摘要:從事道路危險貨物運輸,需要“有車有人有證”!
與普通貨物運輸相比,危險化學品具有特殊性,因此在運輸時對相關企業、車輛、人員等有更加嚴格的要求。例如,運輸危險化學品車輛必須加裝緊急切斷安全裝置,避免或減少事故災害的發生。而普通貨車沒有配套專用安全設施設備,從業人員缺乏相應的專業處置知識和能力,一旦發生事故極易造成危險品爆炸爆燃、污染周邊生態環境等嚴重后果。
為保障運輸安全,從事危險貨物運輸,必須要有專門資質、專用車輛、專業人員。
違反危險貨物運輸有關規定,
一經查處,
將要承擔相應法律責任。
一、基本案情
2022年5月的一天,江門市交通運輸局執法人員在江門市新會區進行日常稽查,對粵T5****貨車實施檢查。經調查,駕駛員賀某駕駛粵T5****貨車從珠海斗門某氣庫裝載120瓶已充裝的液化石油氣(危險貨物2類易燃氣體)送往江門新會,該車次運輸屬于自有貨物配送,無需收取運輸費用。賀某現場不能出示該車輛的危險貨物《道路運輸證》和其他有效證明。
該車行駛證登記人是鄒某,本次運輸的司機賀某是鄒某聘請的駕駛員,即該車實際使用人和經營者均為鄒某。根據《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《道路危險貨物運輸管理規定》第十一條的規定,從事非經營性道路危險貨物運輸的單位,需向所在地設區的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請。因此,江門市交通運輸局認定鄒某屬于未取得道路危險貨物運輸許可,非法從事道路危險貨物運輸。
二、處理結果
江門市交通運輸局依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《道路危險貨物運輸管理規定》第五十六條第(一)項,結合《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準》道路運政第119項一般情節的規定,給予鄒某罰款30000元的處罰決定。
三、案情分析
(一)從事道路危險貨物運輸,無論是經營性或是非經營性,必須具備專用車輛(普通貨車不能運輸危險貨物!),具有取得從業資格的人員(要有道路危險貨物運輸從業資格證!)和健全的安全生產管理制度等條件,并取得危險貨物道路運輸許可,即需要“有車有人有證”。
本案中,鄒某未辦理道路危險貨物運輸許可證,使用普通貨車運輸危險貨物,屬于非法從事道路危險貨物運輸。
(二)在法院強制執行階段,鄒某曾向江門市交通運輸局提出申訴,表示其從未登記入戶涉案粵T5****貨車,涉案機動車行駛證屬于偽造證件。江門市交通運輸局立即聯動車籍地公安交警部門,最終核實涉案車輛粵T5****貨車在違法時間2022年5月X日X時,確是登記在車輛所有人鄒某名下。鄒某既不能提供涉案機動車行駛證是偽造的有效證據,其提出沒有登記入戶涉案粵T5****貨車的申訴意見又與事實不符。因此,江門市交通運輸局認定申訴人的申訴請求沒有事實依據,維持原有處罰決定。
四、法律鏈接
《中華人民共和國道路運輸條例》
第二十四條申請從事貨運經營的,應當依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續后,按照下列規定提出申請并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規定條件的相關材料:
(一)從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的,向縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請;
(二)從事危險貨物運輸經營的,向設區的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請。
依照前款規定收到申請的交通運輸主管部門,應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。
使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的,無需按照本條規定申請取得道路運輸經營許可證及車輛營運證。
第六十三條 違反本條例的規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《道路危險貨物運輸管理規定》
第十一條 申請從事非經營性道路危險貨物運輸的單位,向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請時,除提交第十條第(四)項至第(八)項規定的材料外,還應當提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸申請表》,包括申請人基本信息、申請運輸的物品范圍(類別、項別或品名,如果為劇毒化學品應當標注“劇毒”)等內容。
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產監督管理部門頒發的危險化學品生產、使用等證明。
2.能證明科研、軍工等企事業單位性質或者業務范圍的有關材料。
(三)特殊運輸需求的說明材料。
(四)經辦人的身份證明及其復印件以及書面委托書。
第五十六條 違反本規定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸經營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸的;
(三)超越許可事項,從事道路危險貨物運輸的;
(四)非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的。
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