一、文件制定背景

　　黨中央、國務院高度重視就業工作，新冠肺炎疫情發生后，黨中央、國務院多次召開會議，強調要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有針對性加大“六穩”工作力度，特別要高度關注就業問題。今年2月，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，明確提出要全面強化穩就業舉措，實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度。2019年12月13日，國務院印發了《關于進一步做好穩就業工作的意見》（國發〔2019〕28號），提出了做好當前和今后一個時期就業工作的具體要求。今年2月廣東省政府印發《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》（粵府〔2020〕12號），進一步明確了做好我省就業工作的具體舉措。

　　我市始終把就業工作作為重中之重，新冠肺炎疫情發生以來，先后出臺了支持企業復工復產“30條”、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展“40條”等政策措施，疫情防控和經濟發展形勢積極向好態勢不斷拓展。然而在新冠肺炎疫情和經濟下行壓力等因素疊加影響下，我市就業工作將面臨較多的挑戰和壓力，為了進一步做好就業工作，促進就業大局穩定，我市出臺了《江門市進一步做好穩定和促進就業工作實施方案》。

　　二、法律法規政策依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國就業促進法》第十五條、第二十一條；

　?。ǘ稄V東省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》第五條、第八條；

　?。ㄈ┙T市人力資源和社會保障局 江門市財政局關于進一步促進就業工作有關補貼事項的實施辦法》（江人社發〔2019〕113號）

　?。ㄋ模蛾P于就業補助資金使用管理有關問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）

　?。ㄎ澹秶鴦赵宏P于進一步做好穩就業工作的意見》（國發〔2019〕28號）

　?。稄V東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》（粵府〔2020〕12號）

　　三、主要內容

　　1.拓展就業空間和就業崗位。打出“緩、降、返、延、補、加”政策組合拳，通過緩繳社會保險費、降低社會保險費率、實施失業保險穩崗返還、加大金融援企力度等多種措施緩解企業負擔，穩定企業就業崗位。發揮我市重點產業優勢，通過挖掘內需、擴大投資、穩定外貿，大力推進消費、投資、進出口“三駕馬車”協同帶動就業空間擴展。

　　2.保障重點群體就業。加大政策補貼力度，強化落實一批穩就業舉措。通過開發公共就業創業服務崗位和公益性崗位、落實失業人員生活保障待遇、加大分級再就業服務力度、對企業吸納重點群體（高校畢業生、退役軍人、長期失業人員、貧困勞動力等）就業給予補貼等舉措，幫助重點群體實現就業。

　　3.開展職業技能培訓提升就業能力。通過實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程和十大重點群體職業技能提升工程、開展“農村電商”“鄉村工匠”重點行動等舉措，鼓勵勞動者提高能力素質，適應產業發展和崗位需求。大力推動產學研合作，創新推出技術改造補貼，對幫助企業改造、開發自動化生產線，減少普工崗位數量的職業（技工）院校給予獎補。

　　4.堅持促進創業帶動就業。實施惠及面更廣、針對性更強的創業擔保貸款貼息政策，降低小微企業申請創業擔保貸款條件，促進創業帶動就業。加快推進創業帶動就業孵化基地建設，對經認定的創業孵化基地最高給予50萬元補貼。舉辦創客素質提升班，將扶持對象擴大至登記注冊5年內的經營者，打造一批經營管理人才和企業家人才隊伍。

　　5.完善工作機制和服務。打造“樂業五邑”就業創業綜合服務平臺，大力推進線上公共就業服務能力和網絡招聘。繼續實施就業服務專員制度。完善就業失業監測機制，打造線上、線下的企業用工數據統計和預警分析平臺。發揮人力資源服務機構、行業協會、社團組織等機構作用，開展區域間勞務協作，鼓勵從市外引進勞動力，解決企業招工難問題。

　　6. 加強就業專項資金管理。針對部分市（區）就業專項資金歷年出現較大結余問題，我局商市財政局提出，加強對上級補助各市（區）就業專項資金的管理，完善資金管理辦法，對資金使用進度不理想的予以收回后重新分配使用，充分發揮國家、省、市就業專項資金效用。

　　江門市人力資源和社會保障局

2020年4月17日

【政策】江門市人民政府關于印發江門市進一步做好穩定和促進就業工作實施方案的通知

【圖解】《江門市人民政府關于印發江門市進一步做好穩定和促進就業工作實施方案的通知》