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12月26日上午10時(shí)，廣東省人民政府新聞辦公室舉行《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》新聞發(fā)布會。省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，介紹《若干措施》的出臺背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)等，并回答記者提問。以下為直播實(shí)錄：
主持人楊芳：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是“高質(zhì)量發(fā)展看廣東”系列新聞發(fā)布會的第27場。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。社會救助是中國特色社會保障體系的重要組成部分。一直以來，廣東不斷強(qiáng)化社會救助改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會救助由“保生存”向“保基本、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，近日，廣東出臺了《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），就進(jìn)一步做好社會救助工作作出了新的部署和安排。為了讓廣大公眾更加全面、更加深入地了解文件出臺的背景、主要內(nèi)容等，今天我們邀請了省民政廳及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況，并回答各位記者關(guān)心的問題。
首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：省民政廳副廳長陳奇先生，省教育廳副廳長邵允振先生，省人力資源社會保障廳副廳長謝忠保先生，省醫(yī)保局副局長李錦湯先生，省殘聯(lián)理事長陳學(xué)軍先生。
首先，有請陳奇先生介紹有關(guān)情況。
廣東省民政廳黨組成員、副廳長陳奇：主持人、各位記者朋友：大家上午好！
感謝大家一直以來對民政工作、對社會救助工作的關(guān)心和支持。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，統(tǒng)籌發(fā)展社會救助體系；2023年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，要求按照困難程度為低收入人口提供分層分類救助保障，提出完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及困難群眾。
廣東省委、省政府高度重視社會救助工作，省政府連續(xù)14年將“提高低保、特困人員等保障水平”列入省十件民生實(shí)事，社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)保持全國前列，目前已將教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個(gè)部門的教育助學(xué)資助對象、脫貧不穩(wěn)定戶、重度殘疾人等18類困難群眾共近490萬人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)有效開展常態(tài)化救助幫扶，有力保障全省低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭成員等近160萬名低收入人口的基本生活。為全面落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，結(jié)合省委、省政府部署要求，近日，我省出臺《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），下面，我向大家簡要介紹一下《若干措施》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)。
《若干措施》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、弱有眾扶，通過改革創(chuàng)新體制機(jī)制，健全分層分類社會救助體系，加快形成具有廣東特色的綜合救助格局。《若干措施》包括6部分27項(xiàng)內(nèi)容，既對標(biāo)國務(wù)院文件精神，又緊密結(jié)合了廣東工作實(shí)際，聚焦政策、對象、服務(wù)、要素、組織等5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，主要特色體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。
一是對標(biāo)“政策全覆蓋”，強(qiáng)化有效銜接，完善覆蓋全面的低收入人口社會救助政策體系。明確低收入人口的范圍主要包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員等，鼓勵(lì)有條件的地方在做好戶籍人員救助保障的同時(shí)，積極探索將保障范圍拓展覆蓋到符合條件的常住人口。在統(tǒng)籌現(xiàn)有基本生活救助，教育救助、就業(yè)救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)社會救助，以及急難社會救助政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與社會保險(xiǎn)、社會福利等其他社會保障政策的銜接，關(guān)注困難家庭中特殊困難群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，將救助方式從物質(zhì)救助拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”救助，推進(jìn)生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌社會救助城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)縮小救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
二是對標(biāo)“對象全覆蓋”，強(qiáng)化“政策找人”，優(yōu)化低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和分類處置機(jī)制。通過數(shù)字賦能強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測家庭支出驟增、收入驟減、人口變化等關(guān)鍵性指標(biāo)，按紅、橙、黃、藍(lán)、綠5檔劃分預(yù)警等級，并按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合《若干措施》要求，正在升級改造跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)，進(jìn)一步打通部門數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，加快形成“一戶（人）一條救助鏈”的低收入人口救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”與“人找政策”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。同時(shí)，拓展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對功能應(yīng)用，為相關(guān)部門、群團(tuán)組織精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象提供支撐，逐步向社會福利和慈善幫扶等領(lǐng)域延伸。
