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2018年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，按照省公安廳《粵警行動計劃——法治公安“八項建設”工作方案》和市政府《江門市2018年依法行政工作要點》的部署，結合實際，緊緊圍繞建設法治公安目標，以深化執法規范化建設為主線，以改革創新為動力，強化法治思維，繼續完善執法制度，加強執法管理，提升執法素養，推動法治政府建設各項工作取得實效。現將有關工作情況報告如下：
一、依法全面履行政府部門職能
（一）縱深開展掃黑除惡專項斗爭。市公安局黨委成立由“一把手”牽頭的組織架構和5個專項小組，緊盯中央確定的10類打擊重點，縱深開展線索摸排、專案偵辦、追逃緝捕等工作，對開平啟動掛牌整治，對掃黑除惡推進緩慢的13個派出所進行重點整治，以雷霆之勢推進掃黑除惡專項斗爭。成功偵破了 “6.29”蔣某達涉黑專案、“11.01”跨區域特大網絡賭博犯罪團伙案、“2.01特大套路貸”專案等一批大要案件。其中，“11.01”專案受到公安部副部長黃明等領導批示肯定，“6.29”蔣某達涉黑組織案被省公安廳列為廣東省公安機關掃黑除惡專項斗爭第三次新聞發布會典型案例。舉辦專項斗爭階段性成果展覽和兌現舉報涉黑涉惡線索獎勵發放儀式，營造起黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。1至10月，全市破獲涉黑惡案件、逮捕數同比大幅上升，九類涉惡案件破案數、逮捕數、查處村干部數、投案自首人數等指標排在全省前列。我市公安機關掃黑除惡工作成效得到省委常委、政法委書記何忠友，市委書記林應武、市委副書記、市長劉毅等領導充分肯定，省公安廳對我市公安機關深入推進掃黑除惡、實現打擊效能和群眾安全感滿意度“雙提升”給予全省通報表揚。
（二）全面推進“颶風2018”和“破小案”專項行動。啟動涉槍、“治爆”、電信網絡詐騙、“兩搶一盜”、黃賭、食藥環、“一長四必”和“三大會戰”、追逃、“零拒收”和“第二戰場”9個專項行動，成功偵破了“2.28”跨區域屠宰加工銷售病死豬肉案、“6.25”制售假酒黑色產業犯罪集團案、中央生態環境部督辦的5宗傾倒危廢環境污染案等重大案件。認真貫徹市委林應武書記有關工作要求，繼續分片區按季度對三區四市社會治安突出問題進行重點整治，推動當地社會治安持續好轉。扎實推進全民禁毒工程，啟動“粵劍掃毒”專項行動，1至10月，共偵破毒品案498宗，刑拘601人，逮捕468人，繳獲各類毒品330千克，偵破部、省目標案件32宗，相繼破獲了全國首宗互聯網跨境販賣新型毒品“郵票”LSD案和“3.26”、“11.02”等一批重特大販毒品案。1至9月，我市禁毒刑事執法效能考評排名全省第1名，禁毒行政執法效能考評排名全省第3。持續推進青少年毒品預防教育“6?27”工程、社區戒毒社區康復“8?31”工程建設，全市73個鎮（街）全部建成社區戒毒社區康復服務中心。
（三）繼續深化“放管服”改革。認真落實省廳業務辦理時限減半的要求，目前已有25項戶政業務實現在戶政窗口即時辦結，36項出入境審批服務事項、29項戶政審批服務事項審批時限減少至法定時限的一半。大力實施“減證便民”，取消公安外部單位證明22項，公安內部證明8項。大力推進互聯網+公安政務服務，完成“邑微警”微信服務平臺二期上線任務，將130余項審批服務事項推向“指尖辦理”，累計為群眾辦理業務29萬件。上半年，我市公安“網上辦事及微信服務”群眾滿意度居全省第一，“邑微警”微信服務榮獲江門市直機關“社會服務創新獎”。蓬江分局戶政大隊簡政惠民工作經驗被中央政法委《長安》雜志總結推廣。
