江門市公安局政府信息公開工作年度報告（2009年度）

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）規定，特向社會公布2009年度江門市公安局（以下簡稱“市公安局”）政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開支出與收費情況，存在的主要問題及改進措施共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在“江門市公安局—平安江門網”（http://www.gdga.gov.cn/jmsj/）下載。

　  如對本報告有任何疑問，請與江門市公安局政務公開辦公室聯系。地址：江門市西環路383號，郵編：529000，電話：0750-3260115，傳真：0750－3260115。

　　 一、概述

2009年，市公安局按照《條例》、《廣東省政務公開條例》和《2009全市政務公開工作要點》要求，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規范，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。

　　（一）加強組織領導，建立健全政府信息公開工作組織體系。市公安局將政府信息公開作為我市公安機關貫徹落實科學發展觀，深入推進依法行政，保障公民知情權的一項重要工作。為進一步加強工作的組織領導，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政府信息公開要求，市公安局根據領導職務變動和工作需要，重新調整政務公開領導小組和辦公室的人員組成，統一指導、協調、推進和監督全省公安機關政府信息公開工作。

（二）細化完善相關工作流程，建立政府信息公開常態化機制。2009年，市公安局進一步加強政府信息公開工作的制度化、規范化建設，研究建立政府信息公開長效機制，以制度推動政府信息公開工作深入發展，以機制確保各項工作取得實效。尤其是在依申請公開政府信息方面，市公安局進一步明確各部門的職責分工，細化了依申請公開政府信息答復流程，并針對依申請公開的不同情況啟用了專用答復文書。相關機制和流程的完善，進一步提高了市公安局政府信息公開工作規范化水平，為工作的深入開展提供了有力保障。

（三）不斷拓寬政府信息公開載體和形式，方便公眾獲取信息。2009年，市公安局進一步加強政府信息公開載體建設，通過多種媒介渠道及時主動發布政府信息。3月份，市公安局首次發布《江門市公安局政府信息公開年度工作報告》，并在平安江門網站發布報告全文及提供電子版供下載。同時，進一步提升新聞發布會的權威性和影響力，通過及時、準確地發布權威信息，使公安工作的方針政策迅速傳播到全社會，讓公眾及時了解公安機關的重要決策和重大事件的發生、發展過程，有效滿足了廣大公眾的知情權。市公安局門戶網站平安江門網也在年內再次改版，并專門設置了在設計理念上更加突出以受眾為中心。目前，市公安局重要政務信息以及市公安局規范性文件、重大工作部署、專項行動和便民利民措施等，基本上做到了第一時間在網站公開，平安江門網站已成為社會公眾和國內外新聞媒體了解公安工作的重要網絡平臺。

　  二、主動公開政府信息情況

　 市公安局主要通過平安江門網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。

（一）深化政府信息公開內容。市公安局在制定規范性文件，規定4項主動公開內容的基礎上，結合全市公安工作實際情況，列舉了應重點公開的17項內容。2009年，市公安局通過上述渠道實際發布各類信息8千多條，全文電子化率達100%，其中，市公安局發布信息3456條，其中主要是影響公眾人身和財產安全的全市治安情況發布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服務措施等信息。加大了對“涉及公民、法人和其他組織切身利益、需依法公示并向社會征詢意見的事項”公開力度。平安江門網站還開展1期網上投票和1期網上調查問卷，廣泛征集網民意見。

　  （二）拓展政府信息公開渠道。 一是將政務網站作為主要平臺。平安江門網站是市公安局政府信息公開的重要平臺。市公安局結合政府信息公開工作要求和全市公安機關信息化“服務措施一網辦”建設工作安排，對網站進行全面改版，進一步加強網站的信息公開、網上服務、警民聯系三大功能。及時公布工作動態、規范性文件、統計數據和重大工作部署等重要信息，對重大突發社會公共安全和涉警事件，第一時間發布權威信息。推出第一批12項網上便民促發展服務措施，完善包含受理、審批和查詢三個環節在內“一站式”網上服務，并提供預約受理和辦理結果的網上查詢及公示，及時更新公開信息申請表下載、政府信息公開導引、信息檢索、電話系統查詢等相關服務內容，方便公眾及時獲取各類有關公安工作的信息。市公安局各主要業務部門也結合各自業務特點，通過平安江門網站相應的警種頻道公開了大量信息。據統計，2009年，市公安局平安江門網站訪問量達到1.5億次，市公安局通過網站發布各類業務工作信息3190條。二是將新聞發言人制度作為重要渠道。2009年，市公安局共組織召開新聞發布會13場，共組織18次各類專項宣傳報道活動。及時發布公安信息化建設、“三基”工程建設、“粵安09”專項行動、廣東公安民警大走訪愛民實踐活動、“創平安、迎國慶”重點打擊行動等不同時期的公安中心工作等方面的消息，并積極協調各市區公安機關對 “南粵十佳衛士”評選、 “6.26”國際禁毒日等公安工作進行了精心的策劃和宣傳，及時回應公眾關注，滿足群眾知情權。三是根據實際需要優化設置公眾查閱點。市公安局在信訪辦和出入境、交管等部門對外辦證窗口設置了集中查閱點，并組織人員認真做好公開信息的送交工作。此外，市公安局還要求各市區公安機關繼續優化、調整、增加公安政府信息公開查閱點，根據工作需要在派出所、辦事窗口等區域設置查閱點，提供政府信息公開指南、目錄等資料，并通過公告欄、電子信息屏、專職人員服務等各種方式公開政務信息。四是積極利用傳統媒體的傳播優勢。市公安局還積極利用報刊、廣播、電視等多種形式，及時公開江門市公安局重要工作信息和取得的工作成效，發布警情信息和預防犯罪提示，開展法制宣傳教育，有效提高了公安工作透明度，較好地服務了社會公眾。2009年，市公安局共發布稿件186篇，在各新聞媒體刊發稿件約3456篇（次），組織公安專版報道88篇，處理媒體記者采訪申請85批次，取得了明顯的效果?！　?/span>

