江門市打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案（2024年版）

圖解：江門市打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案（2024年版）

解讀文本：江門市打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案（2024年版）

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，落實(shí)市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”的工作部署，遵循市場化法治化國際化原則，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，在推改革、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新上持續(xù)用力，實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以一流營商環(huán)境賦能江門高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、營造公平競爭市場環(huán)境

　　1.優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入，按省部署開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估。便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移，全面清理違規(guī)設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制條件，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)遷移登記“一次辦、一地辦”。[市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，以下不再重復(fù)]

　　2.優(yōu)化企業(yè)登記與退出服務(wù)。推行智能導(dǎo)辦、智能審批服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)住所登記制度改革，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化地址數(shù)據(jù)庫在企業(yè)登記注冊(cè)中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所地址與房屋產(chǎn)權(quán)信息在線比對(duì)核驗(yàn)。支持港澳居民在我市按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶。簡化“港澳投資者”登記注冊(cè)流程和材料，采用簡化版公證文書辦理港澳地區(qū)非自然人投資的經(jīng)營主體登記注冊(cè)。推進(jìn)“一照多址”改革，出臺(tái)符合我市實(shí)際的跨縣級(jí)區(qū)域“一照多址”措施。強(qiáng)化跨縣服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新設(shè)、注銷經(jīng)營主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”。完善經(jīng)營主體退出機(jī)制，探索經(jīng)營主體除名和依職權(quán)注銷制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市自然資源局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.維護(hù)公平競爭市場秩序。完善公平競爭獨(dú)立審查機(jī)制，探索集中審查、第三方審查新模式。組織清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，破除影響公平競爭的制度障礙。(市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

　　4. 規(guī)范檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動(dòng)。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證行業(yè)良性競爭，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報(bào)告、虛假認(rèn)證等違法行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)自律和健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　5.規(guī)范政府采購行為。持續(xù)清理各類經(jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)壁壘，包括針對(duì)不同所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等的經(jīng)營主體實(shí)施差別待遇，設(shè)置或者變相設(shè)置從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件限制等。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　6.降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。推廣以保函、保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)，探索電子證照在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，提升招投標(biāo)便利度。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品覆蓋面，增加綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量。健全綠色建筑激勵(lì)政策措施，探索完善綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則支持綠色建筑發(fā)展。研究完善綠色金融相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露環(huán)境、社會(huì)和治理相關(guān)信息。(市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行江門市分行、江門金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少不合理收費(fèi)。優(yōu)化融資流程，支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定服務(wù)民營企業(yè)的相關(guān)年度目標(biāo)，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化政銀保擔(dān)合作，支持我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，緩解我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問題。深入推進(jìn)“信易貸”工作，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。完善小微企業(yè)授信盡職免責(zé)等制度，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放。 (市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行江門市分行、江門金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.加強(qiáng)企業(yè)用地保障。每年安排不少于30%新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，出售或出租給中小企業(yè)，保障中小微企業(yè)用地用房需求。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)人才、用工服務(wù)保障。收集重點(diǎn)企業(yè)用工需求情況，提供員工招聘、用工指導(dǎo)等服務(wù)，面向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)吸引集聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)骨干人才隊(duì)伍，增大企業(yè)急需人才有效供應(yīng)。印發(fā)實(shí)施人才強(qiáng)市“新30條”，加大各類人才的引進(jìn)培養(yǎng)扶持力度。編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“園區(qū)技校”項(xiàng)目，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。開展“才聚灣區(qū) 樂業(yè)五邑”博士和青年人才招聘專項(xiàng)行動(dòng)，加快青年人才集聚。深入推進(jìn)僑都青年人才全球匯聚行動(dòng)，大力引進(jìn)外籍“高精尖缺”人才。深化“僑才通”人才服務(wù)體系建設(shè)，圍繞人才子女教育、醫(yī)療保障、住房安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面推出系列務(wù)實(shí)舉措，打造立體化人才服務(wù)體系，解決好人才的后顧之憂，營造拴心留人制度環(huán)境。（市人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、營造高效便捷政務(wù)環(huán)境