（四）實施智慧新警務提升治安管控能力。1.集成“數據網”。實施智慧新警務建設“135”戰略工程，高標準推進省政府“數字政府”試點和省廳智慧新防控、智慧新交管試點工作，打造智慧新警務“江門樣本”。啟動市反恐指揮中心項目建設，為進一步提升反恐預警與響應處置能力打下基礎。完成大數據作戰平臺和警務云平臺建設，共計數據清洗196類、141.6億條，建成了云搜、大數據情報墻等一批實戰應用。開展“一標三實”基礎數據采集工作，共采集門牌地址信息有效數據23萬多條。2.升級“感知網”。以實施視頻監控“十三五”規劃、智能交通三期建設為契機，加快推進視頻云+感知采集體系建設。年內，市局啟動全市統一的視頻云平臺建設，各市、區相繼啟動前端視頻監控、卡口和動態人臉識別布點建設。全市共新建252路高清視頻點、16個卡口點，全市現有約4000路視頻點，128個卡口點，攝像槍高清率達82%。3.完善“防控網”。在蓬江、江海、新會三區啟動智慧新防控和警務服務站試點工作，推進城市綜合體立體防控體系和智慧聯防平臺建設。1至10月，全市社會面巡防警力共盤查可疑人員164922人次，檢查車輛106790輛次，查獲各類違法人員560人，成功攔截省廳通報目標車輛并抓捕2名海南搶劫殺人犯罪嫌疑人。
二、完善依法行政制度體系
（一）加強規范性文件管理。按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發要求，完善規范性文件管理制度。年內，牽頭制定部門規范性文件1份、起草市政府規范性文件1份，分別為《江門市公安局 江門市民政局 江門市財政局 江門市農業局 江門市衛生和計劃生育局印發關于道路交通事故社會救助基金管理規定》（江公通[2018]11號）、《江門市人民政府關于印發《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》的通知》（江府[2018]26號），均嚴格依照規范性文件管理有關規定，經法制部門進行合法性審查，并予以發布、報備。
（二）開展規范性文件清理。完成對現行規范性文件的清理，根據規范性文件的立改廢情況及時做出調整并向社會公布。通過《江門市人民政府公報》（2018年第2期）、“平安江門”網等互聯網信息平臺，發布《江門市公安局關于公布2017年部門規范性文件清理結果的決定》。
三、推進行政決策科學化民主化法治化
（一）做好重大行政決策目錄的編制和發布。編制《江門市公安局2018年度重大行政決策事項目錄》，及時向社會公布。重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，均根據《江門市公安局“三重一大”事項決策制度》由局務會議集體研究決定，進一步規范重大決策行為，提高決策水平，防范決策風險。
（二）實施公平競爭審查制度。全面貫徹依法平等保護原則，對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止和糾正差異化、選擇性執法；落實《江門市公安局公平競爭內部審查工作機制》，在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件、政策措施時，進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
（三）加強法律顧問制度建設。構建以法制部門業務骨干為主與聘用社會律師相結合的方式，組建常設法律顧問團機構。充分發揮法律顧問專業特長和參謀助手作用，為依法行政、重大決策以及重大疑難敏感案事件處置提供理論支持，防控法律風險。年內，法律顧問參與開展普法宣傳、法制講座共15次；參與信訪部門接待群眾來訪、解釋法律政策共18批22人次；參與辦理行政復議案件352宗，出庭應訴17次，審核經濟合同551份。
四、堅持嚴格規范公正文明執法
（一）全面推行行政執法“三項制度”。繼續推動行政執法公示工作落實，在"平安江門"網站上公開行政復議決定、行政處罰決定等法律文書；通過公安執法信息公開平臺為案件相關人員提供案件辦理進度、處理結果查詢。常態化抓好執法活動全過程記錄工作，落實現場執法視音頻記錄案件制度，案件100%錄入警綜系統，實行網上辦案、網上審批。制定《江門市公安機關重大行政執法決定法制審核工作實施細則》于11月1日正式施行，局直執法辦案部門和縣級公安機關以市局（分局）名義作出的行政執法決定，均需經法制部門審核，報本級局領導審批。
