江門市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定

　　為了預防、控制和消除因病媒生物引起的傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾身體健康和生命安全，在法治軌道上統(tǒng)籌推進病媒生物預防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》《廣東省病媒生物預防控制管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，作出如下決定：

　　一、病媒生物預防控制工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持人民至上、生命至上，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，構建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、全民參與的工作格局，落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，充分調動各方面積極性，增強病媒生物預防控制的科學性、及時性和有效性，提升我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　本決定所稱病媒生物，是指能夠將傳染病病原體從人或者其他動物傳播給人的生物，如蚊、鼠、蠅、蟑螂、蚤類等。

　　本市行政區(qū)域內任何單位和個人應當遵守本決定。

　　二、病媒生物預防控制工作堅持全市“一盤棋”，服從國家、省、市的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度。

　　（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府履行屬地責任，做好以下工作：

　　1.統(tǒng)籌開展病媒生物預防控制工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立健全議事協(xié)調機制，研究解決病媒生物預防控制工作中的重大問題。

　　2.充分發(fā)揮市衛(wèi)生強市和愛國衛(wèi)生運動委員會組織協(xié)調和指導作用，組織動員全社會參與愛國衛(wèi)生運動，落實病媒生物預防控制的相關要求，消除病媒生物孳生條件，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內。

　　3.健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級預防控制網(wǎng)絡，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域預防控制體系，全力做好病媒生物監(jiān)測、排查、預警、防控、物資保障和科研等工作。

　　4.會同本行政區(qū)域周邊地區(qū)建立預防控制協(xié)作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好病媒生物聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，依法啟動應急響應機制，制定臨時管控措施，嚴格落實工作報告和疫情信息發(fā)布制度。

　　（二）有關部門履行部門責任，做好以下工作：

　　1.衛(wèi)生健康主管部門負責牽頭落實病媒生物預防控制工作。組織制定病媒生物傳染病防治技術方案，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測質量控制機制，開展病媒生物傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的檢查、督導及風險評估工作，如實準確規(guī)范報送疫情相關數(shù)據(jù)。

　　疾病預防控制機構應當發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，對病媒生物傳染病疫情進行分析和預測、預警，進行病媒生物預防控制技術指導和專業(yè)培訓，開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測和預防控制等工作。

　　2.城市管理綜合執(zhí)法部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城市生活垃圾、建筑垃圾綜合治理，做好市政下水道及沙井的清淤疏浚工作，指導城市供水企業(yè)做好市政供水設施病媒生物預防控制措施，督促做好城市公園、綠地、市政道路綠化帶等維護管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物預防控制工作。

　　3.發(fā)展改革部門負責督促物流園區(qū)、糧食儲備加工企業(yè)、電力油氣供應企業(yè)等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　4.教育部門負責督促學校、幼兒園、托幼機構、校外教育培訓機構等落實健康教育、衛(wèi)生設施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預防控制要求，組織師生參加愛國衛(wèi)生活動；對學校、幼兒園、托幼機構等周邊環(huán)境進行巡查，將存在的隱患及時向相關部門報告。

　　5.工業(yè)和信息化部門負責督促工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　6.民政部門負責督促養(yǎng)老服務、兒童福利、救助管理等機構以及相關社會組織落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　7.自然資源、水利部門負責督促林區(qū)、河道等重點區(qū)域落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　8.住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　9.交通運輸部門負責督促道路運輸車輛、道路客貨運站場、軌道交通客貨運站場、營運船舶、客貨運碼頭等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求；加強對駕校、機動車維修、輪胎經(jīng)營維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)落實廢舊輪胎規(guī)范儲存和管理。

　　10.農業(yè)農村部門負責督促農田、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　11.商務部門配合相關部門做好商業(yè)綜合體、大型商超、酒店賓館、會展中心等商貿企業(yè)的病媒生物預防控制工作；配合做好外資企業(yè)相關人員的病媒生物預防控制工作。