　　11.規(guī)范行政許可運(yùn)行。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，逐項(xiàng)明確許可條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。除涉及公共安全、生態(tài)保護(hù)、人身健康等領(lǐng)域事項(xiàng)外，全面實(shí)行基于企業(yè)信用的行政許可告知承諾改革。（市政府辦公室、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.優(yōu)化涉企服務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全線上線下服務(wù)渠道，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，依托省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等數(shù)據(jù)信息跨區(qū)域共享。推廣電子簽名在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用。提升“江港”“江澳”跨境通辦專區(qū)服務(wù)水平，在市場監(jiān)管、住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、社保等領(lǐng)域應(yīng)用粵港兩地身份互認(rèn)成果，打造“江港”政務(wù)服務(wù)“雙向互通”新樣本。持續(xù)發(fā)揮江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、1天內(nèi)提出解決方案、7天內(nèi)辦結(jié)”。依托粵商通、江門市12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，加強(qiáng)涉企政策主動(dòng)推送，方便企業(yè)了解掌握相關(guān)政策內(nèi)容。高效運(yùn)轉(zhuǎn)江門市工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心及工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及專精特新企業(yè)安排服務(wù)專員“一對(duì)一”服務(wù)，持續(xù)開展政策宣講活動(dòng)幫助企業(yè)用好政策加快發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.推進(jìn)投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理。規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本通過新機(jī)制積極參與我市重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。推動(dòng)“拿地即開工”“驗(yàn)收即發(fā)證”常態(tài)化。推廣應(yīng)用江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)申報(bào)輔導(dǎo)系統(tǒng)及代辦功能，促進(jìn)“代辦制”在全市廣泛應(yīng)用。依托省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃與規(guī)劃許可、土地供應(yīng)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融通治理。推進(jìn)“多測合一”改革，搭建“多測合一”信息化平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。 (市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

　　14.提高環(huán)評(píng)審批效率。全面實(shí)行排污許可制，開展重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染防治全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。探索對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和排污許可實(shí)行統(tǒng)一受理、同步審查、一次辦結(jié)。探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。探索項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批，對(duì)同類型建設(shè)項(xiàng)目在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，可打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，由環(huán)評(píng)審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評(píng)批復(fù)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　15.優(yōu)化納稅服務(wù)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提升納稅繳費(fèi)辦理體驗(yàn)。不斷拓寬數(shù)字化電子發(fā)票的應(yīng)用范圍，推廣樂企直連服務(wù)，深化跨域事項(xiàng)通辦，提升企業(yè)辦稅效率。充分發(fā)揮全國首創(chuàng)的便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心和平臺(tái)的作用，打造“1+8+N”運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化跨境辦稅、全流程陪伴式成長等各項(xiàng)惠僑服務(wù)舉措。深入推進(jìn)稅收征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)協(xié)同。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　16.探索市政公用設(shè)施“服務(wù)跑在前”模式。對(duì)水電氣網(wǎng)等附屬小型市政公用設(shè)施接入外線工程推行容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“一次辦”全面落地，探索聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合查詢、聯(lián)合繳費(fèi)等更多聯(lián)辦事項(xiàng)，進(jìn)一步提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)效率。建立健全市政接入工程聯(lián)合服務(wù)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，集中公布電水氣網(wǎng)報(bào)裝全城辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、費(fèi)用和服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)一次申請(qǐng)、協(xié)同接入、一站服務(wù)、一口查詢，進(jìn)一步壓減報(bào)裝用時(shí)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)定期公示政府招商載體信息、土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等政務(wù)信息，提前獲取項(xiàng)目用電用水用氣用網(wǎng)需求，主動(dòng)對(duì)接客戶開展前期工作。探索建立供水供電接入工程投資分擔(dān)機(jī)制。探索建立限制停電、供水中斷、限制網(wǎng)絡(luò)中斷或減速的財(cái)務(wù)遏制制度。探索將信用記錄運(yùn)用到市政公用設(shè)施報(bào)裝。 (市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市投資促進(jìn)局、市通建辦、江門供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.加大燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)考核評(píng)估力度。制定燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分特許經(jīng)營企業(yè)“跑馬圈地”、無序競爭、服務(wù)低下等問題，組織開展特許經(jīng)營權(quán)考核評(píng)估，對(duì)新增的特許經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格約定責(zé)任和義務(wù)；對(duì)現(xiàn)有的特許經(jīng)營企業(yè)，推動(dòng)簽訂約束性補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)到期的特許經(jīng)營企業(yè)開展專項(xiàng)評(píng)估。（市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革局、市司法局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局配合）

　　18.健全常態(tài)化政企交流機(jī)制。舉辦邑商?市長面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)，完善市縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，搭建高層次政企協(xié)商平臺(tái)，多形式多渠道聽取企業(yè)意見建議，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目及要素保障“日調(diào)度、周協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，市有關(guān)單位結(jié)合日常項(xiàng)目管理、走訪服務(wù)、檢查督查等途徑，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)過程中遇到的問題，重點(diǎn)解決企業(yè)在項(xiàng)目審批和要素保障等方面的訴求和困難。開展“市長有約·政企面對(duì)面”活動(dòng), 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家通過“一對(duì)一、面對(duì)面”方式進(jìn)行接訪。對(duì)企業(yè)的問題訴求，建立“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)消單”的全程跟蹤、閉環(huán)管理模式。（市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.健全營商環(huán)境投訴處理機(jī)制。建立營商環(huán)境體驗(yàn)官工作制度，從經(jīng)營主體、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士中公開選聘營商環(huán)境體驗(yàn)官，定期收集體驗(yàn)官的意見建議，建立問題臺(tái)賬跟蹤督辦。各級(jí)各有關(guān)部門按照職能分工，做好來自信訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話、微信、小程序等多種投訴舉報(bào)渠道反饋的營商環(huán)境投訴舉報(bào)問題的辦理工作。（市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、營造穩(wěn)定透明法治環(huán)境