（二）認真開展執法質量考評工作。根據《江門市公安局執法辦案部門2018年度執法規范化成效考核辦法》要求，開展專項案件考評6次、專項執法考評3次、執法巡查3次、飛行臨檢3次。同時，參加省廳案件執法考評工作4次，參加社會治安重點整治工作考核驗收2次，考評核查案件共770宗。考評具體情況予以書面通報，并對扣分問題提出整改意見，要求各單位落實整改。
（三）開展“十統一”梳理工作。完成620項審批服務事項的認領和錄入工作，且全部事項辦事指南已在廣東政務服務網公示。對269項審批服務事項在“減環節”、“減材料”、“減時限”、“減費用”方面逐項調查摸底和征集優化意見。全面規范審批服務事項目錄和辦事指南，優化審批服務事項流程。
（四）深化簡政放權的省級事權下放承接改革工作。由法制支隊牽頭，出入境、國保、治安、戶政、網警、禁毒、交警、科信、邊防支隊等部門配合，制定《江門市公安局深化簡政放權改革工作實施方案》，部署承接省廳下放17項審批事權和委托下放12項市級行政許可事權的相關工作。
五、全面推進政務公開
繼續深化“平安江門”網的建設和管理，落實信息公開工作。著力在健全完善“平安江門”網站管理機制和宣傳內容下功夫，根據市政府的評估報告和群眾需要，完善網站內容體系，積極開展警民網絡互動交流。大力加強信息公開工作，在江門政務網和“平安江門”網站及時發布各類公安工作信息、法律法規政策及便民服務指南等。截至10月25日，共在江門政務網和“平安江門”網發布各類公安工作信息5300多條。同時，根據市政府部署，認真落實網上辦事大廳建設工作，較好地完成互聯互通和深度對接工作，確保“一網辦”工作邁上新臺階。
六、強化對行政權力的制約和監督
（一）全面落實“雙隨機、一公開”制度。年初制定2018年年度抽查計劃，按照市商改辦的工作要求，重新確定抽查比例和聯合抽查次數；制定《江門市公安局“雙隨機、一公開”抽查監管制度實施細則》和《江門市公安局“雙隨機、一公開”監管工作指引》，截至11月30日，23項抽查事項已開展抽查工作，覆蓋率100%，總開展任務數166個，已完成154個，完成率93%。
（二）規范行政處罰自由裁量權實施。為解決公安行政處罰案件中，各地處罰差異明顯，同城同案不同罰等現象發生，保障執法公平、公正，使全市公安機關行政處罰標準統一，對《江門市公安機關規范行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》和《江門市公安機關常見治安案件行政處罰自由裁量量化標準（試行）》進行了全面梳理、修訂，共制定了8大類953項公安職權的行政處罰裁量標準。該標準經局務會議審議通過，并印發各地各單位，于2018年1月1日起施行。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）加強行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，市局共受理行政復議393宗，已辦結352宗；接到人民法院應訴通知20份，已出庭應訴17次，已判決17宗，其中8宗判決駁回原告訴訟請求，裁定撤訴2宗，維持原判6宗，裁定準許撤回上訴1宗。暢通當事人的行政復議、行政訴訟救濟途徑，切實保障行政相對人的合法權益。同時，接受人民法院對行政權力的司法監督，維護執法權威。
（二）依法保障來信來訪人的合法權益。市局共接來信來訪457宗，其中來信277件，來訪180宗，已全部辦結，辦結率100% ；接收“12345”政府服務熱線工單6781件，辦結率達100%，群眾滿意率達97%。在市司法局支持下，啟動律師參與處理涉法涉訴信訪工作機制，年內律師共參與接訪群眾18批22人次。
