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JMBG2024002
各縣（市、區）發展和改革局、財政局：
為進一步加強我市市級儲備凍豬肉管理，現將《江門市市 級儲備凍豬肉管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。
江門市發展和改革局
江門市財政局
2024 年 1 月 22 日
江門市市級儲備凍豬肉管理辦法
第一章 總則
第一條 加強市級儲備凍豬肉管理，切實做好我市凍豬肉儲備工作，確保數量真實、質量合格、儲存安全、管理規范，參照廣東省發展和改革委員會 廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳印發的《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》（粵糧物〔2021〕166號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級儲備凍豬肉，是指市政府為應對各類突發事件引起市場異常波動和市場調控而儲備的凍豬肉。
第三條 市級儲備凍豬肉是市政府的專項儲備物資，動用權屬市政府或市政府授權的有關部門。
第四條 市級儲備凍豬肉堅持常年儲備、動態輪換、規模適度、保障重點的原則，實行企業承儲、財政補貼、市場運作、費用包干的運行機制。
第五條 本辦法適用于從事市級儲備凍豬肉收儲、管理、輪換、動用、監督檢查等活動的單位和個人。
第二章 職責分工
第六條 市發展和改革（糧食和物資儲備）局[以下簡稱市發展改革（糧食和儲備）局]負責會同市財政局落實省下達收儲任務，擬訂市級儲備凍豬肉總量計劃，報請市政府批準后實施。
負責市級儲備凍豬肉的行政管理工作，與承儲企業簽訂承儲合同落實收儲任務；組織核查確認收儲落實情況，對市級儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；完善監測預警機制，負責監測豬肉市場價格，加強對需要動用市級儲備凍豬肉情況的監測分析，適時會同市財政局研究提出動用方案，向承儲企業下達動用指令并監督落實。
第七條 市財政局負責安排市級儲備凍豬肉財政補貼預算；配合市發展改革（糧食和儲備）局落實省下達收儲任務，擬訂市級儲備凍豬肉總量計劃，報請市政府批準后實施；配合市發展改革（糧食和儲備）局研究提出動用方案。
第八條 各縣（市、區）發展改革（糧食和儲備）部門協助管理本行政區域內儲存的市級儲備凍豬肉，督促承儲企業落實儲備任務，受市發展改革（糧食和儲備）局委托開展監督檢查，配合做好市級儲備凍豬肉動用工作。
第九條 承儲企業負責市級儲備凍豬肉的收儲、輪換、日常管理和動用實施，對市級儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全負責，及時處理并向市發展改革（糧食和儲備）局報告發現的問題，依法接受有關部門監督檢查。
第三章 承儲企業管理
第十條 市發展改革（糧食和儲備）局應當與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務，約定儲備時間、存儲庫點、儲備數量、儲備質量、輪換和動用要求、費用補貼和違約責任等。
承儲企業應當加強市級儲備凍豬肉管理工作，制定市級儲備凍豬肉管理制度。
第十一條 承儲企業、承儲數量原則上應通過公開招標方式進行確定，承儲期一般為3年；緊急情況下，可采取邀標競價、單一來源采購等方式確定。
市級儲備凍豬肉原則上不允許江門市域外儲存。
第十二條 承儲企業應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）具有符合國家有關標準和技術規范要求的自有或租賃冷庫，租賃庫有效租期不得短于承儲期；
（三）具有凍豬肉及分割肉產品的購銷網絡以及與儲備任務相匹配的應急投放能力；
（四）財務狀況良好，具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，資產負債率不得高于70%。
（五）近三年內無違法違規行為、重大生產安全事故或重大食品安全事故記錄。