　　20.規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。推動(dòng)普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單工作，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，依法組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，推廣應(yīng)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。（市司法局牽頭，市有關(guān)執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21.實(shí)施“綜合查一次”制度。編制實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等領(lǐng)域綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。對(duì)涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，制定“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管檢查計(jì)劃并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局配合，市各有關(guān)執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.完善多元化糾紛解決機(jī)制。依托深圳國際仲裁院江門中心建立華僑華人商事調(diào)解中心、中國（深圳）證券中心江門聯(lián)絡(luò)處以及金融工作部等三大平臺(tái)，打造大灣區(qū)國際商事、證券、金融仲裁基地。鼓勵(lì)經(jīng)營主體選擇商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)解決商事爭議糾紛，支持商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、律師事務(wù)所等按照市場化方式提供調(diào)解服務(wù)。整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。（市中級(jí)人民法院、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.探索域外法使用機(jī)制。全面推進(jìn)“港資港法港仲裁”“澳資澳法澳仲裁”，允許大灣區(qū)內(nèi)地注冊(cè)成立的港澳獨(dú)資、合資企業(yè)選擇適用港澳法律解決爭議及選擇港澳作為仲裁地。（市中級(jí)人民法院、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.健全多元化勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，通過調(diào)解員互聘互認(rèn)、調(diào)解員進(jìn)駐聯(lián)調(diào)中心工作，推動(dòng)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)爭議三方聯(lián)調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)作。深入開展“調(diào)解仲裁+送法服務(wù)”模式。創(chuàng)建“江門勞動(dòng)法學(xué)堂”等勞動(dòng)爭議普法品牌，加大青年仲裁志愿者聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度，深入開展“巡回仲裁庭”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、提升企業(yè)法治觀念和依法規(guī)范用工能力。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。 (市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市企聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理服務(wù)體系。形成一體化、智能化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接流程。

　　加強(qiáng)電子商務(wù)、展會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　26.強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障。推出企業(yè)破產(chǎn)信息查詢“一件事”集成服務(wù)，在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立專門的線上辦理破產(chǎn)事務(wù)入口，在建立“數(shù)據(jù)超市”基礎(chǔ)上向破產(chǎn)管理人開放“一鍵查詢”，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等信息，為管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)信息提供便利。建立破產(chǎn)信息共享公示和信用修復(fù)制度。(市中級(jí)人民法院、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市社保局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、營造合作共贏開放環(huán)境

　　27.提升外商服務(wù)水平。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班和外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制的作用，形成國家、省、市部門合力，妥善處理和解決外商訴求事項(xiàng)。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)開展國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨境合作交流，協(xié)同實(shí)施更加安全便捷的通關(guān)措施，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)。(江門海關(guān)、江門海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　29.增強(qiáng)“走出去”競爭力。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，為企業(yè)“走出去”提供投融資和信息咨詢等服務(wù)，支持提升跨國經(jīng)營能力和水平。提升江門市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心線上服務(wù)功能，完善“江門智慧司法”“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序，推進(jìn)海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，為企業(yè)“走出去”提供便捷優(yōu)質(zhì)豐富的法律服務(wù)產(chǎn)品。（市司法局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30.提升跨境通關(guān)便利度。為持港澳永久性居民身份證的外國人來江洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)提供辦理長期簽證便利。研究為我市符合條件的人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。加強(qiáng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）培育，提供便利化服務(wù)。加強(qiáng)海關(guān)與相關(guān)部門間風(fēng)險(xiǎn)信息（管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)）交換，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，提高協(xié)同監(jiān)管能力，完善聯(lián)合防控機(jī)制。（市公安局、江門海關(guān)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31.推動(dòng)跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。完善法律、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)模式，按國家和省部署，優(yōu)化港澳專業(yè)人士在我市的職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制。支持粵港澳三地認(rèn)證機(jī)構(gòu)深度合作，推動(dòng)企事業(yè)單位在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、高端裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域參與制定“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。推廣應(yīng)用《企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》，支持企業(yè)赴港澳開展跨境融資。擴(kuò)寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，建立公開招聘信息在港澳地區(qū)發(fā)布的長效平臺(tái)，定期發(fā)布急需緊缺人才專業(yè)目錄。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行江門市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　　32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程。市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持以開放和發(fā)展的觀念建設(shè)營商環(huán)境，把以年度為周期滾動(dòng)更新作為營商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，確保營商環(huán)境改革不止步。各有關(guān)單位要對(duì)照本工作方案，細(xì)化本單位落實(shí)措施和年度工作計(jì)劃，形成任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　33.強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期收集和通報(bào)落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題，督促各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力，系統(tǒng)優(yōu)化提升市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境，推動(dòng)我市營商環(huán)境在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中爭先進(jìn)位。

　　34.做好宣傳推廣。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好優(yōu)化營商環(huán)境政策制度宣傳解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，確保企業(yè)群眾充分了解改革政策。及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新典型做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。