【部門解讀】《廣東省進一步促進工業經濟平穩增長若干措施》解讀

　　近日，省政府辦公廳印發實施《進一步促進工業經濟平穩增長若干措施》（粵辦函〔2022〕270號，以下簡稱《若干措施》），深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關鍵期，聚焦全年目標任務精準發力，進一步促進工業經濟平穩增長，提振發展信心、穩定市場預期，確保全年工業經濟運行在合理區間。為增強社會各界對《若干措施》的理解，現解讀如下：

　　一、政策背景

　　黨中央、國務院高度重視工業穩增長工作，7月28日中央政治局會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。省委、省政府高度重視，李希書記、王偉中省長多次就工業穩增長作出指示，要求發揮經濟大省的擔當，勇挑大梁，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業經濟回升向好趨勢。王曦常委、副省長第一時間組織召開專題會議研究部署，省工業和信息化廳立即按照要求針對近期全省工業經濟運行存在的突出問題，在系統梳理國家、相關省份、省內各市穩工業增長政策措施的基礎上，充分聽取和吸收各地級以上市政府、省有關單位、重點行業協會、重點企業和智庫機構意見建議，起草完善了《進一步促進工業經濟平穩增長若干措施》，并于8月19日提請十三屆省政府第200次常務會議研究審議通過。

　　二、政策內容及亮點

　　《若干措施》注重與“穩工業32條”“助企25條”“穩經濟131條”錯位互補，不重復已有政策，著力在降低企業生產經營成本、提振釋放消費需求、抓好工業投資和制造業重大項目建設、加大招商引資力度、紓解中小企業資金困難、推動內外貿一體化發展、服務支持企業發展壯大等七個方面提出新增或深化的政策舉措，重點突出以下三點：  

　　（一）突出目標導向和問題導向相結合，把握關鍵節點穩住全年。重在體現“短期管用”原則，明確各項措施執行至2022年底，牢牢把握三季度關鍵期，釋放政策利好，鞏固提升上半年取得的規上工業增加值增長3.5%、對GDP增長貢獻率55.4%的成效，力爭在全年工業經濟發展目標基礎上，實現更高質量發展。針對地方和企業反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點、難點問題，借鑒兄弟省區先進做法和各地市探索的經驗，提出新政策和深化細化舉措，加大惠企政策供給力度，展現穩工業增長導向作用和正向激勵，穩定市場預期。其中，首次提出開展工業穩增長綜合評估，對前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區）予以通報表揚。

　　（二）突出降成本、保權益、強服務多措并舉，全面激發市場主體活力和信心。全力降低企業生產經營成本，貫徹落實好國家各項減稅政策，保障重點企業電力供應，延長用水、用電、用氣“欠費不停供”緩繳期限至年底，鼓勵各地市支持有條件的工業園區為困難企業減免租金。全力紓解中小企業資金困難，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款，機關、事業單位和大型企業不得濫用商業匯票等非現金支付方式變相占用中小企業資金，排查拒絕或遲延支付制造業中小企業款項。全力服務支持企業發展壯大，實施優質企業培育工程，建立完善常態化服務機制，以“鏈長+鏈主制”協同推進建立上下游企業供需對接機制，引導國有企業加大制造業投資力度。

　　（三）突出消費、投資、進出口多向發力，千方百計提振擴大需求。全力提振釋放消費需求，鼓勵各地繼續組織開展工業產品促銷活動，圍繞“四新”經濟布局落地一批特色示范應用場景等。全力抓好工業投資和制造業重大項目建設，實行重大制造業項目“省市聯動、分級負責”跟蹤服務機制，支持工業企業加大技術改造，全年推動建設5G基站5.2萬座。全力加大招商引資力度，鼓勵各地舉辦多種形式的產業招商，加大先進制造業重大項目的支持力度，鼓勵符合條件的工業園區開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。全力推動內外貿一體化發展，大力推進內外貿檢驗檢測認證一體化服務，建立RCEP系列清單，深化通關作業改革，為外籍商貿人士來粵提供便利服務，鼓勵各地加大跨境經貿活動的支持力度。

　　三、政策目標

　　《若干措施》是省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于振作工業經濟的重要指示精神，落實黨中央、國務院的重要決策部署，

　　針對新情況新問題，提出進一步促進工業經濟平穩增長的重要舉措。《若干措施》充分體現了廣東制造業勇挑大梁的責任和擔當，有利于全省各地各部門從戰略全局的高度，從長遠發展的眼光，深刻認識穩工業在穩經濟的重要作用，全力打好政策組合拳，激發各類市場主體的積極性和主動性，推動全年工業經濟在高質量完成既定目標的基礎上取得更快、更好發展。下來，省工業和信息化廳將牽頭會同省有關部門，加大政策宣貫力度，與汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案、硅能源產業發展行動計劃、工業設計賦能廣東行動方案等支持政策形成政策合力，推動全省工業經濟高質量發展。

　　【政策】廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步促進工業經濟平穩增長若干措施的通知

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