三是對標(biāo)“工作全覆蓋”，強(qiáng)化政策貫通，健全低收入人口分層分類的綜合救助工作體系。明確在省、市、縣、鎮(zhèn)、村分級建設(shè)綜合救助服務(wù)平臺，完善并發(fā)揮各級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門、群團(tuán)組織、提供惠民補(bǔ)貼（服務(wù)）相關(guān)單位、社會力量，統(tǒng)籌調(diào)配救助資源，精準(zhǔn)對接救助供需，讓困難群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。明確分層分類社會救助幫扶措施，在貫徹落實(shí)國家文件的基礎(chǔ)上，細(xì)化了服務(wù)類社會救助、慈善幫扶等措施，如做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人生活照護(hù)，加強(qiáng)集中供養(yǎng)孤兒照料護(hù)理，支持設(shè)立社會救助慈善基金等，使救助幫扶針對性、操作性更強(qiáng)。
四是對標(biāo)“要素全覆蓋”，強(qiáng)化政策落地，健全要素保障機(jī)制。健全財(cái)政投入保障機(jī)制和監(jiān)督檢查長效機(jī)制，明確將社會救助保障資金和所需經(jīng)費(fèi)納入全省各級財(cái)政預(yù)算，要求縣級加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保救助資金真正用到困難群眾身上。充分發(fā)揮多方力量，深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，整合社會救助經(jīng)辦人員等基層服務(wù)力量，組建近3萬名“雙百”社工隊(duì)伍，確保每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村至少有1名以上“雙百”社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實(shí)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)，提高基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，打通社會救助服務(wù)群眾“最后一公里”。
五是對標(biāo)“組織全覆蓋”，保障政策生根，強(qiáng)化組織保障體系。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，明確將社會救助工作納入全省各級政府重要議事日程，深化“黨建+社會救助”模式，健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系困難群眾機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)各級政府責(zé)任，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。
以上是我今天發(fā)布的內(nèi)容。謝謝大家！
主持人楊芳：感謝陳奇先生。
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)的名稱。下面開始提問。
新華社記者：《若干措施》中提到多項(xiàng)社會救助改革舉措，請民政廳領(lǐng)導(dǎo)具體介紹一下都有哪些便民利民的措施，謝謝。
陳奇：謝謝您的提問。
關(guān)于便民利民措施，《若干措施》主要有以下幾條：
一是全力推進(jìn)服務(wù)類社會救助，為困難群眾提供“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式。今年7月，民政部、財(cái)政部部署開展服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作，廣東全域被列入全國試點(diǎn)單位。我們將圍繞建立需求評估體系、編制救助清單、構(gòu)建救助網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工作陣地、建立資金保障機(jī)制等5個(gè)方面，在全省加快推進(jìn)服務(wù)類社會救助工作。二是統(tǒng)籌建設(shè)“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)，提高服務(wù)困難群眾的效能。在省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺的基礎(chǔ)上，集成社會救助經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)集經(jīng)辦服務(wù)、經(jīng)濟(jì)核對、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、供需對接、全程監(jiān)管為一體的“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)，推進(jìn)“一門受理、一網(wǎng)核對、一站通辦、一鍵鏈接”的救助事項(xiàng)“一件事”集成改革。系統(tǒng)已于今年1月初步建成并上線運(yùn)行，現(xiàn)已整合12個(gè)部門、54家商業(yè)銀行的30類數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困難群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。三是分級建設(shè)綜合救助服務(wù)平臺，為困難群眾提供一站式救助服務(wù)。今年5月，我們部署開展綜合救助服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，打造服務(wù)類社會救助工作陣地，橫向聯(lián)動(dòng)社會救助管理部門、群團(tuán)組織、惠民補(bǔ)貼（服務(wù)）相關(guān)單位、慈善資源和社會力量，縱向貫通省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級，與“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，為困難群眾提供綜合救助服務(wù)。目前，試點(diǎn)工作階段性成效明顯。四是支持鼓勵(lì)社會力量參與社會救助，推動(dòng)社會救助資源由以政府主導(dǎo)，向引導(dǎo)更多社會力量參與供給、精準(zhǔn)對接需求方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)社會救助從“單一主體”向“多元共擔(dān)”格局轉(zhuǎn)變，激發(fā)全社會共同參與社會救助的活力。
回答完畢，謝謝。
總臺國際在線記者：教育救助作為社會救助的一項(xiàng)專項(xiàng)救助，幫助我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，很好地履行了政府“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。我省在教育救助方面采取了哪些具體措施來保障困難學(xué)生群體公平接受教育，具體到家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，他們可以享受哪些教育資助？謝謝。
