江門市國資委黨委關于巡察整改進展情況的通報

　　根據市委統一部署，2022年10月10日至2023年1月20日，市委第四巡察組對市國資委黨委開展了巡察，2023年3月10日向市國資委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、履行巡察整改主體責任和第一責任人職責情況

　　委黨委堅持把做好巡察整改工作作為重要政治任務來抓，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，迅速全面部署開展整改工作。

　　一是提高政治站位，切實扛起巡察整改主體責任。市國資委黨委迅速行動，第一時間組織召開黨委會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，研究部署市委巡察反饋意見整改工作，引領帶動全體黨員干部統一思想、深化認識，切實增強巡察整改落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　二是加強組織領導，壓實巡察整改責任。委黨委成立整改工作領導小組，主要領導擔任組長，對整改工作牽頭抓總，全面負責，高標準推進巡察整改工作，主持召開巡察整改專題民主生活會，組織委班子成員深刻剖析問題產生的根源，開展批評與自我批評，明確整改方向和整改措施。委班子成員落實“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域的整改落實。

　　三是迅速抓好問題整改，確保各項整改任務取得實效。對反饋的突出問題進行梳理，逐條研究制定整改措施，形成了《江門市國資委黨委巡察反饋意見整改方案》，做到問題整改不漏項、措施細化具體可操作、責任明晰落實到崗。委黨委先后召開4次會議研究推進巡察整改工作，整改工作領導小組辦公室先后召開5次專題會議，不斷強化跟蹤督導。實行整改銷號制度，巡察整改工作專班建立巡察整改臺賬，實施動態管理，對整改任務進行跟蹤問效，堅持每半月更新一次整改臺賬、進行一次統籌調度和推進，實時跟進和督促各牽頭科室落實整改任務，對已完成整改的問題逐一對賬銷號，確保巡察反饋意見一件一件落實。

　　四是注重標本兼治，建立健全長效工作機制。在立行立改的同時，委黨委把制度建設作為落實整改的重要抓手，堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”，逐一建立長效機制，推動整改工作常態化、長效化。堅持上下聯動，推動市國資委與市屬國企一體聯動整改。整改期間，先后制定和修訂完善了《江門市國資委委務會議議事規則（試行）》《市屬國有企業領導人員兼職管理暫行辦法》等各類制度12項，進一步健全制度體系，強化制度約束，規范權力運行，固化整改成果。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于推動重點工作方面

　　1.積極推進國企改革。

　　一是成立市屬國企股權管理權理順專項工作小組，對相關股權、管理權劃轉（調整）事項推進情況作全面梳理，開展研究分析，制定工作計劃。

　　二是強化資源整合，成功組建江門海洋集團、江門港口集團、江門科普傳媒集團等企業。

　　三是進一步推動市管企業加強產業研究工作，開展系列產業及項目研究，不斷提升投資工作質量。

　　四是指導市屬企業提升工程建設全產業鏈及業務板塊資質。

　　五是加快國有資產證券化進程，成立工作專班積極推動公用水務公司上市工作。

　　六是加快市屬國有企業布局優化和結構調整，推動國有資本向我市重大基礎設施建設領域布局。

　　2.提高破解難題能力，加快推進重點項目。

　　一是督促企業建立專項督辦制度，對項目進展情況進行專項督辦，實現工作責任到人，加強對項目推進中相關問題、困難的分析研判。

　　二是督促市屬企業通過多種渠道籌措資金，克服資金投入不足問題，保障項目施工進度。

　　三是督促各市管企業建立投融資決策臺賬，做好項目投后管理，持續關注項目進度，依法依規加快項目建設。同步建立融資計劃臺賬、重點項目督辦臺賬，并要求市管企業定期報送進展情況，強化重大項目監督管理工作力度；同時，對市屬國企投資項目及時開展項目后評價工作。