八、全面提高民警法治思維和依法行政能力
（一）深入學習宣傳貫徹憲法。根據中央、省、市關于大力開展憲法學習宣傳教育活動的部署，邀請江門市憲法宣講團成員上門作《依憲治國：中華人民共和國憲法解讀》專題授課。通過對憲法進行了深入的學習，特別是學習憲法修正案及其修改意義，全體民警對憲法精神有了更加全面的、深刻的理解，更加堅定以憲法凝心聚力，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路的信心。積極派員參加“12.4”國家憲法宣傳日的相關宣傳活動。
（二）構建常態化實戰教育訓練體系。一是落實“三個必訓”制度。年內共舉辦警銜晉升班6期，培訓民警392人，堅持落實基層一線“戰訓合一、輪訓輪值”，舉辦基層實戰訓練班45期，培訓民警4800多人次。二是積極開展專題練兵活動。共舉辦專題訓練班42期，開展送教上門活動126次，培訓民警8500多人次。三是強化警種專業訓練。堅持開展常態化崗位練兵活動，倡導各警種部門因地制宜，組織民警自學自練。年內，以提高執法辦案、警務實戰技能、科技信息化應用、執法規范化、應急處突能力為重點，共舉辦警種專業訓練班72期，培訓民警3800多人。四是豐富訓練方法載體。繼續推廣 “江門公安大講堂”、“江門警務講壇”、“江門法制講壇”三大練兵平臺，豐富訓練載體，年內共舉辦專題講座18期。積極推進訓練信息化建設，加強云學院的建設應用工作，實現全市公安機關調訓管理的網上運作，所有警銜班均進行網上報名、網上考試，組織民警廣泛開展在線學習考試，推動網上練兵工作深入開展。
（三）落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《江門市公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》，進一步健全我市公安機關普法宣傳教育機制。專門成立普法工作領導小組，負責組織領導全局各部門、各警種開展普法工作，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，有關部門分工協作、齊抓共管的良好局面。堅持普法工作和工作職能相結合，結合我局執法職能和工作實踐，將普法工作融入執法全過程，大力宣傳本單位執法所涉及的法律法規。
九、當前存在的工作短板
（一）智能執法辦案場所的建設工作需進一步加強。按照智慧新警務建設的要求，執法辦案場所的智能化提檔升級或建設，需根據省廳的最新建設標準抓緊推進。當前，要抓緊做好辦案場所升級改造所需資金的預算以及規劃建設工作，確保相關實施及建設標準下發后，迅速推動本地執法辦案場所的提檔升級工作。
（二）執法辦案的瑕疵性問題仍需進一步加強整改。案件質量是公安工作的生命線。對當前執法過程中存在的瑕疵性問題，需進一步提高認識，加強整改，確保案件事實關、證據關、程序關，適應以審判為中心的刑事訴訟改革和行政執法工作要求。
十、下一步努力方向
（一）進一步深入學習深刻領會會議精神。中央、省委、公安部系列重要會議對法治中國、法治廣東、法治公安作出了新部署，指明了建設法治公安，全面推進執法規范化建設方向。要深入學習領會會議精神，進一步把思想和行動統一到全面建設法治政府、法治公安的決策部署上來。
（二）進一步深入研究法治公安工作部署。以黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指針，深入貫徹公安部黨委關于建設法治公安和省委關于建設法治廣東的決定，進一步強化措施、落實責任，不斷提升全省公安機關執法規范化水平，為公安工作和隊伍建設提供堅實法治保障。
（三）進一步深入總結成功經驗、分析問題教訓。從全面推進依法治國的高度，客觀分析面臨形勢，認真總結經驗教訓，正確對待存在問題，科學研究解決措施，突出重點，破解難題，繼續強勢推進執法規范化建設，不斷提高公安機關執法公信力和人民群眾滿意度。
