政府債務(wù)管理規(guī)定，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。充分考慮年度預(yù)算執(zhí)行的不可預(yù)見因素，增強(qiáng)預(yù)算應(yīng)對突發(fā)性事件應(yīng)對能力，嚴(yán)格按照法定比例安排市級預(yù)備費(fèi)，強(qiáng)化底線思維，確保財(cái)政持續(xù)健康穩(wěn)定運(yùn)行 。