　  三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況　　

　  （一）申請情況。2009年，市公安局共受理政府信息公開申請35件，均為網上申請。經審查，符合法定申請條件和要求的18件。其中，涉及交通管理執法依據的3件，涉及治安管理執法依據和公安統計數據的各2件，涉及刑偵工作的2條，涉及經偵工作、出入境管理、禁毒工作、法制的各1件，涉及其它事項的7件?！　?/span>

　  （二）申請處理情況。市公安局對受理的18件政府信息公開申請全部按時答復，答復率100%。答復意見中，同意公開的5件，非政府信息的2件，非市公安局職責權限范圍的3件，申請內容不明確的4件，重復申請的1件，按規定不予公開的3件?！　?/span>

 　四、政府信息公開咨詢處理情況

　  2009年，市公安局政府信息公開辦公室共接受公民、法人或其他組織對政府信息公開相關事項咨詢2158件，其中網站咨詢766人次，電話咨詢約198人次，電子郵件咨詢78人次（封）。內容主要集中在出入境管理、治安管理、執法監督、刑事偵查、交通管理、經濟犯罪偵查和網絡安全監察工作等方面。

 　五、政府信息公開支出與收費

　  （一）工作人員情況。1名民警承擔省公安廳政府信息公開工作。

　  （二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況。本年度未安排專項工作經費。　 

　  （三）未產生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出。　 

　  （四）對公民、法人和其他組織的申請暫不收取任何費用。

 　六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2009年，市公安局未受理因政府信息公開申請提起的行政復議申請。全年亦未發生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。此外，市公安局政府信息公開辦公室努力踐行“科學發展觀”，在工作中積極體現“以人為本”、“執法為民”理念，誠意溝通，熱情服務，堅持為民辦好事，辦實事，受到群眾好評。

七、主要問題和改進措施

2009年，市公安局政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但與新時期群眾的新期望、新需求相比，還存在著一定的差距。市公安局將進一步加大政府信息公開工作力度，創新工作思路，改進工作方法，努力把政府信息公開工作提升到新的水平。

（一）進一步提高政府信息公開工作規范化水平。一是要進一步加強市公安局政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，盡快落實專項工作經費。二是要進一步完善政府信息公開相關監督保障制度，促進政府信息公開工作嚴格依法開展，確保政府信息公開工作取得實效。三是要進一步加強對政務公開工作的宣傳，積極組織業務培訓和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質和工作水平。四是要建立健全市公安局政府信息發布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關系，指導、督促各部門和各市區公安機關按要求正確公布相關政府信息?！?/span>

（二）進一步加大政府信息公開工作力度。一是進一步加大公安機關新聞發布力度，增強輿情觀念，第一時間向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的重要警務信息。要將與人民群眾利益密切相關的執法依據、辦事程序和相關政府信息作為公開重點，進一步深化我市公安機關政府信息公開內容。二是要大力推動政府信息公開與網上辦事、網上交流相結合，以“服務措施一網辦”工作為切入點，促進公安機關工作公開透明運行，充分發揮政府信息公開對各項警務工作的促進作用，打造“陽光警務”。三是要積極探索解決群眾反映行政執法自由裁量權彈性過大的問題，制定明確的細則和研究案例指導制度。制定重大事項專家咨詢、社會聽證工作的規范性文件，為公安機關重大決策聽取社會各界的意見和建議工作提供制度保障。　

 　（三）進一步加強公安互聯網站群建設。一是繼續優化升級市公安局平安江門網站基礎平臺，進一步擴大完善網上信息公開、警民聯系、網上服務的范圍。二是繼續完善平安江門網站政府信息公開目錄管理系統，同時加強督促引導，進一步整合各地公安機關政府信息資源，形成全市統一的政府信息公開平臺，促進公安政務網站科學發展，提升整體服務水平，打造公正透明、為民服務的互聯網“第一警務平臺”?！　?/span>

　  （五）進一步加強調查研究。一是要派出督導組和專門人員深入工作一線，了解和掌握各地，各部門政務公開工作的基本情況，找準工作切入點和著力點，加大組織協調和工作指導力度。二是加強對全市公安機關政務公開工作的檢查和指導。適時組織開展全市性的檢查、評議和考核工作。三是針對我市公安機關政府信息公開過程中出現的問題，進一步加強調查研究，舉一反三，不斷總結積累經驗，有針對性地改進工作，切實提高政府信息公開工作的質量和水平。