江門市交通運(yùn)輸局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

市委、市政府：

　　根據(jù)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)

　　我局高度重視依法治國和法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合法治中國建設(shè)要求，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記和局長切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持述法述職，將法治思維融入到交通運(yùn)輸中心工作。局黨組每季度開展中心組學(xué)法，不定期組織專題學(xué)法，定期聽取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴、普法工作情況，研究部署我局法治政府部門建設(shè)工作重點(diǎn)，制定我局法治工作要點(diǎn)并組織貫徹實(shí)施，不斷完善我局法治政府建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，加強(qiáng)我局依法行政能力建設(shè)，建立工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)規(guī)章清單，健全本單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政和法治政府部門建設(shè)工作。

　　二、以規(guī)范決策履職為抓手，推動交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化

　　（一）聚焦立法立規(guī)，提升規(guī)范性文件管理能力。探索公路橋梁橋下空間安全保護(hù)及合理利用地方立法嘗試，修訂和新制定交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理、交通工程質(zhì)量監(jiān)督登記、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展指導(dǎo)意見、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理等規(guī)范性文件，完善行業(yè)管理法治基礎(chǔ)，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。堅(jiān)持行政規(guī)范性文件定期評估和動態(tài)清理，印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸局制定規(guī)范性文件工作規(guī)程》，建立規(guī)范性文件臺賬，落實(shí)規(guī)范性文件分類管理，舉辦全局規(guī)范性文件管理規(guī)定培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我局規(guī)范性文件合法性審核工作。

　　（二）聚焦法制審核，提升依法決策效能。把好法制審核關(guān)，2022年至今共完成法制審核394宗，同比增長8.84%，涉及合同標(biāo)的金額9579.5萬元。加強(qiáng)合法性審查，規(guī)范重大行政決策，在修編江門港總體規(guī)劃、公交專項(xiàng)資金、外睦路支線匝道建設(shè)協(xié)議等重大行政決策過程中，積極運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行分析論證，提升依法決策履職水平。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，及時(shí)在局網(wǎng)站向社會公開年度目錄，保障決策公開透明。

　　（三）聚焦行政訴訟復(fù)議，提升依法化解糾紛成效。2022年共辦理行政復(fù)議5宗，行政訴訟3宗。重視訴前、訴中和解工作，主動與行政管理相對人聯(lián)系，了解矛盾所在，做好解釋說明和普法宣傳工作，達(dá)到定紛止?fàn)幍男Ч２粩嗵剿鹘煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)、檢察院等部門銜接機(jī)制，積極與法院、檢察院加強(qiáng)溝通，對收到的檢察院檢察建議，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)情況，依法經(jīng)重大行政執(zhí)法集體討論，與當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議和解，有效維護(hù)雙方權(quán)益。

　　三、以“放管服”改革為動力，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境

　　（一）聚焦深化改革，提升交通運(yùn)輸審批效率。完善權(quán)責(zé)清單管理，梳理編制我局2022年度行政許可事項(xiàng)清單30項(xiàng)。加強(qiáng)工程建設(shè)并聯(lián)審批，將涉路施工許可等納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單目錄。推行“一照通行”，將我局“經(jīng)營性道路普通貨物運(yùn)輸許可”納入“一照通行”目錄清單。落實(shí)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“道路客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證換證”跨省通辦。

　　（二）聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升交通運(yùn)輸暖企便民力度。進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”，累計(jì)辦理審批業(yè)務(wù) 1284宗。積極開展紓困助企行動，成立中小微企業(yè)訴求響應(yīng)專班，全市交通系統(tǒng)解決企業(yè)訴求201宗，辦理滿意率 100%；梳理工業(yè)企業(yè)200強(qiáng)事項(xiàng)清單11項(xiàng)，積極聯(lián)系企業(yè)，做好政策解釋和企業(yè)服務(wù)。專項(xiàng)解決貨運(yùn)企業(yè)“兩類人員”安全考核執(zhí)法問題，幫助貨運(yùn)從業(yè)人員通過安全考試1413人。制作《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》辦理指引，抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保通保暢。

　　（三）聚焦政務(wù)誠信和公平競爭，提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理效能。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用突出問題專項(xiàng)治理，督導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)307家、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)人員37703人、市（縣）管公路工程建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)、參建企業(yè)60家完成了誠信評價(jià)。制定《江門市交通運(yùn)輸局公平競爭審查工作規(guī)程》，落實(shí)政策措施和采購項(xiàng)目公平競爭審查全覆蓋，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　四、以科技創(chuàng)新為突破，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+科技執(zhí)法”，提升智慧交通監(jiān)管效能。大力推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+科技執(zhí)法”模式，織密織牢治超平安天網(wǎng)。設(shè)置治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測系統(tǒng)點(diǎn)位47個(gè)，覆蓋車道168條。實(shí)現(xiàn)交通“天網(wǎng)”與交警“鷹眼”部門數(shù)據(jù)共享，用數(shù)據(jù)對違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，有效實(shí)現(xiàn)“三降三升”，即超限車輛、因超限引發(fā)交通安全事故傷亡率和公路養(yǎng)護(hù)成本大幅下降；車輛通行率、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平明顯上升。積極推進(jìn)治超非現(xiàn)場案件線上辦理應(yīng)用程序，打通科技治超的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑動，當(dāng)事人少跑腿。