　　四是引導市管企業多措并舉，推進重大投資項目建設，加快鳳山湖生產配套項目、丁旺電動汽車充電樁及微電網建設項目等投資建設進度，穩步推進江門市銀洲湖高速公路、江鶴高速改擴建工程相關項目、江門港新會港區古井第一作業區公共碼頭建設、廣業加油站投資建設等各項投資建設工作。

　　3.加快推動廣悅電化有限公司搬遷工作。

　　成立廣悅電化搬遷工作專班，穩步推進項目產能協調等關鍵工作。督促廣悅電化公司加快推進搬遷工作，加強與新會區政府、相關部門溝通，爭取二期土地于年內完成競拍。

　　4.認真履行出資人職責，積極支持地方經濟發展。

　　一是指導市屬國企發揮國企擔當，依托平臺企業經營優勢，加大產業基金投資、園區建設等方面的力度，帶動地區經濟發展。

　　二是加強和縣（市、區）國資的合作，重點推進重大項目落地，堅持市場化原則，嚴格執行“投融還”平衡機制，保障國有資產保值增值。

　　三是積極推進我市優質基礎設施建設，助力構筑重要招商交通網絡，在貢獻城市更新發展穩定支撐力的同時，做強做優做大國有資本。

　　5.擴大市屬國資總體資產規模，縮短與周邊GDP相近的地市國資的距離。

　　一是積極推動公用水務公司努力實現“十四五”期間上市的目標，做好垃圾焚燒項目業績培育工作，高質量推動固體廢物資源化（垃圾焚燒）。

　　二是持續關注市屬企業發展情況，結合實際優化改善國企培育制度，督促市管企業聚焦主責主業，加快推進集團內部資源整合。

　　三是積極與市相關職能部門溝通，了解企業統計入庫條件，督促企業完成入庫工作，將市屬國有企業各項經營數據納入到全市經濟數據統計體系。

　　（二）關于黨委領導作用發揮方面

　　1.深入開展政治理論學習，推動學用緊密結合。

　　一是嚴格落實黨委會“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組等學習制度，把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神結合起來，結合實際制定系列貫徹落實措施。

　　二是認真落實黨史學習常態化、長效化工作要求，結合本系統實際情況，印發《市國資委黨委推動黨史學習教育常態化長效化的實施方案》。

　　三是對于提交市國資委黨委會議學習的文件、會議、重要講話精神，均要求結合工作實際，提出工作要求、貫徹落實舉措。

　　2.深入學習貫徹中央審計委員會第五次會議精神。

　　組織學習領會中央審計委員會第五次會議精神，結合單位實際提出“講政治、擔責任、強引領”等貫徹措施，建立審計整改長效機制。

　　3.嚴格貫徹執行議事決策制度。

　　一是印發《江門市國資委委務會議議事規則（試行）》，明確會議組成及列席人員、議事范圍、議事程序、會議紀律、督辦落實等要求，推動委務會議決策制度化、規范化、程序化。

　　二是修訂《江門市國資委黨委工作規則》及《江門市國資委黨委議事目錄清單》，明確由承辦科室負責人、分管委領導和主要領導逐級把關，嚴格落實黨委會議事決策制度機制，提高黨委會會議質量和會議記錄水平。

　　4.加強黨委會研究審議議題的把關和會前醞釀工作。

　　一是根據《江門市國資委黨委工作規則》，嚴格執行議題提交程序，提前將議題資料送黨委班子成員審閱，切實提高會議醞釀決策質量。

　　二是設立黨委會秘書，落實“一會議、一記錄、一紀要”要求，按照市委組織部《黨組（黨委）會議記錄本填寫說明》規范黨委會議記錄，并報黨委書記審閱簽名。

　　三是加強黨委會和委務會議題管理，規范上會流程，優化上會審議程序，提高會務的效率。

　　（三）關于意識形態責任落實方面

　　1. 認真落實“一崗雙責”，堅持業務工作與意識形態工作同研究、同部署。

　　召開黨委會（擴大）會議，專題研究部署意識形態工作，加強意識形態工作組織領導和陣地管理，將意識形態工作納入班子成員述職述責報告和民主生活會個人對照檢查的內容，增強領導干部意識形態工作責任意識。對三家市管企業意識形態責任制落實情況進行了督導檢查，逐級壓實意識形態的工作責任。

