江門市交通運輸局關(guān)于印發(fā)2022年度法治政府部門建設(shè)工作要點的通知

江交法〔2022〕10號

　　局各科室：

　　根據(jù)我市法治政府建設(shè)要求和《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2022年廣東省交通運輸廳法制工作要點的通知》（粵交法規(guī)字〔2022〕29號），結(jié)合我局交通運輸工作實際，制定《江門市交通運輸局2022年法治政府部門建設(shè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　江門市交通運輸局     

　　2022年6月8日      

　　抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合服務(wù)中心。

江門市交通運輸局2022年法治政府部門建設(shè)工作要點

　　2022年江門市交通運輸局法治政府建設(shè)工作要點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東和對交通運輸工作重要講話和重要指示批示精神，堅持把法治政府部門建設(shè)與交通運輸改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。現(xiàn)就做好我局2022年法治政府部門建設(shè)工作提出要點如下。

　　一、聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　（一）持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫活動。加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，作為深入推進法治政府建設(shè)的一項長期重大政治任務(wù)常抓不懈。將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組、黨支部學(xué)習(xí)和各級干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容。采取豐富多樣的形式，全面準確深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到我市交通運輸法治建設(shè)工作的全過程和各方面。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　二、持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)

　　（二）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負責(zé)人要加強對本單位法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，部門辦公會議要定期專題聽取法治政府建設(shè)工作情況報告，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重點問題，努力實現(xiàn)交通運輸法治政府部門建設(shè)突破，推動法治政府建設(shè)實施綱要及年度法治政府建設(shè)工作要點的貫徹落實。將述法履職報告列入年終述職內(nèi)容，實現(xiàn)法治建設(shè)述職報告制度化、常態(tài)化。各科室按照工作要點及分工真抓實干，以負責(zé)任的態(tài)度認真完成相關(guān)工作任務(wù)，落實層級責(zé)任。按照規(guī)定向市委、省交通運輸廳報告 2022年法治政府部門建設(shè)情況，并向社會公開。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　（三）強化規(guī)范性文件合法性審核和管理。貫徹《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，對照《江門市交通運輸局貫徹〈江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定〉工作清單》，加強規(guī)范性文件合法性審核工作，落實依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，切實做好合法性審核、聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險評估等工作。認真開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，完善行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，堅持專項清理與全面清理相結(jié)合，對即將到期的規(guī)范性文件，提前開展評估工作，及時辦理規(guī)范性文件續(xù)期或修改、廢止程序。推進涉及《行政處罰法》、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的規(guī)范性文件清理工作，用法治明確政府邊界、規(guī)范市場行為，依法保護市場主體合法權(quán)益。（業(yè)務(wù)主辦科室、法制科按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）進一步規(guī)范重大行政決策。嚴格落實重大行政決策程序，貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《江門市重大行政決策全過程記錄和檔案管理規(guī)定》，加強重大行政決策合法性審查，強化風(fēng)險評估能力，落實重大行政決策全過程記錄、備案及檔案管理、移交等工作。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，落實向黨委請示報告制度和重大行政決策出臺前向人大常委會報告制度。加大公眾參與力度，編制年度重大行政決策事項目錄并向社會公布。落實對決策事項的法律論證主體責(zé)任，并認真聽取合法性審查機構(gòu)、政府法律顧問等有關(guān)專家的意見。加強行政決策執(zhí)行和評估，做好重大行政決策的宣傳解讀工作，完善重大行政決策的跟蹤反饋及執(zhí)行報告機制。（業(yè)務(wù)主辦科室、法制科按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（五）進一步完善公平競爭審查制度。貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委印發(fā)的《公平競爭審查制度實施細則》及省、市要求，堅持“誰起草、誰審查、誰負責(zé)”的原則，全面落實公平競爭審查制度，嚴把審核流程和標準，從源頭上防止出臺排除或限制競爭的相關(guān)政策措施。對凡是涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標等有關(guān)交通運輸行業(yè)市場主體經(jīng)濟活動的各類政策文件和業(yè)務(wù)措施，落實公平競爭審查，做到全面覆蓋、應(yīng)審必審，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。（業(yè)務(wù)主辦科室、法制科按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）依法預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛。完善行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解等工作，依法有效化解矛盾糾紛。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)做好行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作，積極落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。配合推進生效行政復(fù)議決定書上網(wǎng)和公開查詢。對復(fù)議決定、訴訟判決進行研究分析，通過以案釋法、以案學(xué)法，不斷提高執(zhí)法水平，指導(dǎo)交通工作實踐。發(fā)揮交通運輸行政調(diào)解和行政裁決作用，用法治思維和法治方式有效化解矛盾糾紛。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　（七）發(fā)揮好法律顧問的作用。積極推行公職律師和法律顧問制度，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問在重大決策、重大項目、重要合同、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、行政復(fù)議和訴訟等方面，防范法律風(fēng)險的參謀作用，提升行業(yè)規(guī)范化、法治化水平。落實《江門市交通運輸局法律顧問考核辦法》，提升法律顧問服務(wù)質(zhì)量和水平。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　（八）強化交通運輸法治部門建設(shè)制度支撐。貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求，制定《江門市交通運輸局規(guī)范性文件管理辦法》《江門市交通運輸局公平性競爭審查規(guī)定》及修訂《江門市交通運輸局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，為我局法治部門建設(shè)提供規(guī)章制度支撐，推動法治交通建設(shè)制度化、規(guī)范化。（法制科）

