轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于廣東省2020年3月PPP項目入庫、退庫審核情況的函

　　江財外函〔2020〕13號

臺山市財政局，市衛(wèi)生健康局，市人民醫(yī)院：

　　現(xiàn)將省財政廳《關(guān)于廣東省2020年3月PPP項目入庫、退庫審核情況的函》（粵財金函〔2020〕3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。省財政廳會同省有關(guān)部門對全省2020年3月申報的新增和退庫的PPP項目進行了審核。經(jīng)審核，同意將臺山市第二輪生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目納入廣東省PPP項目庫管理，同意江門市人民醫(yī)院綜合大樓PPP項目退出廣東省PPP項目庫管理（具體見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、確保項目信息錄入規(guī)范及時

　　請臺山市財政局會同行業(yè)主管部門及實施機構(gòu)將上述項目信息資料規(guī)范、真實、準確、完整錄入PPP綜合信息平臺。未通過財政部審核發(fā)布的項目，要及時整改，按規(guī)范要求補充完善項目信息。項目推進過程中，要根據(jù)項目實施情況及時更新、完善項目信息。對于退庫項目，原則上三年之內(nèi)不得再次申請入庫，不得再以PPP項目名義安排財政預(yù)算支出、實施采購活動、申請上級補助資金、開展宣傳推介活動等。

　　二、加強財政承受能力論證審核

　　請臺山市財政局嚴格財政承受能力論證審核把關(guān)，認真做好財政支出責任邊界劃分、支出測算、評估論證等工作。一般公共預(yù)算財政支出責任占比超過5%的市（區(qū)），不得新上政府付費項目（污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理的PPP項目除外）。新上政府付費項目不得打捆、包裝為少量使用者付費項目，項目內(nèi)容無實質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費比例低于10%的，不予入庫。我局將根據(jù)上級財政部門要求將建立PPP項目支出責任預(yù)警機制，對財政支出責任占比超過7%的地區(qū)進行風險提示，對超過10%的地區(qū)嚴禁新項目入庫，強化財政支出責任統(tǒng)計監(jiān)測和風險提示功能，牢牢守住財政承受能力論證10%紅線。新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運營補貼支出。對于一般公共預(yù)算支出增長率，要遵循審慎合理、財政可持續(xù)原則確定，不過高或超預(yù)期估算，并確保前后口徑的一致性。

　　三、推動項目規(guī)范高效落地實施

　　請臺山市財政局切實履行職能或會同項目實施機構(gòu)和有關(guān)職能部門，依法依規(guī)推動本地區(qū)項目規(guī)范、高效落地實施。對于項目總體落地率低于20%的地區(qū)，我局將暫停辦理新增PPP項目入庫審核手續(xù)。按照省PPP項目庫“能進能出”的動態(tài)管理要求，鼓勵社會需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費的項目采用PPP模式，對不符合國家和省政策要求、不具備實施條件、一年內(nèi)未完成簽約且沒有推進計劃或因?qū)嶋H需要不再采用PPP模式建設(shè)的項目，有關(guān)市（區(qū)）和部門應(yīng)及時申請退庫。

　　四、嚴禁變相舉債融資

　　各市（區(qū)）參與PPP 項目時，不得假借PPP名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得將項目融資償還責任交由地方政府承擔，不得通過其他“名股實債”方式進行融資，PPP項目付費依據(jù)應(yīng)嚴格對標服務(wù)內(nèi)容和運營期績效考核，建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制，不得通過降低考核標準等方式，提前鎖定、固化政府支出責任，嚴禁直接與項目建設(shè)成本及資金利率掛鉤。請各市（區(qū)）落實好中央、省和市工作部署，規(guī)范實施PPP項目，切實做好項目財政支出責任風險防范工作，堅決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)。

　　附件：關(guān)于廣東省2020年3月PPP項目入庫、退庫審核情況的函（粵財金函〔2020〕3號）

　　江門市財政局

　　2020年4月26日

　　公開方式：主動公開