（四）進一步深入探索法治公安建設的新增長點。針對新情況、新形勢，要堅持法治思維和運用法治方式，積極主動適應全面推進依法治國的新形勢，勇于開拓創新，積極探索具有牽引性、基礎性的新措施，不斷提出新舉措、創造新經驗、發現新的建設增長點，持續推動我市執法規范化建設向縱深發展。
江門市公安局
2018年12月24日
一、依法全面履行政府部門職能
（一）縱深開展掃黑除惡專項斗爭。市公安局黨委成立由“一把手”牽頭的組織架構和5個專項小組，緊盯中央確定的10類打擊重點，縱深開展線索摸排、專案偵辦、追逃緝捕等工作，對開平啟動掛牌整治，對掃黑除惡推進緩慢的13個派出所進行重點整治，以雷霆之勢推進掃黑除惡專項斗爭。成功偵破了 “6.29”蔣某達涉黑專案、“11.01”跨區域特大網絡賭博犯罪團伙案、“2.01特大套路貸”專案等一批大要案件。其中，“11.01”專案受到公安部副部長黃明等領導批示肯定，“6.29”蔣某達涉黑組織案被省公安廳列為廣東省公安機關掃黑除惡專項斗爭第三次新聞發布會典型案例。舉辦專項斗爭階段性成果展覽和兌現舉報涉黑涉惡線索獎勵發放儀式，營造起黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。1至10月，全市破獲涉黑惡案件、逮捕數同比大幅上升，九類涉惡案件破案數、逮捕數、查處村干部數、投案自首人數等指標排在全省前列。我市公安機關掃黑除惡工作成效得到省委常委、政法委書記何忠友，市委書記林應武、市委副書記、市長劉毅等領導充分肯定，省公安廳對我市公安機關深入推進掃黑除惡、實現打擊效能和群眾安全感滿意度“雙提升”給予全省通報表揚。
（二）全面推進“颶風2018”和“破小案”專項行動。啟動涉槍、“治爆”、電信網絡詐騙、“兩搶一盜”、黃賭、食藥環、“一長四必”和“三大會戰”、追逃、“零拒收”和“第二戰場”9個專項行動，成功偵破了“2.28”跨區域屠宰加工銷售病死豬肉案、“6.25”制售假酒黑色產業犯罪集團案、中央生態環境部督辦的5宗傾倒危廢環境污染案等重大案件。認真貫徹市委林應武書記有關工作要求，繼續分片區按季度對三區四市社會治安突出問題進行重點整治，推動當地社會治安持續好轉。扎實推進全民禁毒工程，啟動“粵劍掃毒”專項行動，1至10月，共偵破毒品案498宗，刑拘601人，逮捕468人，繳獲各類毒品330千克，偵破部、省目標案件32宗，相繼破獲了全國首宗互聯網跨境販賣新型毒品“郵票”LSD案和“3.26”、“11.02”等一批重特大販毒品案。1至9月，我市禁毒刑事執法效能考評排名全省第1名，禁毒行政執法效能考評排名全省第3。持續推進青少年毒品預防教育“6?27”工程、社區戒毒社區康復“8?31”工程建設，全市73個鎮（街）全部建成社區戒毒社區康復服務中心。
（三）繼續深化“放管服”改革。認真落實省廳業務辦理時限減半的要求，目前已有25項戶政業務實現在戶政窗口即時辦結，36項出入境審批服務事項、29項戶政審批服務事項審批時限減少至法定時限的一半。大力實施“減證便民”，取消公安外部單位證明22項，公安內部證明8項。大力推進互聯網+公安政務服務，完成“邑微警”微信服務平臺二期上線任務，將130余項審批服務事項推向“指尖辦理”，累計為群眾辦理業務29萬件。上半年，我市公安“網上辦事及微信服務”群眾滿意度居全省第一，“邑微警”微信服務榮獲江門市直機關“社會服務創新獎”。蓬江分局戶政大隊簡政惠民工作經驗被中央政法委《長安》雜志總結推廣。
