江門市人民政府關于2024年江門市本級財政預算調整方案的報告

　　江門市人民政府關于2024年江門市本級財政

　　預算調整方案的報告

　　——2024年8月29日在江門市第十六屆人民代表大會

　　常務委員會第二十五次會議上

　　江門市財政局局長  王遠林

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據《預算法》第六十七條規定，在預算執行中需要增加舉借債務數額的，應當進行預算調整。近期省下達我市2024年地方政府新增債務限額，需要相應調整有關收支安排，編制預算調整方案。受市人民政府委托，現將有關情況報告如下。

　　一、省下達我市2024年新增債務限額及分配情況

　　根據《廣東省財政廳關于下達2024年地方政府新增債務限額的通知》（粵財債〔2024〕42號）文件精神，省財政廳下達我市2024年新增債務限額167億元（均為專項債務）,其中提前批新增專項債務限額106億元已編入年初預算，本次增加下達61億元，全額轉貸各縣（市、區）。按照兼顧安全和發展原則，結合地方政府債務風險情況、財力水平和項目資金需求，本次計劃分配：蓬江區5億元、江海區1.5億元、新會區11億元、臺山市18億元、開平市12億元、鶴山市7億元、恩平市6.5億元，優先安排在建、續發債項目，避免項目爛尾；傾斜支持園區再造等“打糧食”項目領域，其次投向交通基礎設施、生態環保、農林水利、社會事業等領域。

　　二、預算調整事項

　　根據《預算法》《地方政府債券資金預算管理辦法》等規定，上述地方政府新增專項債務列入政府性基金預算收支管理。省財政廳本次下達我市新增專項債務限額后，2024年市本級政府性基金預算總收入和總支出相應由年初預算138.58億元調整為199.58億元，調增61億元，調整后總收支平衡。

　　三、新增債務后我市政府債務規模情況

　　2024年初，我市政府債務限額為1,089.35億元（一般債務318.77億元，專項債務770.58億元），加上省財政廳下達我市2024年新增債務限額167億元（均為專項債務），預計2024年末我市政府債務限額為1,256.35億元（一般債務318.77億元，專項債務937.58億元），其中市本級2024年末政府債務限額為161.15億元（一般債務72.70億元，專項債務88.45億元）。

　　本次增加舉借債務后，預計2024年底全市地方政府債務余額1,253.31億元（一般債務317.98億元，專項債務935.33億元），其中：市本級政府債務余額160.82億元（一般債務72.49億元，專項債務88.33億元）。全市及市本級政府債務余額控制在政府債務限額以內，政府債務風險整體可控。

　　根據地方政府債務有關管理規定，地方政府債券存續期內產生的利息分年支付，本金到期一次性償還。我市政府債券利息支付分年納入預算予以保障，其中：一般債券利息納入一般公共預算安排，專項債券利息納入政府性基金預算安排。政府債券到期本金，根據當年財力情況適當安排財政資金償還一部分；同時，結合再融資債券政策，通過發行再融資債券償還，平滑到期本金償還壓力。

　　四、落實預算調整方案和防范政府債務風險的措施

　　近年來，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的大背景下，地方政府新增債券成為應對經濟下行壓力的重要財政政策工具。通過“開前門”依法依規適度舉債，有力支撐我市基礎設施建設和社會民生改善，托底地方經濟發展。接下來，將進一步聚焦江門市經濟高質量發展主線，統籌發展和安全，著力推進經濟總量跨越、質量提升和動能轉換，不斷培植優質財源，進一步提升財力對新增債券的承接能力，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。本次預算調整方案經批準后，將嚴格按照政府債務管理要求落實相關工作。

　　一是加快債券支出使用，推動穩投資促發展。壓實各級各有關部門主體責任，加快項目建設及債券資金支出進度，盡快形成更多實物工作量，持續形成投資拉動力，充分發揮專項債券穩投資、促發展的作用。

　　二是持續優化債券投向，推動高質量發展。集中支持投資帶動性強、資金效益明顯的重大平臺、重點項目，優先投向“打糧食”增效益的項目以及“百千萬工程”、“八鎮聯動”等重點領域，嚴控新上超出財政承受能力的低效無效項目，將有限的債務資源用到高質量發展的關鍵處。

　　三是多渠道落實償債來源，及時償付債券本息。落實做好預算安排，挖掘并及時歸集項目收益，積極探索盤活優質債券項目資產，用好再融資債券平滑償債壓力，根據財力情況籌集資金償還部分到期債務本金，多渠道落實償債來源，保障債券本息的及時償付。

　　四是完善債務管理長效機制，防范政府債務風險。積極組織財政收入，嚴格落實過“緊日子”要求，努力做大財力規模，提高財力對債務的承載能力；持續加強政府債務管理，進一步完善全市政府債務風險防控長效機制，強化常態化風險監測，從嚴控制高風險地區繼續舉債上新項目，確保債務風險總體可控。

　　專此報告，請予審查批準。

　　附件：1.2024年江門市地方政府新增債務限額分配計劃表

　　2.2024年江門市新增專項債務限額安排項目情況表

　　3.2024年江門市本級政府性基金預算調整情況表

　　4.2024年末江門市政府債務限額預測數

　　5.2024年末江門市政府債務余額預測數

　　6.江門市地方政府債券存續期內還本付息情況表