　　2.建立意識形態定期分析研判工作制度，加強對本行業、本領域意識形態風險的梳理、研判、分析，建立應急預案。

　　一是建立健全意識形態定期分析研判工作制度，結合委各科室職能，梳理出所屬工作領域存在的意識形態風險點，提出相應的應對措施，形成了市國資委意識形態工作應急預案。

　　二是將意識形態工作情況納入市管企業黨委書記述職評議和市管企業黨建考核指標體系，督促各市管企業結合工作實際研究制定本單位意識形態定期分析研判工作制度。  　　　　　　　　　　　

　　（四）關于嚴格遵守中央八項規定精神方面

　　1.加大公車管理力度。

　　一是對加油卡管理情況進行清理整改。

　　二是規范公務用車定點加油采購工作。根據《2022-2024年度江門市市直公務用車定點加油服務采購項目》的要求規范管理。

　　2.嚴格規范財務報銷工作。

　　加強機關科室經辦人員財務管理培訓，嚴格執行財務管理制度，加強審核把關，防止不規范財務行為。

　　3.嚴格規范商務接待開支報銷手續。

　　一是制定《江門市國資委公務接待管理辦法》。在日常公務中，嚴格按規定執行公務接待，確保報銷佐證資料完整和合規。

　　二是印發通知督促各市管企業開展自查自改，將市屬企業商務接待情況作為審計內容納入本年度審計范疇。

　　（五）關于內部監督管理方面

　　1.建立健全內控制度。

　　建立健全財務與業務相互監督的內部控制制度，制定《江門市國資委差旅費管理辦法》《江門市國資委公務接待管理辦法》等3項內部管理制度，形成財務與業務相互監督的管理機制。

　　2.規范采購事項管理。

　　一是加強在采購事項方面的培訓力度，提高相關業務人員的綜合素質和能力。

　　二是嚴格執行《江門市國資委采購內部控制管理制度》，規范采購流程，對采購計劃編制、合同簽訂、履約驗收做好審核管理工作。

　　3.加強對下屬企業財務監管，嚴禁國有企業超范圍、超限額使用現金行為。

　　一是印發通知督促三家市管企業對近三年現金使用情況進行自查自改并抽查。

　　二是將市管企業現金使用情況作為審計內容，納入年度審計范疇，并督促三家市管企業認真學習并嚴格執行現金管理條例。

　　4.發揮審計監督作用。

　　一是啟動專項整改，督促市管企業對2019年以來審計發現問題整改的完成情況進行自查，建立審計整改臺賬，書面報送整改情況報告并抽查整改落實情況。

　　二是建立審計整改情況的通報制度，對于未按期完成整改事項提交國資委黨委會通報督辦并追究相關責任。

　　（六）關于黨建工作責任落實方面

　　1.建立完善機關黨委議事機制。

　　制定《市國資委機關黨委議事規則》，明確市國資委機關黨委黨費使用管理規則，健全市國資委機關黨委研究工青婦工作機制。

　　2.提高民主生活會質量。

　　一是通過黨委會“第一議題”專題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述精神及《關于加強巡視整改和成果運用的意見》精神，將思想和行動統一到巡察整改上來，打牢巡察整改專題民主生活會思想基礎。

　　二是結合年度民主生活會主題，班子成員帶頭深入基層聽取意見建議，結合單位和成員個人實際，深入進行黨性分析，深挖思想根源，認真檢視問題與不足，認真撰寫個人發言提綱；黨委書記組織撰寫班子對照檢查材料，并逐一審定其他班子成員的發言提綱。