省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長邵允振：感謝這位記者提問。
教育救助是社會救助的重要內(nèi)容，也是社會公平的重要保障。近年來，省教育廳落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系”的決策部署，把教育救助作為推進(jìn)教育公平的重要抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)教育救助，兌現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾。2024年，我省各級財(cái)政共投入學(xué)生資助資金80.1億元，惠及418.3萬人次，為31.2萬名大學(xué)生發(fā)放45.9億元國家助學(xué)貸款，貸款金額和受惠人數(shù)均創(chuàng)新高。具體做法有以下三方面：
第一方面，健全體系，不斷提高資助水平。一是從受教育階段上，從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋；二是從層級上，涵蓋國家、省級以及地方和學(xué)校各層級；三是從種類上，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和勤工助學(xué)等多種類型。具體到高等教育，有國家、省和學(xué)校的三級資助，涵蓋本專科生國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金；研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，以及學(xué)校對學(xué)生的資助、勤工助學(xué)崗等。而且體系不斷豐富完善、標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、覆蓋面不斷擴(kuò)大。比如，按照中央要求，最近我們提高了本專科生國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。本專科國家獎(jiǎng)學(xué)金，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的名額翻倍。
第二方面，加強(qiáng)管理，不斷提高資助精準(zhǔn)度。一是加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作責(zé)任意識和廉潔意識。二是實(shí)施閉環(huán)管理，構(gòu)建“事前比對、事中督查、事后檢查”的常態(tài)化工作機(jī)制，確保學(xué)生資助從申請到發(fā)放全程跟蹤。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立教育、民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會力量等多元參與的監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金申請、審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的公正透明。
第三方面，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高資助便捷性。一是要加強(qiáng)宣傳，我們通過各種手段，比如從高中生填報(bào)志愿開始發(fā)放學(xué)生資助政策簡介宣傳單，學(xué)生就知道該向哪求助。二是信息共享機(jī)制，通過救助信息的聚合共享機(jī)制，探索建立資助對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資助從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。三是各級教育部門和高校資助部門都有服務(wù)電話、熱線電話、投訴舉報(bào)電話，及時(shí)回應(yīng)大家的需求，指導(dǎo)學(xué)生和家長對經(jīng)費(fèi)資助的申請和辦理，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求助有門、受助及時(shí)。
具體到高等教育階段，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生可享受以下資助：一是可向所在學(xué)校申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，特別困難學(xué)生可獲得最高每生每年5000元國家助學(xué)金。二是可以申請生源地信用助學(xué)貸款，本專科生每生每年最高申請金額不超過20000元、研究生不超過25000元。三是廣東戶籍全日制家庭經(jīng)濟(jì)困難本專科新生，每人還可以可申請最高不超過6000元補(bǔ)助。
接下來，省教育廳將推動(dòng)《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》在教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)，牢固樹立“以生為本”工作理念，持續(xù)完善全面覆蓋、全程管理的學(xué)生資助體系和工作機(jī)制，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和教育滿意度。也請廣大媒體朋友們繼續(xù)密切關(guān)注，大力宣傳。
羊城晚報(bào)記者：請問廣東省在加強(qiáng)殘疾人社會救助方面做了哪些工作？取得了什么成效？
省殘聯(lián)黨組書記、理事長陳學(xué)軍：感謝這位記者的提問。
近年來，在省委省政府高度重視和高位推動(dòng)下，全省各級殘聯(lián)充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，把加強(qiáng)殘疾人社會救助工作作為重中之重，及時(shí)了解殘疾人狀況、反映殘疾人困難和需求，協(xié)助政府落實(shí)社會救助相關(guān)政策措施，組織開展助殘服務(wù)，幫助殘疾人提高生活品質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力，讓殘疾人有更多獲得感、幸福感、安全感。
一是強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。會同衛(wèi)健等部門積極出臺實(shí)施《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》等政策，大力推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全省目前已建立1132家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，每年為廣東省戶籍有需求的殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)。2024年1-11月，已為3.2萬名殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。
