解讀文本：關于加大有效投資力度構建“三區并進”區域發展格局三年行動計劃（2020-2022年）

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圖解：關于加大有效投資力度構建“三區并進”區域發展格局三年行動計劃（2020-2022年）

　　一、出臺背景

　　省委十二屆十次全會對高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局做了進一步部署，審議通過了《中共廣東省委廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展格局的意見》。我市于2020年2月印發實施《江門市加快構建“三區并進”區域發展新格局實施方案》。為貫徹落實省委全會精神、深入實施省“一核一帶一區”和市“三區并進”區域發展格局，結合工作制定推進“三區并進”配套文件。

　　二、主要特點

　　一是突出“投資”關鍵詞，體現有效投資對我市擴內需穩增長、促進區域協調發展的關鍵作用。二是突出“功能區”概念，分區側重，有的放矢。三是突出可操作性，聚焦我市未來三年可以推動的重點工作、重大項目建設來進行安排部署。明確保障，為區域發展新格局提供有力支撐。

　　三、主要內容

　　《三年行動計劃》分為三部分共29條：

　　（一）總體目標。《三年行動計劃》第一部分提出2020至2022年，完成全市固定資產投資6600億元，其中工業投資達到2200億元，基礎設施投資達到1800億元。力爭全市固定資產投資達到7000億元，其中工業投資力爭達到2300億元，基礎設施投資力爭達到1900億元。

　　（二）主要任務。《三年行動計劃》第二部分從5大方面提出了25點主要任務。首先從“三區”各自特點層面考慮提出了三大功能區的具體任務：一是以優產拓城聚人創新為重點，進一步強化都市核心區引領帶動能力。強調全力推進中心城區產城融合示范區建設、加大城市功能新區和平臺建設力度、打造華僑華人文化交流合作重要平臺、促進產業園區提質升級、推動制造業高質量發展、發展壯大創新型基礎設施集群、增強城市服務功能等7方面工作。二是以重大平臺建設和重大產業投資為抓手，進一步提升大廣海灣區藍色發展動力。主要聚焦加快發展臨海產業集群、積極推動海洋漁業及濱海旅游業發展、加大銀湖灣濱海新區投資開發力度、夯實廣海灣片區發展基礎4方面工作。三是以生態優先、綠色發展為主線，進一步激活生態發展區發展潛力。重點推進構建綠色制造產業體系、大力發展現代農業、打牢生態旅游業長期發展基礎3方面工作。

　　其次從“三區”共性方面，提出了兩大方面工作。一是以構筑外聯內通的大交通格局為目標，建設多層級全方位的交通基礎設施體系。從積極融入軌道上的大灣區、構建“外引內聯”高速廊道、完善城市快速路網系統、推進產城融合道路建設、大力推進港口群建設5方面提出了全市范圍內的交通大聯通任務。二是以推進城鄉融合為導向，全面提升城鄉區域基礎設施均衡建設水平。重點推進新型城鎮化基礎設施建設、加強小城鎮和農村基礎設施建設、加大新型基礎設施建設投入、加強能源基礎設施建設、完善水利基礎設施建設、筑牢民生保障設施體系等6方面工作。

　　（三）保障措施。《三年行動計劃》第三部分，從4方面提出任務要求。其中加強協調統籌部分從加強市級統籌推進力度，實行重大平臺提級管理、健全考核及統計機制，建立招商信息和項目流轉機制，研究建立“三區并進”統計體系等方面提出工作舉措。引導和鼓勵社會投資參與建設部分指出要鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公共服務領域的建設運營。有序開放江門大道沿線禁限措施等。加大資金投入力度部分則對支持重大項目、重大平臺建設提出了具體要求，同時在實施差異化財政支持政策，深化投融資改革等方面提出措施。增強資源要素保障部分則在強調強化重大項目建設用能、用地、用林、用海等資源要素保障。要求在用地、供地制度等方面開展探索創新，提高要素保障和配置水平。