　　三是召開專題民主生活，堅持“團結—批評—團結”、嚴肅認真、全面到位，努力實現交流思想、互相幫助、凝聚共識、增進團結、共同進步的目的。

　　3.嚴肅黨內政治生活，認真組織開展“三會一課”和主題黨日活動。

　　一是加強年度黨建考核，將黨內生活質量作為黨組織書記述職評議的重要內容，確保“三會一課”制度落實規范有序。

　　二是召開高質量黨建推進會議，對市管企業落實黨建工作任務情況進行考核評議，切實壓緊壓實各級黨組織黨建工作責任。對市管企業及下屬有關企業開展黨建二十條落實情況及基層黨務專項督察，以專項督察、交叉檢查的方式，對基層黨務工作進行全面檢查，針對薄弱問題提出整改意見，著力提升基層黨建工作質量和水平。

　　三是加強各級黨組織日常工作的檢查督導。組織開展黨組織書記和黨務骨干的業務培訓力度，提高組工人員綜合素質和工作水平。

　　四是發揮市國資委黨委黨校宣傳教育陣地作用，結合開展“國資新者”大講堂活動，定期組織形式多樣的黨組織書記、黨務工作者培訓和黨性教育，提高基層黨建工作水平。

　　4.積極發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

　　一是組織市屬國資系統各級黨組織開展自查自糾，對于主觀積極性不夠強的個人，及時進行批評教育；對于義工服務組織不力的黨組織，進行通報批評。

　　二是督促各級黨組織結合“雙報到”工作，認真組織黨員積極投身社會志愿服務。

　　三是通過年度黨員“紅色指數”評估，加強黨員志愿服務時長監督管理，將黨員志愿服務時長納入評先評優參考依據。

　　四是加強對各市管企業黨員志愿服務工作管理人員的指導，規范組織各項志愿服務活動。

　　（七）關于干部選拔任用與監督管理方面

　　1.嚴格規范執行選人用人政策。

　　一是召開黨委班子會議，集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等選人用人制度，進一步提高班子成員熟練運用政策的水平。

　　二是規范執行選人用人政策，明確人事議題會前醞釀不充分不提交黨委會議審議。

　　三是制定《市國資委機關干部選拔任用工作規程》，從收集意見、形成初步考慮到辦理有關任職事項等14個環節，全面規范各項工作要求。

　　四是定期收集各市管企業內設部門中層人員及下屬企業班子成員名冊，了解職位空缺情況及招聘需求，積極與市人才工作局對接，為我市引進的博碩人才精準提供工作職位。

　　2.堅持新時代選人用人正確導向。

　　一是加強委領導班子建設，增強民主集中制執行能力，對涉選人用人事項，進行深入的溝通醞釀，形成共識，牢固樹立正確的選人用人導向。

　　二是嚴格落實國有企業改革三年行動工作要求，推動各市管企業中層管理人員全部實行競爭上崗，著力解決干部隊伍擔當作為不夠問題；明確公務員年度績效考核向承擔重要職責崗位和基層一線崗位傾斜，向工作表現突出，有顯著成績和貢獻的干部傾斜，提升機關干部的工作積極性。

　　三是與市職能部門積極溝通，推進科級領導干部及相關職級晉升的推薦考察工作，達到職務職級并行的激勵效果。

　　四是制定《江門市國資委公務員平時考核和年度考核實施方案》，將平時考核和年度民主推薦考核的權重分別更改為40%和60%，進一步彰顯堅持以工作實績為重的考核導向。

　　五是推動各科室按季度建立重點工作任務臺賬，以清單形式反映干部職工日常承擔的工作任務，作為日常考核的重要佐證資料，對于承擔工作任務重的同志，年度考核時將優先考慮為優秀等次。