（四）實施智慧新警務提升治安管控能力。1.集成“數據網”。實施智慧新警務建設“135”戰略工程，高標準推進省政府“數字政府”試點和省廳智慧新防控、智慧新交管試點工作，打造智慧新警務“江門樣本”。啟動市反恐指揮中心項目建設，為進一步提升反恐預警與響應處置能力打下基礎。完成大數據作戰平臺和警務云平臺建設，共計數據清洗196類、141.6億條，建成了云搜、大數據情報墻等一批實戰應用。開展“一標三實”基礎數據采集工作，共采集門牌地址信息有效數據23萬多條。2.升級“感知網”。以實施視頻監控“十三五”規劃、智能交通三期建設為契機，加快推進視頻云+感知采集體系建設。年內，市局啟動全市統一的視頻云平臺建設，各市、區相繼啟動前端視頻監控、卡口和動態人臉識別布點建設。全市共新建252路高清視頻點、16個卡口點，全市現有約4000路視頻點，128個卡口點，攝像槍高清率達82%。3.完善“防控網”。在蓬江、江海、新會三區啟動智慧新防控和警務服務站試點工作，推進城市綜合體立體防控體系和智慧聯防平臺建設。1至10月，全市社會面巡防警力共盤查可疑人員164922人次，檢查車輛106790輛次，查獲各類違法人員560人，成功攔截省廳通報目標車輛并抓捕2名海南搶劫殺人犯罪嫌疑人。
二、完善依法行政制度體系
（一）加強規范性文件管理。按照規范性文件統一登記、統一編號、統一印發要求，完善規范性文件管理制度。年內，牽頭制定部門規范性文件1份、起草市政府規范性文件1份，分別為《江門市公安局 江門市民政局 江門市財政局 江門市農業局 江門市衛生和計劃生育局印發關于道路交通事故社會救助基金管理規定》（江公通[2018]11號）、《江門市人民政府關于印發《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》的通知》（江府[2018]26號），均嚴格依照規范性文件管理有關規定，經法制部門進行合法性審查，并予以發布、報備。
（二）開展規范性文件清理。完成對現行規范性文件的清理，根據規范性文件的立改廢情況及時做出調整并向社會公布。通過《江門市人民政府公報》（2018年第2期）、“平安江門”網等互聯網信息平臺，發布《江門市公安局關于公布2017年部門規范性文件清理結果的決定》。
三、推進行政決策科學化民主化法治化
（一）做好重大行政決策目錄的編制和發布。編制《江門市公安局2018年度重大行政決策事項目錄》，及時向社會公布。重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，均根據《江門市公安局“三重一大”事項決策制度》由局務會議集體研究決定，進一步規范重大決策行為，提高決策水平，防范決策風險。
（二）實施公平競爭審查制度。全面貫徹依法平等保護原則，對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止和糾正差異化、選擇性執法；落實《江門市公安局公平競爭內部審查工作機制》，在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件、政策措施時，進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
（三）加強法律顧問制度建設。構建以法制部門業務骨干為主與聘用社會律師相結合的方式，組建常設法律顧問團機構。充分發揮法律顧問專業特長和參謀助手作用，為依法行政、重大決策以及重大疑難敏感案事件處置提供理論支持，防控法律風險。年內，法律顧問參與開展普法宣傳、法制講座共15次；參與信訪部門接待群眾來訪、解釋法律政策共18批22人次；參與辦理行政復議案件352宗，出庭應訴17次，審核經濟合同551份。
四、堅持嚴格規范公正文明執法
（一）全面推行行政執法“三項制度”。繼續推動行政執法公示工作落實，在"平安江門"網站上公開行政復議決定、行政處罰決定等法律文書；通過公安執法信息公開平臺為案件相關人員提供案件辦理進度、處理結果查詢。常態化抓好執法活動全過程記錄工作，落實現場執法視音頻記錄案件制度，案件100%錄入警綜系統，實行網上辦案、網上審批。制定《江門市公安機關重大行政執法決定法制審核工作實施細則》于11月1日正式施行，局直執法辦案部門和縣級公安機關以市局（分局）名義作出的行政執法決定，均需經法制部門審核，報本級局領導審批。