二是健全殘疾人教育救助制度。配合教育等部門先后出臺促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展、特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃以及加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作、健全控輟保學(xué)長效機(jī)制等系列政策文件，構(gòu)筑我省特殊教育發(fā)展“四梁八柱”，殘疾人教育水平明顯提升，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%以上。實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)”工程，2024年為符合條件的1425名高校殘疾人大學(xué)生發(fā)放1631萬元助學(xué)金、學(xué)費(fèi)資助。
三是完善殘疾人基本生活救助制度。配合民政等部門率先建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全省持證殘疾人192萬人，2024年1-11月，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放總額達(dá) 47.16 億元，惠及廣東省戶籍殘疾人165.39萬人次，補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國排名靠前。
四是幫助困難殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。配合人社等部門將殘疾人就業(yè)納入全省就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略大局，全面實(shí)施《廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，確保殘疾人就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)中有升，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到54.1萬人，近三年累計(jì)新增就業(yè)19.2萬人，就業(yè)率達(dá)到63%，同比2021年底增加28個(gè)百分點(diǎn)。
廣東廣播電視臺記者：就業(yè)救助是分層分類綜合救助工作體系的重要組成部分，請問人社部門是怎么做的，在健全制度機(jī)制、落實(shí)分級分類幫扶方面有什么考慮？
省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長謝忠保：我省高度重視就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，將其納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，我廳對就業(yè)困難人員實(shí)行分級幫扶，會同有關(guān)部門大力開展就業(yè)援助行動(dòng)，通過強(qiáng)化政策扶持、機(jī)制保障、服務(wù)供給、兜底安置等組合拳，對符合條件的按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策，千方百計(jì)幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1-11月，全省就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.85萬人，完成年度任務(wù)的110.7%。
11月15日，人力資源社會保障部、財(cái)政部、民政部、中國殘聯(lián)四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》，著力提升就業(yè)援助政策和服務(wù)精準(zhǔn)性、可及性，切實(shí)兜住困難群體就業(yè)底線。下來，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)部署要求，對照《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)救助各項(xiàng)工作，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)抓好落實(shí)，將黨和政府對困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處。主要從四個(gè)方面強(qiáng)化分級分類幫扶：
一是做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。主要是通過省就業(yè)一體化信息平臺、日常聯(lián)系服務(wù)等方式，及時(shí)摸排登記失業(yè)人員情況，精準(zhǔn)識別符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的登記失業(yè)人員，對殘疾人、低保戶、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體進(jìn)行相應(yīng)身份標(biāo)識，加快系統(tǒng)信息回流。
二是強(qiáng)化優(yōu)先服務(wù)。主要是對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。各地根據(jù)系統(tǒng)回流信息和日常聯(lián)系服務(wù)掌握情況，及時(shí)引導(dǎo)符合條件的登記失業(yè)人員參加認(rèn)定，主動(dòng)推送就業(yè)扶持政策清單和服務(wù)清單，以及挖掘適合本人意愿的就業(yè)崗位進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。
三是做實(shí)精準(zhǔn)幫扶。主要是落實(shí)分級分類幫扶措施，提供針對性、個(gè)性化的幫扶服務(wù)。各地根據(jù)就業(yè)困難人員的實(shí)際需要，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)，并跟蹤解決其就業(yè)過程中的困難和問題，特別是對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，開發(fā)公益性崗位給予兜底安置。
四是完善動(dòng)態(tài)管理。主要是建立健全就業(yè)困難人員管理臺帳，做好就業(yè)幫扶情況記錄，形成工作閉環(huán)，走訪摸查轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，及時(shí)跟進(jìn)掌握其最新的就業(yè)狀態(tài)等基本信息并動(dòng)態(tài)更新。
GDToday記者：近年來因病致貧、因病返貧現(xiàn)象偶有發(fā)生，社會各界都極為關(guān)注，《若干措施》對醫(yī)療救助工作提出了相應(yīng)的要求，請簡單介紹一下我省的醫(yī)療救助政策以及接下來將如何繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療救助這項(xiàng)工作？謝謝。
省醫(yī)保局黨組成員、副局長李錦湯： 謝謝您的提問。醫(yī)療救助制度是社會救助體系的重要組成部分，同時(shí)也是多層次醫(yī)療保障制度體系中的兜底保障環(huán)節(jié)，是有效防止因病致貧、因病返貧、筑牢民生保障底線的重要制度安排。