　　三、進一步推動交通運輸“放管服”改革

　　（九）全面實行清單管理制度。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，動態(tài)調(diào)整完善部門權(quán)責(zé)清單，推進實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一。動態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單、部門行政許可清單、行政中介服務(wù)清單等。全面落實市場準入負面清單。按要求開展涉企收費和行政事業(yè)性收費清理工作。（行政審批服務(wù)科牽頭，業(yè)務(wù)主辦科室負責(zé)）

　　（十）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，逐步擴大電子證照適用范圍，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)做好“跨省通辦、省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”相關(guān)工作。全面深化“證照分離”改革。落實證明事項“告知承諾制”。全面落實《廣東省政務(wù)服務(wù)“好差評”工作規(guī)范》，推動我局政務(wù)服務(wù)“好差評”工作標準化、規(guī)范化開展。做好已取消、備案、下放委托事項的落實和銜接。加快打造市場化、法治化交通運輸營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活動和內(nèi)生動力。（行政審批服務(wù)科牽頭，業(yè)務(wù)主辦科室負責(zé)）

　　（十一）加強事前事中事后全過程監(jiān)管。依法開展事前監(jiān)管，落實《廣東省交通運輸領(lǐng)域加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023 年）》，不斷提升監(jiān)管能力和水平。結(jié)合權(quán)責(zé)清單，梳理規(guī)范監(jiān)管事項，納入國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按照職責(zé)做好監(jiān)管工作并及時將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。根據(jù)工作實際，更新隨機抽查事項清單，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管長效機制。貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范行政檢查行為，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。（業(yè)務(wù)主辦科室、各執(zhí)法科室、行政審批服務(wù)科按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（十二）持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。在前期交通運輸綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，進一步厘清監(jiān)管職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效、適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的行政執(zhí)法體制機制，不斷提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。梳理市地方性的法規(guī)有關(guān)行政處罰規(guī)定，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給鎮(zhèn)（街），配合市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好第二批調(diào)整事項的目錄發(fā)布和銜接工作。（各執(zhí)法科室、行政審批服務(wù)科按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十三）強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實國務(wù)院《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》。全面落實政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作常態(tài)長效。落實行政裁量權(quán)基準制度，防止執(zhí)法不嚴、“一刀切”執(zhí)法、畸輕畸重等行為。完善柔性執(zhí)法清單制度，落實“首違免罰”和“輕微不罰”,進一步完善《江門市交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單》，對輕微違法行為采取說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式予以糾正。深入推進行政執(zhí)法“兩平臺”廣泛應(yīng)用，持續(xù)推進行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦理。加強行政執(zhí)法管理，落實做好統(tǒng)一綜合執(zhí)法制式服裝和標志、執(zhí)法編號、全國統(tǒng)一執(zhí)法證件等工作。（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科室、法制科負責(zé)）

　　（十四）加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。根據(jù)《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021-2023）》，制定《2022年江門市交通運輸局執(zhí)法隊伍培訓(xùn)計劃》，持續(xù)推動提升執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)做好新進執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和執(zhí)法證申領(lǐng)發(fā)放工作，組織專項執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。加強執(zhí)法人員應(yīng)急處突能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員妥善應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科室、法制科、人事科負責(zé)）

　　（十五）加強行政執(zhí)法督查檢查。以案卷評查、法制審核、隨機業(yè)務(wù)抽查等方式，加強對交通運輸一線執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。以市法治政府建設(shè)全面督察和專項督察為抓手，逐項對照加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。深化交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治成果運用，完善交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制，切實防止執(zhí)法領(lǐng)域突出問題反彈。（法制科牽頭，各執(zhí)法科室負責(zé)）

　　五、全面提升干部隊伍法治思維和依法行政能力

　　（十六）加強依法行政意識和能力建設(shè)。貫徹習(xí)近平法治思想，深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，開展“普法下基層”“法官說法”“律師面對面”、案卷評查、以案釋法培訓(xùn)等專題普法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力，推動交通運輸法治政府部門建設(shè)。組織干部職工進行專題學(xué)法，年度內(nèi)至少舉辦2期專題法治培訓(xùn)。組織干部職工參加法律知識考試，并將個人學(xué)法情況與工作實績考核緊密結(jié)合起來。組織科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試，提升依法行政、依法履職水平。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　（十七）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。認真貫徹落實國家和省“八五”普法規(guī)劃，在日常行政管理、交通執(zhí)法、行政檢查和提供公共交通運輸服務(wù)過程中，加強對管理對象和從業(yè)人員的法治教育。強化新媒體、新技術(shù)在普法工作中的運用，依托單位公眾網(wǎng)與微信公眾號等平臺，以圖解、短視頻等形式，開展形式多樣的普法宣傳。重點加強《安全生產(chǎn)法》關(guān)于道路運輸“兩類人員”安全考核的普法宣傳。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

　　（十八）大力開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織實施“八五”普法工作。在局網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體傳播平臺不定期發(fā)布、推送交通運輸和通用法律法規(guī)，在客運站場、港口碼頭、公交站點、城市軌道站點等交通陣地開展憲法和法律法規(guī)規(guī)章宣傳，推動法治知識及理念融入群眾日常交通出行之中，積極營造學(xué)法守法用法的良好氛圍。（法制科牽頭，各科室負責(zé)）

江門市交通運輸局2022年法治政府部門建設(shè)工作要點任務(wù)清單