2017年再生資源行業十大新聞事件

2017年，隨著垃圾分類、兩網融合推進，我國再生資源回收利用率仍有較大提升空間，加上大宗商品價格提升帶動行業盈利改善，再生資源行業市場前景廣闊，看好電廢、報廢汽車、廢動力電池回收領域維持高景氣。

2017年不可不知的再生資源行業10件大事

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。當前，國家日益重視再生資源行業的發展，頻頻推出重要利好政策;社會資本繼續保持活躍，新型模式層出不窮，雖然仍處于探索階段，但發展趨勢已經獲得廣泛認同。

為了更好地回顧2017，展望2018，中國再生資源回收利用協會聯合《資源再生》雜志對行業重大事件、重要政策、典型投資并購事件、行情走勢等有關內容進行了系統梳理和盤點，共同推出“2017年再生資源行業十大新聞事件”系列專題。

1、國務院發布“生產者責任延伸制”推行方案

1月3日，國務院發布“生產者責任延伸制”推行方案。一是明確了推行生產者責任制的工作目標，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成，重點品種的廢棄產品規范回收與循環利用率的平均水平到達40%。到2025年，相關法律法規基本完善，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規范回收與循環利用的平均水平達到50%。二是界定了責任延伸范圍和首批推行產品，開展生態設計、使用再生原料、規范回收利用和擴大信息公開等四個方面，并把電器電子、汽車、鉛蓄電池和復合包裝物四類產品作為首批推行范圍。三是明確了責任延伸的核心制度，把信用評價制度作為推動生產者落實延伸責任的基礎性管理制度。四是提出了保障措施和實施機制。在具體制度安排上更多采用市場化手段，更多采取目標制、政策引領等彈性措施，沒有設置強制性懲戒措施?！斗桨浮返某雠_，可以推動建立一套有助于廢棄產品回收處置和資源化利用的長效促進機制，是我國廢棄物治理的一個重大進步，眾多的再生資源回收利用企業將受益。

2、國務院辦公廳轉發國家發展改革委和住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案

3月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委和住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案。提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。建立與再生資源利用相協調的回收體系，推進垃圾收運系統余再生資源回收利用系統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。為再生資源企業參與城市固體廢棄物治理提供了便捷渠道。

3、禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案出臺

4月18日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢棄物進口管理制度改革實施方案》，指出，要以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制度禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量。要加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。環保部隨后出臺禁止洋垃圾進口的具體政策，從2017年到2019年底，逐步禁止幾大類固體廢物進口，部分進口廢物標準大大提高。

7月國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。環保部從嚴審批固體廢物進口許可證，對近一年內存在違法行為的企業，一律不予受理其進口申請。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉讓許可證等嚴重環境違法行為的企業，依法依規撤銷進口許可證。此外，固體廢物準入門檻也在提高。

7月18日，中國環保部向世界貿易組織(WTO)提交文件，要求緊急調整進口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

8月16日，五部委(環保部、商務部、發改委、海關總署、質檢總局)聯合印發《進口廢物管理目錄(2017)》，將來自生活源的廢塑料(8個品種)、未經分揀的廢紙(1個品種)、廢紡織原料(11個品種)、釩渣(4個品種)等4類24種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進口固體廢物目錄》。環保部正在修訂11項《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，全面加嚴夾帶物控制指標。

4、共享單車將制造30萬噸廢金屬，再生資源行業將成為受益者

2017年5月4日，摩拜單車與中國再生資源開發有限公司在上海簽約結為戰略合作伙伴關系，合作將構建摩拜單車從生產、使用到回收的全生命周期綠色閉環，在共享單車行業內率先打造共享單車綠色回收產業鏈，為共享單車的全生命周期管理提供批量化、無害化和資源再生化處理方案，同時也為城市閑置待處理非機動車的環保利用提供了樣板解決方案。簡單測算，一輛共享單車報廢可以回收2kg鋁，橡膠480g，100萬臺可回收的鋁和橡膠重量分別達200萬kg，50萬kg。由此可見這些報廢的材料回收再利用，將會給從事再生資源企業帶來巨大的利潤!

5、取締、關?！暗貤l鋼”生產企業600多家

截止6月30日，我國共取締、關?！暗貤l鋼”生產企業600多家，涉及產能1.2億噸，到2017年底，我國已經徹底清除“地條鋼”企業，相關企業已經全部停產、斷水斷電。規范鋼鐵企業對于廢鋼鐵的需求量持續提升，成品鋼的廢鋼比已經從前幾年一直徘徊不前的11%提高到今年的16%，廢鋼鐵價格大幅攀升。規范鋼廠對于高品質廢鋼鐵原材料的需求，帶動了相關廢鋼鐵加工裝備和設備的需求。

6、財政部、稅務總局、環保部聯合下發通知，推動環保稅開征準備工作

7月26日財政部正式公布了《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》(下稱環保稅實施條例意見稿)，下一步，三部門還將加快推動環境保護稅法實施條例立法，加快制定環境保護稅法配套規定和技術規范，積極穩妥做好環境保護稅法實施各項準備工作。按計劃，新的“環保稅”將于2018年1月1號開始實施征收。

7、環保部聯合發改委等五部委印發《關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知》

環保督查力度持續加強。8月，環保部聯合發改委等五部委印發《關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知》。通知要求在全國范圍內開展為期五個月的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓，全面整治固體廢物集散地，鏟除洋垃圾藏身之所，提升固體廢物再利用行業管理水平和執法水平，推動形成綠色發展方式和生活方式，切實改善環境質量、維護生態環境安全和人民群眾身體健康。由環境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動席卷全國。此次專項行動對全國所有涉及進口廢物加工利用的1792家企業進行了全面檢查，發現1074家企業存在環境違法行為，被問責和追責，并按要求進行整改，傳統再生資源企業面臨環保要求提高、技術裝備提升的局面。

8、習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國

10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。一要推進綠色發展，二要著力解決突出環境問題，三要加大生態環境保護力度，四是要改革生態環境監管體制。報告為再生資源與循環經濟發展指明了方向。

9、工業和信息化部辦公廳、環境保護部辦公廳下發了關于“2+26”城市部分工業行業2017——2018年秋冬季開展錯峰生產的通知

工業和信息化部辦公廳、環境保護部辦公廳下發了關于“2+26”城市部分工業行業2017——2018年秋冬季開展錯峰生產的通知。通知明確：2017——2018年秋冬季“2+26”城市實施錯峰生產。鋼鐵行業限產4個月、焦化限產6個月，重污染期間停產。鑄造業除電、氣爐外，全部停產4個月;水泥行業、燒結磚瓦窯、陶瓷、玻璃等停產4個月;有色化工限產4個月。其中，有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。

10、受進口廢物管理政策調整等影響，國內廢紙回收價格出現暴漲暴跌行情

受進口廢物管理政策調整等影響，國內廢紙回收價格出現暴漲暴跌行情，瞬間價格達到歷史高點，對以廢紙為原來的造紙、包裝紙、及相關企業產生蝴蝶效應，廢紙從未引起社會各界如此關注。