　　12.文化廣電旅游體育部門負責督促文化、體育、旅游等場所和星級酒店、民宿等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　13.國有資產監(jiān)督管理部門負責督促國有企業(yè)運營場所及在建工地等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　14.市場監(jiān)督管理部門牽頭負責餐飲行業(yè)的病媒生物預防控制工作；督促食品生產經(jīng)營單位、農貿市場等落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　15.公安、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門在各自職責范圍內做好病媒生物預防控制工作。

　　各部門應當結合“三定”方案的部門職責，根據(jù)疫情期間防疫指揮部下達的工作安排，落實“管行業(yè)必須管疫情防控”的要求，與屬地縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）密切配合，形成合力，共同做好病媒生物預防控制工作。

　　各部門應當依法審慎決策，堅決防止有關病媒生物預防控制措施簡單化、一刀切，盡可能減少對社會運行及群眾生產生活帶來不便影響。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行疫情防控具體處置的主要組織者、執(zhí)行者的主體責任，做好以下工作：

　　1.組織和發(fā)動轄區(qū)內的單位和個人落實病媒生物預防控制要求，加強對轄區(qū)內重點病媒生物孳生地的巡查和處理。

　　2.組織落實轄區(qū)內市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，及時清運病媒生物孳生地清理的垃圾雜物，實現(xiàn)日產日清。

　　3.組織轄區(qū)內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

　　4.督促轄區(qū)內的樓頂天臺、露臺，空（閑）置房，政府儲備地、農村留用地、集體閑置土地，建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責任人，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除；責任人無法確定的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織對該區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

　　5.督促相關責任單位和個人對轄區(qū)內的公園、綠地、園林綠化、花卉市場、工業(yè)園區(qū)、背街冷巷、廢品回收站、垃圾收集點、地下車庫、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和小菜園、小花園等重點區(qū)域每月至少開展兩次全面的衛(wèi)生清潔工作。

　　6.核實轄區(qū)內的空（閑）置房情況，落實其所有權人或者管理人清理垃圾雜物；對存在結構倒塌風險、危及公共安全的房屋，依法組織清拆清理，清除病媒生物孳生地。

　　7.落實全市病媒生物密度分級及響應工作，依法組織對造成病媒生物孳生的相關區(qū)域內的植物、容器、雜物等物品進行清理，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內。

　　（四）村（居）民委員會發(fā)揮群眾自治作用，按照愛國衛(wèi)生運動的要求，做好以下工作：

　　1.依托網(wǎng)格化管理機制，合理配置熟悉本地情況的網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用，主動開展上門入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、信息報告、病媒生物預防和應急處置等工作，切實筑牢病媒生物防控防線。

　　2.督促物業(yè)服務企業(yè)落實小區(qū)等物業(yè)服務范圍內的病媒生物預防控制工作，保持地下車庫、樓頂天臺、園林綠化、景觀水體、公共泳池、垃圾房（桶）等病媒生物孳生場所整潔、干凈，定期開展病媒生物密度監(jiān)測和消殺作業(yè)。

　　3.督促轄區(qū)內的單位和個人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，動員村（居）民、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織參加每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

　　4.組織村（居）民依法有序參與病媒生物預防控制工作。通過制定或者修改村規(guī)民約、居民公約等方式，對不配合病媒生物預防控制工作的村（居）民采取批評教育等措施，對積極配合的給予表揚獎勵；推動集體經(jīng)濟組織依法調整利益分配，引導村（居）民積極配合、參與病媒生物預防控制工作。

　　5.開展病媒生物傳染病危害、預防控制知識和技能的宣傳教育，配合鎮(zhèn)（街道）做好疫情監(jiān)測、應急管理等工作。

　　三、病媒生物預防控制是全社會的共同責任，任何單位和個人都有防范和消除病媒生物以及控制其孳生場所的義務，對違反本決定的行為有權制止和舉報。

　　（一）本市行政區(qū)域內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織應當做好以下工作：

　　1.嚴格落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，保持室內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天對其所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及相關區(qū)域開展衛(wèi)生清潔工作，確保無垃圾雜物堆積、無廢棄容器和積水。

　　2.完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設施，配備防蚊水、粘鼠板、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械等必要的病媒生物防護物品。

　　3.配合疾病預防控制機構開展病媒生物密度監(jiān)測，不得破壞、擅自挪動監(jiān)測儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測工作。