第四章 收儲輪換管理
第十三條 承儲企業應當嚴格按照承儲合同約定，按時完成市級儲備凍豬肉收儲工作，及時向市發展改革（糧食和儲備）局報告收儲落實情況。特殊情況不能按時收儲、輪入的，應當在約定完成時限屆滿的10個工作日前報市發展改革（糧食和儲備）局同意。
第十四條 市級儲備凍豬肉質量應當符合食品安全國家標準。入庫前應當經法定檢驗檢疫機構檢驗，檢驗合格的才能作為市級儲備凍豬肉儲存。
第十五條 市級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，承儲企業應當按照出陳儲新、保證質量的原則，對市級儲備凍豬肉適時進行輪換。
第十六條 承儲期內，市級儲備凍豬肉任何時點的庫存量不得低于合同約定承儲數量的70%，一個承儲年度每月的月末庫存量平均值不得低于合同約定的承儲數量（發生動用的除外）。
第五章 儲存管理
第十七條 市級儲備凍豬肉實行專倉（堆）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質量合格、儲存安全、管理規范；變更倉（堆）儲存須及時通知市發展改革（糧食和儲備）局。
第十八條 承儲企業應當在每月初5個工作日內向市發展改革（糧食和儲備）局報送上月度的儲備統計報表，報送的報表應當真實、準確、規范。儲備檔案和原始憑證應當自形成之日起保存6年以上。
第六章 動用管理
第十九條 未經市政府或市政府授權的有關部門同意，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備凍豬肉。
第二十條 出現下列情形之一時，可以動用市級儲備凍豬肉：
（一）發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或其他突發事件等需要動用市級儲備凍豬肉的；
（二）全市或者部分縣（市、區）肉類市場價格出現異常波動的；
（三）其他需要動用市級儲備凍豬肉的情形。
第二十一條 市級儲備凍豬肉動用包括免費調撥、限價銷售、降價銷售、隨行就市投放等方式。由市發展改革（糧食和儲備）局會同市財政局研究提出動用方案，報市政府批準后，市發展改革（糧食和儲備）局根據動用方案向承儲企業下達動用指令，并組織督促承儲企業落實動用方案。緊急情況下，市政府可直接下達市級儲備凍豬肉動用指令。
第二十二條 承儲企業應當嚴格落實動用方案要求，保質保量提供市級儲備凍豬肉，全力配合做好有關工作。在動用結束后5個工作日內，承儲企業應當將有關執行情況報告市發展改革（糧食和儲備）局，并抄送市財政局。
第二十三條 市級儲備凍豬肉動用完成后，承儲企業應當在2個月內自行完成補庫，并在補庫完成后及時向市發展改革（糧食和儲備）局報告補庫情況。
第七章 費用管理
第二十四條 儲備費用補貼標準由市財政局會同市發展改革（糧食和儲備）局提出，報市政府核定。
第二十五條 市級儲備凍豬肉的費用補貼列入年度財政預算。同時依據核查情況，對儲備費用進行結算。
第二十六條 為平抑市場物價或應對突發事件，指令承儲企業限價銷售、降價銷售或者免費調撥市級儲備凍豬肉，造成銷售價低于同時期、同地區、同等級凍豬肉市場平均價的差價或免費調撥產生的成本價，由政府負責補償。
第八章 監督檢查
第二十七條 市發展改革（糧食和儲備）局、市財政局依據各自職責，依法對市級儲備凍豬肉實施日常管理和監督檢查，必要時可進行聯合檢查。
第二十八條 承儲企業應當按照本辦法有關規定和承儲合同約定履行職責，積極配合有關部門的監督檢查，不得拒絕、阻撓。
第二十九條 國家機關工作人員在市級儲備凍豬肉管理工作中違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予處分。
第三十條 市發展改革（糧食和儲備）局依照本辦法對承儲企業從事市級儲備凍豬肉收儲、管理、輪換及動用情況進行監督檢查。
第九章 附則
第三十一條 如需開展臨時儲備收儲或建立其他市級肉類儲備，可參照本辦法執行。
第三十二條 各縣（市、區）級儲備凍豬肉可參照本辦法執行，也可自行制定。
第三十三條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
粵公網安備 44070302000670