（二）認真開展執法質量考評工作。根據《江門市公安局執法辦案部門2018年度執法規范化成效考核辦法》要求，開展專項案件考評6次、專項執法考評3次、執法巡查3次、飛行臨檢3次。同時，參加省廳案件執法考評工作4次，參加社會治安重點整治工作考核驗收2次，考評核查案件共770宗。考評具體情況予以書面通報，并對扣分問題提出整改意見，要求各單位落實整改。
（三）開展“十統一”梳理工作。完成620項審批服務事項的認領和錄入工作，且全部事項辦事指南已在廣東政務服務網公示。對269項審批服務事項在“減環節”、“減材料”、“減時限”、“減費用”方面逐項調查摸底和征集優化意見。全面規范審批服務事項目錄和辦事指南，優化審批服務事項流程。
（四）深化簡政放權的省級事權下放承接改革工作。由法制支隊牽頭，出入境、國保、治安、戶政、網警、禁毒、交警、科信、邊防支隊等部門配合，制定《江門市公安局深化簡政放權改革工作實施方案》，部署承接省廳下放17項審批事權和委托下放12項市級行政許可事權的相關工作。
五、全面推進政務公開
繼續深化“平安江門”網的建設和管理，落實信息公開工作。著力在健全完善“平安江門”網站管理機制和宣傳內容下功夫，根據市政府的評估報告和群眾需要，完善網站內容體系，積極開展警民網絡互動交流。大力加強信息公開工作，在江門政務網和“平安江門”網站及時發布各類公安工作信息、法律法規政策及便民服務指南等。截至10月25日，共在江門政務網和“平安江門”網發布各類公安工作信息5300多條。同時，根據市政府部署，認真落實網上辦事大廳建設工作，較好地完成互聯互通和深度對接工作，確保“一網辦”工作邁上新臺階。
六、強化對行政權力的制約和監督
（一）全面落實“雙隨機、一公開”制度。年初制定2018年年度抽查計劃，按照市商改辦的工作要求，重新確定抽查比例和聯合抽查次數；制定《江門市公安局“雙隨機、一公開”抽查監管制度實施細則》和《江門市公安局“雙隨機、一公開”監管工作指引》，截至11月30日，23項抽查事項已開展抽查工作，覆蓋率100%，總開展任務數166個，已完成154個，完成率93%。
（二）規范行政處罰自由裁量權實施。為解決公安行政處罰案件中，各地處罰差異明顯，同城同案不同罰等現象發生，保障執法公平、公正，使全市公安機關行政處罰標準統一，對《江門市公安機關規范行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》和《江門市公安機關常見治安案件行政處罰自由裁量量化標準（試行）》進行了全面梳理、修訂，共制定了8大類953項公安職權的行政處罰裁量標準。該標準經局務會議審議通過，并印發各地各單位，于2018年1月1日起施行。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）加強行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，市局共受理行政復議393宗，已辦結352宗；接到人民法院應訴通知20份，已出庭應訴17次，已判決17宗，其中8宗判決駁回原告訴訟請求，裁定撤訴2宗，維持原判6宗，裁定準許撤回上訴1宗。暢通當事人的行政復議、行政訴訟救濟途徑，切實保障行政相對人的合法權益。同時，接受人民法院對行政權力的司法監督，維護執法權威。
（二）依法保障來信來訪人的合法權益。市局共接來信來訪457宗，其中來信277件，來訪180宗，已全部辦結，辦結率100% ；接收“12345”政府服務熱線工單6781件，辦結率達100%，群眾滿意率達97%。在市司法局支持下，啟動律師參與處理涉法涉訴信訪工作機制，年內律師共參與接訪群眾18批22人次。
八、全面提高民警法治思維和依法行政能力
（一）深入學習宣傳貫徹憲法。根據中央、省、市關于大力開展憲法學習宣傳教育活動的部署，邀請江門市憲法宣講團成員上門作《依憲治國：中華人民共和國憲法解讀》專題授課。通過對憲法進行了深入的學習，特別是學習憲法修正案及其修改意義，全體民警對憲法精神有了更加全面的、深刻的理解，更加堅定以憲法凝心聚力，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路的信心。積極派員參加“12.4”國家憲法宣傳日的相關宣傳活動。
