——江門市交通運輸局典型案例之一
【基本情況】
2018年5月18日0時許,市交通運輸綜合執(zhí)法分局、市交警支隊聯(lián)合治超執(zhí)法人員巡查至蓬江區(qū)濱江大道棠下路口路段時,發(fā)現(xiàn)車牌號為粵HXXXXX(粵EXXXX掛)貨車裝載卷鋼在路面行駛,涉嫌嚴重超限超載,將其引導至江海治超卸貨場稱重檢測,經(jīng)檢測車貨總重116.8噸。經(jīng)調(diào)查,承運人即車輛所有人李某,駕駛員汪某,該車車貨總重限49噸,超限67.8噸,超限比達138.3%。公安機關(guān)對駕駛員記6分、罰款2000元,交通綜合執(zhí)法部門監(jiān)督駕駛員卸載超限貨物消除違法行為,并依法開展治超法規(guī)政策教育宣傳。
【法制宣傳教育情況】
本著教育與處罰相結(jié)合原則,交通執(zhí)法人員抓住時機加強治超法制宣傳教育,提高駕駛員和承運人依法運輸意識。
一、執(zhí)法行為感觸教育。聯(lián)合執(zhí)法人員嚴格依照執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范操作,選擇開闊安全路段指揮駕駛員停車,設(shè)置安全警示標志,兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證,文明規(guī)范執(zhí)法用語,認真調(diào)查事實情況,聽取當事人陳述,保障當事人合法權(quán)利。通過標準規(guī)范的執(zhí)法行為,觸動當事人法治潛意識。
二、執(zhí)法現(xiàn)場說法教育。在第一線、第一時間向駕駛員發(fā)放宣傳手冊、引導閱讀《公路貨運車輛超限超載認定標準》,對駕駛員進行治超法規(guī)政策宣傳,結(jié)合各地和身邊的典型事故案例,說明超限超載損害路產(chǎn)、危及行車,并會受到嚴厲的處罰,引導駕駛員深刻認識違法駕駛超限超載車輛的嚴重后果,樹立依法運輸、主動拒絕超限超載的法律意識。
三、對承運人進行法制宣貫。在案件辦理過程中,主動電話聯(lián)系承運人,明確指出其違法事實,說明危害后果,同樣結(jié)合案例宣傳治超法規(guī)政策,責令承運人不得再有違法超限超載承運行為。
四、以案說法,做好更廣泛宣傳。為進一步擴大治超法規(guī)政策宣貫,結(jié)合本案例,我局編輯專題簡訊報送省交通運輸廳執(zhí)法雜志,讓更多的人了解治超法規(guī)政策和治超動態(tài)。
【違規(guī)超限運輸法律責任】
一、貨運源頭單位法律責任
根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》,貨運源頭單位為車輛超標準裝配載并放行的,由縣級以上交通運輸主管部門按照每輛次對貨運源頭單位處2萬元罰款,對放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處1000元罰款,并對貨運源頭單位負責人處2000元罰款。
二、承運人的法律責任
根據(jù)《公路安全保護條例》第六十四條,道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的,由道路運輸管理機構(gòu)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。
三、駕駛員的法律責任
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款 貨運機動車超過核定載質(zhì)量的,處200元以上500元以下罰款;超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的,處500元以上2000元以下罰款。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第四款 運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形,經(jīng)處罰不改的,對直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。
根據(jù)《廣東省交通運輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案的通知》(粵交執(zhí)[2018]118號)(附件2),駕駛違法超限超載貨運車輛的,由公安部門單獨記分罰款:超限超載30%以下的,記3分、罰款500元,超限超載30以上的,記6分、罰款2000元。
根據(jù)《公路安全保護條例》第六十四條,對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\輸管理機構(gòu)責令其停止從事營業(yè)性運輸。
四、車輛法律責任
根據(jù)《公路安全保護條例》第六十四條,對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛,由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二第三款,有前兩款行為的,由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。
此外,根據(jù)《廣東省交通運輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案的通知》(粵交執(zhí)[2018]118號),為進一步加大高速公路收費站治超非現(xiàn)場執(zhí)法的震懾力,各地將建立“黑名單”制度,對3次以上超限超載行為未接受處理的車輛列入“黑名單”,對列入“黑名單”的車輛,運用攔截系統(tǒng)進行攔截,禁入高速公路。
【宣傳特點與效果】
一、時效性強,第一時間第一現(xiàn)場開展執(zhí)法普法。
緊抓普法時機,在路面檢查、調(diào)查詢問等過程中現(xiàn)場普法,并將普法時間貫穿整個執(zhí)法過程。在最生動的現(xiàn)場、最短的時間內(nèi)向駕駛員和承運人以其親身經(jīng)歷為案例開展深入治超法制宣傳,對當事人的觸動非常大。
二、針對性強,以治超法規(guī)政策為內(nèi)容提高當事人依法運輸意識。
宣傳內(nèi)容包含以《公路法》、《汽車、掛車和汽車列車外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589-2016)和《廣東省交通運輸廳 廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)廣東省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案的通知》(粵交執(zhí)[2018]118號)及《公路貨運車輛超限超載認定標準》等法規(guī)文件為核心,凸顯治超要求和標準,明確公路運輸安全保障,充分闡明超限超載危害性,生產(chǎn)經(jīng)營者、各監(jiān)管部門均應(yīng)各司其職,共同維護公路安全。
三、形式多元,多種渠道開展法規(guī)宣傳。
在這個案件中,我局采用了執(zhí)法行為感觸、面對面宣傳、電話宣傳、刊物發(fā)表等多種宣傳方式,既對當事人進行了宣傳,又對更大范圍相關(guān)人員進行了宣傳,方法靈活,針對性更強。
四、有效普法,更多人更深刻了解公路治超法規(guī)政策。
經(jīng)宣傳教育后,駕駛員、承運人更深刻地了解治超法規(guī)政策,更清楚地知道在公路貨運中應(yīng)當承擔的責任。通過刊物發(fā)表擴大宣傳范圍,提高治超法規(guī)政策的普及率。
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