均衡財力配置??增強財政保障——江門市實施新一輪財政體制

　　為貫徹落實省委、省政府關于推進“百千萬工程”工作部署以及省以下財政體制改革要求，近期，江門市制定出臺《江門市財政體制改革方案》，以均衡區域間財力配置，增強縣級財政保障能力為抓手，保障新增財力向基層傾斜，促進全市區域協調發展。

　　全面貫徹落實財政省直管縣改革。一是調整全市統籌發展資金機制，不再統籌增量，充分體現讓利給基層財政；二是固化各縣（市、區）上解數作為基數，納入每年財政結算，用于保障現有的各類政策性配套民生支出，確保既定政策實施保障有力；三是落實省級資金直達縣（市）機制，按要求將省級資金、發文、指標、庫款全部直達財政省直管縣（市），減少資金流轉環節，加快資金到位。

　　逐步統一規范市與區財政收入劃分。落實中央和省財政管理體制改革精神，規劃收入劃分，下沉財力，支持縣區增強財政保障能力，為實施“百千萬工程”做好財力保障。一是以統一比例為方向，逐步規范市與下轄三個區的收入劃分比例，促進收入劃分更加科學、公平；二是自2024年起調整市與蓬江、江海、新會的稅收及隨稅附征非稅收入劃分比例；同時以2023年為基期，核定各年市和區的收入基數并予以返還；對三個區當年稅收收入達不到基期年的，將相應扣減當年的基數返還，充分調動區級財政抓組織收入積極性；三是逐步取消對各類區域的財政收入全留或增量返還政策。市對開發區、功能區、部分鎮街目前還未到期仍需執行的增量稅收返還政策，通過規范的轉移支付予以支持，到期后不再執行。

　　全力推進財政事權和支出責任劃分改革。一是在總體維持現行財政事權和支出責任劃分基礎上，按照上級有關部署，繼續推進各領域財政事權和支出責任劃分改革，促進財力與事權相匹配。二是規范市對下轉移支付管理，健全基本公共服務和民生領域市級轉移支付機制，縮小區域間財力差距，促進全市基本公共服務均等化。三是要求各縣（市、區）要加強財源稅源培植，壯大財力，優化支出結構，壓實“三保”主體責任。