（二）構建常態化實戰教育訓練體系。一是落實“三個必訓”制度。年內共舉辦警銜晉升班6期，培訓民警392人，堅持落實基層一線“戰訓合一、輪訓輪值”，舉辦基層實戰訓練班45期，培訓民警4800多人次。二是積極開展專題練兵活動。共舉辦專題訓練班42期，開展送教上門活動126次，培訓民警8500多人次。三是強化警種專業訓練。堅持開展常態化崗位練兵活動，倡導各警種部門因地制宜，組織民警自學自練。年內，以提高執法辦案、警務實戰技能、科技信息化應用、執法規范化、應急處突能力為重點，共舉辦警種專業訓練班72期，培訓民警3800多人。四是豐富訓練方法載體。繼續推廣 “江門公安大講堂”、“江門警務講壇”、“江門法制講壇”三大練兵平臺，豐富訓練載體，年內共舉辦專題講座18期。積極推進訓練信息化建設，加強云學院的建設應用工作，實現全市公安機關調訓管理的網上運作，所有警銜班均進行網上報名、網上考試，組織民警廣泛開展在線學習考試，推動網上練兵工作深入開展。
（三）落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《江門市公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》，進一步健全我市公安機關普法宣傳教育機制。專門成立普法工作領導小組，負責組織領導全局各部門、各警種開展普法工作，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，有關部門分工協作、齊抓共管的良好局面。堅持普法工作和工作職能相結合，結合我局執法職能和工作實踐，將普法工作融入執法全過程，大力宣傳本單位執法所涉及的法律法規。
九、當前存在的工作短板
（一）智能執法辦案場所的建設工作需進一步加強。按照智慧新警務建設的要求，執法辦案場所的智能化提檔升級或建設，需根據省廳的最新建設標準抓緊推進。當前，要抓緊做好辦案場所升級改造所需資金的預算以及規劃建設工作，確保相關實施及建設標準下發后，迅速推動本地執法辦案場所的提檔升級工作。
（二）執法辦案的瑕疵性問題仍需進一步加強整改。案件質量是公安工作的生命線。對當前執法過程中存在的瑕疵性問題，需進一步提高認識，加強整改，確保案件事實關、證據關、程序關，適應以審判為中心的刑事訴訟改革和行政執法工作要求。
十、下一步努力方向
（一）進一步深入學習深刻領會會議精神。中央、省委、公安部系列重要會議對法治中國、法治廣東、法治公安作出了新部署，指明了建設法治公安，全面推進執法規范化建設方向。要深入學習領會會議精神，進一步把思想和行動統一到全面建設法治政府、法治公安的決策部署上來。
（二）進一步深入研究法治公安工作部署。以黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指針，深入貫徹公安部黨委關于建設法治公安和省委關于建設法治廣東的決定，進一步強化措施、落實責任，不斷提升全省公安機關執法規范化水平，為公安工作和隊伍建設提供堅實法治保障。
（三）進一步深入總結成功經驗、分析問題教訓。從全面推進依法治國的高度，客觀分析面臨形勢，認真總結經驗教訓，正確對待存在問題，科學研究解決措施，突出重點，破解難題，繼續強勢推進執法規范化建設，不斷提高公安機關執法公信力和人民群眾滿意度。
（四）進一步深入探索法治公安建設的新增長點。針對新情況、新形勢，要堅持法治思維和運用法治方式，積極主動適應全面推進依法治國的新形勢，勇于開拓創新，積極探索具有牽引性、基礎性的新措施，不斷提出新舉措、創造新經驗、發現新的建設增長點，持續推動我市執法規范化建設向縱深發展。
江門市公安局
2018年12月24日
粵公網安備 44070302000670