　　3.加強干部隊伍建設的統籌規劃。

　　一是強化黨委對下屬企業選人用人工作的統籌和領導，高質量推進市場化選聘，扎實推行職業經理人制度，不斷優化升級國有企業經營人才隊伍，健全完善國企考核激勵機制。

　　二是根據企業發展需要，加大公開招聘、人才引進、人才交流等工作力度，大力招攬高素質高技術人才，夯實干部隊伍建設基礎。

　　三是結合企業實際健全干部能力提升機制，大力鼓勵企業在職干部繼續提升學歷、考取職業（執業）資格證書、評聘職稱等。

　　四是定期了解干部隊伍結構，適時調整干部隊伍建設規劃，對條件成熟的企業經理層和經營性管理層的空缺崗位實施市場化選聘和內部競爭上崗，大力實施“青苗行動”，為有干勁的年輕干部拓寬提拔晉升的通道。

　　4.提升干部人事檔案管理質量。

　　一是督促市管企業按照《干部人事檔案工作條例》，認真做好規范檔案管理各項工作。

　　二是對巡察反饋存在問題的干部人事檔案進行核查，根據核查的情況補充有關材料。

　　三是組織干部人事檔案管理人員學習人事檔案管理和專項審核等有關文件，著力提高干部人事檔案管理水平。結合人事檔案專項審核和“回頭看”工作，組建業務工作交流群，定期發布有關人事檔案業務知識，及時解答企業有關問題。

　　5.嚴格干部日常管理監督。

　　一是印發《關于做好公開招聘有關工作的通知》，督促市管企業結合實際，制定本企業員工招聘制度，明確招聘條件和范圍，規范招聘流程，強調工作紀律；建立招聘情況定期報備機制，及時掌握各企業員工招聘情況。

　　二是堅決落實“近親屬在國資系統任職”專項整改責任，開展專項整治，對涉及任職回避的，按照有關規定進行崗位調整；對存在違規進入的有關情況視情節輕重予以處理。

　　三是組織各企業按照《江門市市管企業領導人員管理制度（試行）》等制度要求，逐級逐層開展領導干部兼職清理回頭看工作。

　　四是制定《市屬國有企業領導人員兼職管理暫行辦法》，

　　強化兼任職務審批、管理工作指導。

　　（八）關于黨風廉政建設“兩個責任落實”方面

　　1.壓實黨委主體責任，強化黨風廉政建設。

　　一是落實黨委會議第一議題制度，學習貫徹習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話精神。通過黨委理論學習中心組形式認真學習宣傳貫徹每年度的中紀委全會、省紀委全會和市紀委全會精神。

　　二是調整黨風廉政工作領導小組成員，完善黨風廉政建設工作領導小組議事機制，召開市管企業黨組織書記抓黨建述職評議及黨風廉政建設專題會議，通報廉潔建設開展情況，部署黨風廉政建設工作。

　　2.領導干部認真履行黨風廉政“一崗雙責”。

　　一是制定《市屬國資系統加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，將黨員領導干部履行“一崗雙責”情況作為重要監督內容。

　　二是建立完善廉政談話工作機制，建立談話清單，確保黨委書記每年與班子成員及下級黨組織負責人至少開展1次廉政談話，實現廉政談話全覆蓋。

　　三是將廉政談話情況納入領導干部述責述廉內容，推動廉政談話工作落實。

　　四是組織召開黨組織書記抓黨建述職評議暨黨支部書記座談會，了解各企業黨建及黨風廉政建設工作開展情況，分析存在問題，強化針對性指導。

　　3.落實黨內監督職責，明確全面從嚴治黨工作的分工。

　　明確由分管組織人事工作的黨委副書記分管黨風廉政建設和反腐敗工作。     

　　4.強化述職述廉工作，加強對履職情況的監督。

　　一是將工作職責、作風情況、八小時外活動內容納入2022年年度述責述廉報告、2023年巡察專題民主生活會個人發言提綱。

　　二是實行述職述廉報告、民主生活會個人對照檢查材料黨委書記審簽機制，以加強對班子成員述職述廉的監督指導。       

　　三是梳理黨建、黨風廉政工作重點，列出委班子及班子成員需落實的“一崗雙責”工作任務，提醒各班子成員既嚴于律己，又管好身邊人身邊事。

　　5.從嚴從實加強干部教育管理監督。

　　一是堅持集中學習與自我學習相結合的方式，加強《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規學習，推動干部職工筑牢廉潔自律思想防線。

