《江門市促進軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業發展扶持資金管理實施細則》政策解讀文本

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹國家數字經濟發展戰略和廣東省建設制造強省、數字強省的部署以及省政府《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》要求，支持和對接省培育發展軟件與信息服務、半導體及集成電路、區塊鏈與量子信息等戰略性集群，著力培育發展新一代信息技術產業，加快推進軟件和信息技術服務、互聯網等新一代信息技術與“5+N”各產業深度融合，建設數字經濟創新發展示范區，結合我市實際，2021年5月江門市工業和信息化局制定《江門市促進軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業發展扶持資金管理實施細則》。

　　二、出臺依據

　　（一）《廣東省人民政府關于印發廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案的通知》（粵府函〔2020〕328號）。該文件“保障措施”部分指出要“加大財政金融支持”，充分發揮省級專項資金作用，積極爭取國家重大專項資金支持，加強對大數據、工業互聯網、物聯網、智能制造等領域的重大平臺、重大項目及核心技術攻關的支持”。

　　（二）《廣東省工業和信息化廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省科學技術廳 廣東省商務廳 廣東省政務服務數據管理局 廣東省通信管理局關于印發廣東省發展軟件與信息服務戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025年）的通知》（粵工信信軟〔2020〕137號）。該文件“保障措施”部分指出要“加大政策扶持力度”，落實國家和省對軟件與信息服務產業發展的優惠政策和措施，加大金融財稅支持力度。統籌利用現有資金資源，加強對軟件與信息服務產業發展重點領域、重大平臺、重大項目及應用示范的支持。完善激勵創新的政策和機制，鼓勵軟件企業加大研發投入，將更多具有自主知識產權的軟件產品納入政府采購目錄。

　　（三）市發改局《關于印發《江門市貫徹落實廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案若干措施》的通知》。該文件第17條措施指出要“加大政策支持”，制定出臺江門市促進數字產業發展扶持辦法、江門市新型智慧城市建設行動方案等配套政策措施，完善促進數字經濟發展政策體系。優化整合各類財政資金，加大對技術研發、基礎設施建設、數字化轉型、標準和專利布局、重點項目建設等的支持力度。

　　（四）2021年1月16日出版的《求是》雜志發表了省長馬興瑞同志的文章《加快數字化發展》。該文章強調要“做大做強數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群”，并提出：“培育壯大數字產業，完善信息通信、軟件服務等數字產業鏈，推動大數據、人工智能、數字貨幣、區塊鏈等產業發展，統籌布局一批高水平數字產業集聚區”。

　　（五）《江門市工業和信息化局 江門市財政局關于印發<江門市市級工業扶持專項資金管理辦法>的通知》(江工信發〔2019〕150號)。

　　三、主要內容

　　本實施細則共12條內容，包括扶持對象，扶持方式、范圍及標準，資金申請、核準，資金使用管理，監督檢查和績效評價，責任追究，實施期限等。

　　主要內容基本構成如下：第一條闡明制訂目的，第二條明確《實施細則》所稱軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業的企業范疇，第三條闡明資金的定義、使用要求，規定市本級與屬地財政對項目扶持資金的分擔比例，第四條明確項目支持對象，第五條明確項目扶持方式、范圍及標準，第六條對同一申報單位申報數量以及不能重復扶持等情況進行說明，第七條明確項目資金申請、核準流程，第八條明確了主營業務收入等數據的定義，第九條明確承擔（實施）單位收到扶持資金后的會計及使用管理要求，第十條對項目資金監督檢查和績效評價、責任追究方面厘清職責、明確責任，第十一條明確實施細則解釋部門，第十二條明確了有效期和有關法律政策依據變化等情況。

　　四、主要亮點

　　一是資金使用瞄準軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業產業，加快推動新一代信息技術產業發展，體現精準扶持。資金扶持方向聚焦骨干企業培育、產業集聚發展、產業公共服務平臺建設項目，目的是加快軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業產業發展，促進新一代信息技術與各行各業、各垂直領域的融合應用，重點打造一批為產業發展提供支撐的公共服務平臺，加快建設示范園區，加快相關產業鏈項目的引進和本土企業做大做強，促進產業集聚發展，提升數字經濟發展水平。

　　二是加強對擬扶持項目的全流程管理，確保資金專款專用。為充分發揮財政資金最大效益，促進項目實現良好的經濟社會效益，本實施細則的第六條到第十二條分別對項目申報管理、資金用途、監督檢查和績效評價、責任追究等全流程管理事宜均作出了明確規定。

　　五、實施期限

　　本實施細則由自印發之日起執行，有效期到2023年12月31日。

　　六、政策解讀方案

　　（一）解讀時間

　　2021年5-7月。

　　（二）解讀范圍

　　各市（區）工業和信息化主管部門、全市企事業單位、社會組織和民辦非企業單位等。

　　（三）解讀內容

　　解讀《江門市促進軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業發展扶持資金管理實施細則》的出臺背景和必要性、申請對象、申請條件、補貼標準、項目資金管理等內容。

　　（四）解讀安排

　　一是通過政府門戶網站、微信公眾號等公開政策文件并發布政策圖解。

　　二是組織開展工信系統政策宣講。

　　三是走訪重點企業和重點事業單位宣傳、解讀政策。

《江門市促進軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業發展扶持資金管理實施細則》政策原文

《江門市促進軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業發展扶持資金管理實施細則》圖解