　　4.疫情期間，按照統(tǒng)一要求，組織人員參加衛(wèi)生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對本單位人員和往來人員開展預防控制宣傳教育，并協(xié)助開展健康監(jiān)測。

　　（二）在本市行政區(qū)域內居住、工作、生活、學習以及從事其他活動的個人，應當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：

　　1.保持室內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清疏下水道、溝渠等，每天清理房前屋后、室內外的垃圾雜物、積水，防止病媒生物孳生。

　　2.響應政府倡導，完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設施，居家安裝紗門紗窗，使用蚊帳、電蚊拍等病媒生物防護物品，做好個人防護。

　　3.疫情期間，根據(jù)防控要求，不種養(yǎng)水養(yǎng)植物，不在樓頂天臺、露臺等區(qū)域種養(yǎng)易孳生、藏匿蚊蟲的植物。

　　4.不得占用樓頂天臺、露臺、消防通道、樓道等共有區(qū)域堆放垃圾雜物、飼養(yǎng)家禽家畜，及時清除積水，消除病媒生物及其孳生條件。

　　5.疫情期間，按照統(tǒng)一要求，做好病媒生物預防控制工作，配合開展健康監(jiān)測管理、醫(yī)療救治等工作。

　　病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者應當按照疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構的意見，主動接受和配合流行病學調查、醫(yī)學檢查、隔離治療、醫(yī)學觀察等措施，積極配合防控管理，不得拒絕、阻礙或隱瞞。

　　四、大力開展病媒生物預防控制宣傳教育，提高公民個人防護意識，營造全社會廣泛關注、共同參與病媒生物預防控制工作的良好氛圍。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當廣泛發(fā)動人民群眾支持、配合、參與病媒生物預防控制活動，主動開展環(huán)境衛(wèi)生清理、病媒生物孳生地清除、應急消殺以及宣傳引導等病媒生物預防控制工作。

　　學校、幼兒園、托幼機構等應當結合教育活動開展病媒生物預防控制知識教育。

　　廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應當安排病媒生物預防控制方面的公益性宣傳內容。

　　鼓勵公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設施、廣告刊播介質發(fā)布有關病媒生物預防控制知識的公益廣告。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以及華僑華人、港澳同胞以捐助或者志愿服務等方式支持病媒生物預防控制工作。

　　五、違反病媒生物預防控制有關規(guī)定的單位和個人，依法承擔相應法律責任。

　　（一）對未依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行病媒生物預防控制職責的行政機關，由其上級行政機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對在病媒生物預防控制工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）未保持室內外清潔衛(wèi)生，完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂設施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條的規(guī)定給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對個人處五十元以上一百元以下罰款。

　　（三）非因教學、科研等特殊需要，在城區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者飼養(yǎng)信鴿影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第五項的規(guī)定責令其限期處理或者予以沒收，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

　　（四）隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第七項的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并對單位處以五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設施，未完善和落實病媒生物預防控制措施的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　（六）食品生產經(jīng)營者未配備相應設施設備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國家規(guī)定要求的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　（七）拒不執(zhí)行人民政府及其有關部門依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構開展的流行病學調查，或者在流行病學調查中故意隱瞞傳染病病情、傳染病接觸史或者傳染病暴發(fā)、流行地區(qū)旅行史；甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者拒絕接受和配合依法采取的隔離治療、醫(yī)學觀察措施，或者隔離治療、醫(yī)學觀察的期限未滿擅自脫離；故意傳播傳染病；故意編造、散布虛假傳染病疫情信息以及其他妨害依法采取的傳染病疫情防控措施的行為的，由疾病預防控制部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》第一百一十一條的規(guī)定責令改正，給予警告，對違法的單位可以并處二萬元以下罰款，對違法的個人可以并處一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門依法吊銷相關許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

　　（八）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（九）單位和個人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權機關可以依照《中華人民共和國行政強制法》相關規(guī)定實施代履行。代履行的費用由當事人承擔。

　　六、市、縣（市、區(qū)）人大常委會通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對本決定的實施情況進行監(jiān)督。

　　七、本決定自公布之日起施行。