　　二是組織開展“以案示警”專題會議，對國資系統發生的違法違紀案例進行深入剖析，查找工作短板和不足，健全完善各項管理制度。                                                                           

　　三是加強對委機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的日常管理，抓好市屬國企廉政風險防控基礎工作，協同市紀委監委駐市國資委紀檢監察組加大對國資系統違紀違規行為的查處工作力度。

　　（九）關于對巡察和內部審計問題落實方面

　　1.加大對巡察反饋難點問題的整改力度。

　　組織召開專題會議，對上一輪巡察整改未落實事項進行督辦，對整改工作再部署，將整改措施進一步具體化、清單化。

　　2.加大對審計發現的問題的整改力度。

　　建立審計整改通報機制，對于未按期完成整改的情形，提交黨委會通報督辦。督促三家市管企業分別開展自查并落實以前年度審計整改工作。

　　三、下一步工作打算

　　委黨委將繼續做好巡察工作的“后半篇文章”，持續鞏固深化巡察整改成效，深刻把握國資國企在推進中國式現代化、實現高質量發展中的使命責任，進一步做強做優做大國有資本和國有企業，為助力推動中國式現代化江門實踐做出國資國企應有貢獻。

　　（一）提高政治站位，強化思想引領。全面深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述、視察廣東重要講話重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化使命擔當，堅決貫徹落實黨中央決策部署，深入落實省委十三屆三次全會和市委十四屆五次全會精神，全力服務好大局、發展好企業。

　　（二）高標準嚴要求推進全面從嚴治黨。壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，積極支持市紀委監委駐市國資委紀檢監察組強化監督執紀問責，加強對“一把手”和領導班子監督，不斷健全市屬國資系統全面從嚴治黨體系。持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。

　　（三）大力踐行新時代黨的建設總要求和組織路線。持之以恒加強市屬國資系統各級領導班子建設，發揮企業黨委把方向、管大局、保落實領導作用，厘清和其他治理主體的權責邊界。加強機關干部隊伍建設，科學規范干部提拔晉升，激勵擔當作為；著力抓好人才隊伍建設，努力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。持續推動黨建與生產經營深度融合，增強基層黨組織政治功能和組織功能，以高質量黨建引領保障國資國企高質量發展。

　　（四）以實干實績譜寫國資國企高質量發展新篇章。堅持優化國資布局，推動市屬國有企業在新賽道上的高質量發展。拓展國資在新能源賽道上的布局，助力我市“打造新能源千億級產業集群”。積極推動江門大型產業集聚區、承接產業有序轉移主平臺建設，提升園區開發公司的建設能力、管理運營能力以及市場化水平。強化國資國企實干擔當，加強對實體經濟的支撐作用，全力推動基礎設施投資建設，創新房地產開發模式，推動工業振興，助力振興本地家電行業。強化風險防范意識，統籌發展和安全，做好債務、房地產、金融、投資、安全環保等重點領域風險防控，壓實安全生產責任制，全面確保生產安全。加快推進數字國資建設，建立完善國資國企統計體系，構筑未來發展戰略性新優勢，激發高質量發展新活力。

　　（五）從嚴從實持續抓好巡察整改落實。健全整改常態化工作機制，強化整改成果運用，切實增強以巡促改、以巡促建、以巡促治的實效。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，防止問題反彈，久久為功；對未完成整改事項和需要長期推進的整改任務，加強督查督辦力度，真正把問題改到位、改徹底，確保巡察整改取得實效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-3501748；郵政信箱：江門市蓬江區白沙街道華園中路21號，江門市國資委黨委，郵政編碼529000；電子郵箱：GZW3501748@126.COM。

　　江門市國資委黨委

　　2023年8月25日