臺山市供銷社創“四方”惠多方 打通農業社會化服務“最后一公里”

　　臺山是農業大市、糧食大市，耕地面積72.09萬畝，糧食播種面積112.12萬畝。臺山市供銷社創新“縣域農服公司+鎮級供銷社+農機手+農戶”四方服務機制，整合農資、農機、農技生產要素，緊密利益合作，推動社會化服務更直接、更高效，2024年全程社會化服務規模達173萬畝次，服務農戶超3400戶次，臺山供銷農服公司成為全省農業社會化服務規模最大的社有企業，獲評為全國供銷合作社系統先進集體。

　　一是創新構建四方服務共同體，利益聯結更緊密。針對傳統服務模式中供需對接不暢、權責邊界模糊等痛點，創新構建“縣域農服公司+鎮級供銷社+農機手+農戶”四方服務架構。由縣域農服公司作為財政資金承接主體，鎮級供銷社發揮組織樞紐作用，整合300余名農機手資源，構建覆蓋19個基層社的服務網絡。在全省率先推行四方服務合同，將耙田、插秧、施肥、病蟲害防治、機械收獲5個作業環節納入契約管理并明確各方權利義務，通過農機作業定位打卡、作業軌跡留痕等數字化手段，破解“田等人、人等田”的供需矛盾。自2024年3月實施以來，新增服務面積3萬畝，服務半徑從平原鎮街延伸至那扶、深井等偏遠山鎮。

　　二是創新織密為農服務資源網，受益群體更廣泛。聚焦小農戶與現代農業銜接難題，構建“供銷主導、多方聯動”資源整合機制。鎮級供銷社加快農機資源整合，統籌117個大耕戶、個體戶農機設備487臺（套），通過智能排班、統一調配將農機作業響應時效縮短至1小時以內，跨鎮調度效率提升80%，形成58.33萬千瓦集群作業能力，實現水稻種植機插率達93.4%、機耕機收率均達100%。臺山供銷農服公司加快托管服務升級，創新“一田多協”解決方案，通過“粵供銷農服”數字平臺集成生產服務、供銷服務、保險金融配套信用服務3大功能模塊，對接數字農田12.18萬畝，輻射農戶1800戶，服務環節銜接時間縮短40%，通過精準變量施肥技術實現畝均節肥850克、增產10公斤，業務覆蓋率從全市水稻總面積的16%提升至21%，預計2025年突破30%。

　　三是創新重塑資金管理新流程，補貼效能更高質。原有補貼機制下，由農服公司先向農機手收取190元/畝服務費、再向農機手支付210元/畝勞務費并承擔農機手個人所得稅扣除，形成了企業墊資壓力大、稅務風險高、到賬周期長等三重梗阻，挫傷農服企業、農機手、農戶積極性。實施四方社會化服務后，農服公司僅需開具40元/畝的財政補助發票申請首期資金，剩余20元/畝補助待資金到位后直接劃轉至農戶賬戶，既符合專項資金補貼方案中“先服務后補助”的監管和稅務要求，又實現資金流轉環節縮減。同時，通過“粵農服APP”實現服務合同電子簽約、作業軌跡實時上傳、資金撥付全流程追溯，解決資金撥付過程中程序復雜、農戶不信任等問題。截至目前，累計發放補貼資金312萬元，惠及農戶3200戶，資金到賬周期縮短至20個工作日，農戶滿意度躍升9個百分點達98%。