目前，我省醫(yī)療救助政策主要從兩個(gè)方面發(fā)力：一是參保繳費(fèi)方面。包括特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保對象、低保邊緣家庭成員、農(nóng)村易返貧致貧人口等在內(nèi)的各類收入型醫(yī)療救助對象，政府資助其參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，個(gè)人無需繳費(fèi)即可納入基本醫(yī)療保障制度范圍，享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助相關(guān)待遇，消除了此類對象參保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)斷保、漏保的情況。2024年前三季度，全省共支出8.61億元，幫助219萬名救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。二是待遇享受方面。我省適當(dāng)提高了醫(yī)療救助對象的醫(yī)療保障水平，醫(yī)療救助對象的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后，按照對象的類別予以分類救助。其中，特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的救助比例為100%，低保對象、農(nóng)村易返貧致貧人口不低于80%，其余救助對象不低于70%。2024年前三季度，全省共支出17.79億元用于門診和住院救助，救助人次達(dá)到655萬人次。
接下來，醫(yī)保部門將始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照國家和省的工作部署，并結(jié)合此次出臺的《若干措施》具體要求，堅(jiān)持兩手抓，重點(diǎn)解決因病致貧、因病返貧問題：一是抓好“救”，按照我省醫(yī)療救助辦法，鎖定困難人群，對不同類別的救助對象給予分類救助，做到雪中送炭；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療救助經(jīng)辦工作，做實(shí)做優(yōu)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，減輕困難群眾跑腿、墊資負(fù)擔(dān)。二是抓好“防”，通過發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障和多部門協(xié)同優(yōu)勢，建立起長效機(jī)制，對重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)識別高額費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者，對各類邊緣人群或支出型困難家庭患者盡早干預(yù)，靶向救助，切實(shí)提高困難群眾醫(yī)療保障受益水平，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)“醫(yī)保力量”。
謝謝！
廣州日報(bào)記者：請問省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，下一步各級殘聯(lián)將如何采取措施進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制，來健全完善殘疾人的社會救助體系？謝謝。
陳學(xué)軍：感謝這位記者的提問。
下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系的部署要求，兜牢殘疾人基本生活，不斷健全殘疾人權(quán)益保障和福利促進(jìn)機(jī)制，努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。
一是夯實(shí)基本生活救助基礎(chǔ)。對符合條件的最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍；將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至符合條件的最低生活保障邊緣家庭成員。對符合條件的、參照單人戶納入最低生活保障范圍的廣東省戶籍成年無業(yè)重度殘疾人，給予相應(yīng)的基本生活救助。
二是加大康復(fù)救助力度。制定出臺《廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，完善殘疾兒童康復(fù)救助辦法、殘疾人基本型輔具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法，為有需求的殘疾兒童、殘疾人提供更高質(zhì)量的康復(fù)救助和康復(fù)服務(wù)。
三是加大殘疾學(xué)生資助力度。按規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、生活補(bǔ)助以及減免相關(guān)費(fèi)用等方式，為符合條件的廣東省戶籍殘疾學(xué)生給予教育救助。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生特殊需要，統(tǒng)籌資源、傾斜支持，提高補(bǔ)助水平。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。
四是積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。推動(dòng)政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，為廣東省戶籍殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)，完善殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、居家和社區(qū)服務(wù)等制度。
殘聯(lián)是一個(gè)群團(tuán)組織，我們希望更多社會人士，特別是記者朋友，跟我們一起來關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。春節(jié)也快到了，我們也非常真誠地邀請媒體朋友到社區(qū)、街道，去看一看殘疾人的生活狀況怎么樣，去聽一聽基層殘疾人工作者的心聲是怎么樣的，共同做好我們黨和政府這一項(xiàng)溫馨的事業(yè)，把黨和政府的關(guān)懷送到我們每個(gè)殘疾人家庭。謝謝！
南方農(nóng)村報(bào)記者：就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，當(dāng)前就業(yè)形勢下我省人社部門下一步將采取哪些幫扶舉措促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)？謝謝。
謝忠保：我省是人口大省、就業(yè)大省、農(nóng)民工大省，2023年末常住人口達(dá)1.27億，就業(yè)人員7057萬人，農(nóng)民工4300多萬人，均為全國之最。今年以來，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，具體體現(xiàn)為三個(gè)“穩(wěn)”。
核心指標(biāo)穩(wěn)。1-11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)135.57萬人，完成年度任務(wù)的123.2%；全省平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運(yùn)行在5.5%的目標(biāo)范圍以內(nèi)。重點(diǎn)群體穩(wěn)。截至目前，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，4300多萬農(nóng)民工特別是超455萬脫貧人口穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在廣東。企業(yè)用工穩(wěn)。1.5萬家監(jiān)測企業(yè)平均在崗人數(shù)、月均實(shí)際招聘人數(shù)同比均有上升。