　　（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，維護(hù)交通運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。強(qiáng)化疫情依法防控工作，整理匯編交通運(yùn)輸系統(tǒng)疫情防控工作規(guī)范，督促落實(shí)人、物、環(huán)境消毒。組織實(shí)施道路旅客運(yùn)輸、房屋建筑及市政工程領(lǐng)域砂石領(lǐng)域貨物裝載源頭和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，在專項(xiàng)行動期間全市立案查處客運(yùn)案件180宗，貨物裝載源頭案件268宗，危險(xiǎn)品運(yùn)輸違法案件185宗，有效打擊交通運(yùn)輸市場違法行為，維護(hù)市場法治化秩序。

　　（三）聚焦創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸柔性執(zhí)法。加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，積極推行“首違不罰”“輕違免罰”和說理式柔性執(zhí)法模式，累計(jì)辦理首違免罰案件20宗，輕微不罰案件33宗，共計(jì)53宗，營造更優(yōu)的營商環(huán)境。開平市成立全省首支女子交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)揮交通巾幗柔性力量。

　　（四）聚焦行政執(zhí)法監(jiān)督，保障行政執(zhí)法規(guī)范化。貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”廣泛應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦理。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制建設(shè)，組織開展省、市執(zhí)法案卷迎評5次，評查案卷合計(jì)84宗，發(fā)出執(zhí)法督導(dǎo)提醒函7次，有效提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法證和執(zhí)法管理，執(zhí)法人員統(tǒng)一更換全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件及新式執(zhí)法制服，提升隊(duì)伍規(guī)范化。

　　五、以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為關(guān)鍵，提升行政權(quán)力公信力

　　印發(fā)《江門市交通運(yùn)輸局違法行政行為投訴舉報(bào)登記管理辦法》，加強(qiáng)群眾對行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。不折不扣落實(shí)中央法治政府建設(shè)實(shí)地督察，做好整改提升。全面落實(shí)政務(wù)公開，強(qiáng)化政府信息公開平臺建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)公開屬于主動公開的政府信息，截至11月通過局網(wǎng)站和政府信息公開目錄系統(tǒng)主動公開政府信息178條。加快推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)，通過“江門交通運(yùn)輸”新浪微博、微信公眾號發(fā)布信息共423條，閱讀量約達(dá)3691900，有效擴(kuò)大了信息公開覆蓋面。依法辦理政府信息申請公開辦理工作，除1宗申請人主動撤銷申請外，其余3宗已全部依法按時(shí)答復(fù)。

　　六、以提升干部隊(duì)伍法治思維為重點(diǎn)，提升交通運(yùn)輸行業(yè)法治水平

　　（一）聚焦隊(duì)伍法治意識和能力建設(shè)，提升依法行政水平。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，制定執(zhí)法隊(duì)伍年度培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)推動執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力和服務(wù)水平提質(zhì)增效。開展“普法下基層”“律師面對面”、以案釋法等專題普法教育，針對重大行政執(zhí)法案件法制審核和執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展培訓(xùn)督導(dǎo)，提升執(zhí)法人員對執(zhí)法實(shí)務(wù)中“疑、難、要”點(diǎn)的分析和處理能力。組織干部職工參加年度國家工作人員在線學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)100%。

　　（二）聚焦“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，提升普法宣傳效果。開展“法治政府面對面”專題訪談，分管執(zhí)法的負(fù)責(zé)人就交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與群眾開展交流對話，主動傾聽群眾訴求、積極回應(yīng)社會關(guān)切，詳細(xì)解答科技治超、“首違免罰”等熱點(diǎn)問題，取得良好的效果。結(jié)合疫情防控、“路政宣傳月”、憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開展行業(yè)普法宣傳。今年以來開展法治專題培訓(xùn)7期，線下專題普法活動4場，發(fā)布新媒體普法信息18篇。

　　七、存在問題

　　一是“兩平臺”應(yīng)用中，執(zhí)法數(shù)據(jù)還存在多平臺重復(fù)錄入問題，信息系統(tǒng)的融合和數(shù)據(jù)交互有待加快推進(jìn)。

　　二是行政檢查流程、文書制作規(guī)范化有待提升，行政檢查平臺等智能化應(yīng)用普及度不足。

　　三是行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)及法治教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　八、下一步工作思路

　　（一）跟進(jìn)重大項(xiàng)目地方立法，加強(qiáng)交通建設(shè)領(lǐng)域立規(guī)立法。加強(qiáng)交通建設(shè)管養(yǎng)領(lǐng)域立法立規(guī)，跟進(jìn)落實(shí)申報(bào)的地方立法項(xiàng)目《公路橋梁橋下空間安全保護(hù)及合理利用條例》立法工作。

　　（二）優(yōu)化行業(yè)治理，提升交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)便利化。探索客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+定制客運(yùn)”等創(chuàng)新經(jīng)營模式，深化道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核改革，全面推廣應(yīng)用船舶水污染監(jiān)測等數(shù)字化系統(tǒng)，提升治理效能。

　　（三）推進(jìn)科技執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)拓寬科技治超覆蓋面，推行非現(xiàn)場治超、源頭智能監(jiān)管。探索大數(shù)據(jù)與執(zhí)法的深度融合，打造“一體化+科技執(zhí)法”新模式，推進(jìn)行政檢查規(guī)范化、智能化。

　　（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。制定行政執(zhí)法行為常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管。

抄送：市委全面依法治市委員會辦公室。