下來，全省人力資源社會保障部門從以下幾個(gè)方面努力，全面落實(shí)好《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》的有關(guān)任務(wù)要求，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。一是加強(qiáng)政策落實(shí)。持續(xù)將本省及協(xié)作地區(qū)在粵脫貧人口納入就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)好社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。開展送政策、送資金、送服務(wù)“三送”活動(dòng)，提高政策惠及面，穩(wěn)定企業(yè)用工，鼓勵(lì)吸納脫貧人口就業(yè)。二是拓寬就業(yè)渠道。通過加強(qiáng)勞務(wù)輸出、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，多渠道促進(jìn)脫貧人口就業(yè)。同時(shí)配合有關(guān)部門推廣以工代賑、就業(yè)幫扶車間等方式，拓展就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。三是分類開展服務(wù)。發(fā)揮基層服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)驛站等作用，對脫貧人口分類開展就業(yè)幫扶：對已就業(yè)的，落實(shí)穩(wěn)崗服務(wù)和權(quán)益維護(hù)；對未就業(yè)或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，加強(qiáng)對接幫助盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對需要提升技能的，開辟更多線上線下培訓(xùn)渠道；對就業(yè)確有困難的，符合條件的通過公益性崗位兜底幫扶。
主持人楊芳：由于時(shí)間關(guān)系，請?zhí)嶙詈笠粋€(gè)問題。
南方日報(bào)記者：請問省民政廳領(lǐng)導(dǎo)，廣東將如何推動(dòng)《若干措施》落地，更好地為困難群眾提供服務(wù)？謝謝。
陳奇：謝謝您的提問。《若干措施》的出臺對困難群眾來說確實(shí)是重大利好，作為一項(xiàng)改革，任務(wù)也很重，如何確保政策落地，讓困難群眾受益。這需要政府部門、社會各方齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。下來，我們將遵循保基本、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的原則，發(fā)揮民政部門牽頭作用，會同有關(guān)部門積極推動(dòng)《若干措施》和上級相關(guān)部署的貫徹落實(shí)。
一是完善制度措施。堅(jiān)持應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫，發(fā)揮社會救助“輸血”功能，持續(xù)做好低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭等低收入人口認(rèn)定工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策措施，在強(qiáng)化兜底保障的同時(shí)，會同相關(guān)部門完善低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策措施，增強(qiáng)社會救助“造血”功能。二是壓實(shí)部門責(zé)任。我們計(jì)劃召開省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議，按照部門職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)《若干措施》各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)形成各級、各有關(guān)部門共同抓落實(shí)的良好局面。三是推進(jìn)改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地按照試點(diǎn)任務(wù)要求，統(tǒng)籌救助資源、精準(zhǔn)對接供需，為有需要的困難群眾提供針對性的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)社會救助工作由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展，更好滿足困難群眾多樣化救助需求，有效提升社會救助對象生活品質(zhì)。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測。進(jìn)一步拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，將更多存在現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的人員納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對性救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。建立完善低收入人口救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助幫扶流程可跟蹤、救助幫扶結(jié)果有反饋，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我們將會同有關(guān)部門督導(dǎo)各地抓好《若干措施》的落實(shí)，定期通報(bào)情況，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，適時(shí)向社會公布，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決好困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
回答完畢，謝謝。
主持人楊芳：今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，可以在會后聯(lián)系相關(guān)發(fā)布單位。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！
【政策】廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等單位《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施》的通知
【圖解】一圖讀懂關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會救助體系的若干措施
【媒體解讀】“粵眾扶”系統(tǒng)已整合12個(gè)部門數(shù)據(jù) 推動(dòng)困難群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”
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