江門(mén)市交通運(yùn)輸局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

市委、市政府：

　　根據(jù)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的要求，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)機(jī)制

　　局黨組書(shū)記和局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治思維融入到交通運(yùn)輸中心工作。局黨組每季度開(kāi)展中心組學(xué)法，不定期組織專(zhuān)題學(xué)法，定期聽(tīng)取我局法治政府建設(shè)以及行政復(fù)議應(yīng)訴、普法工作情況，研究部署我局法治政府部門(mén)建設(shè)工作重點(diǎn)，制定我局法治工作要點(diǎn)并組織貫徹實(shí)施，不斷完善我局法治政府建設(shè)機(jī)制。

　　二、強(qiáng)化法治規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)考核

　　一是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，定期通報(bào)相關(guān)工作情況。進(jìn)一步加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管有效銜接，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管體系，推進(jìn)信用交通建設(shè)。2024年公示行政許可事項(xiàng)8331宗、行政檢查244宗、行政征收5宗、行政處罰1884宗。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決定法制審核工作機(jī)制。2024年共完成法制審核586宗，其中含政策文件合法性審查4宗、重大行政執(zhí)法決定審核228宗，對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法案件、合同采購(gòu)等事項(xiàng)實(shí)行事前事中事后全方位法治監(jiān)督支持。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查64項(xiàng)，其中政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查3項(xiàng)，采購(gòu)項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)審查61項(xiàng)，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的及時(shí)予以糾正。開(kāi)展《江門(mén)市橋梁橋下空間合理利用管理辦法》《關(guān)于私人小客車(chē)合乘出行相關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》立規(guī)工作，指導(dǎo)《江門(mén)市“百千萬(wàn)工程”公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理工作指引》的編制工作，依法提高行政決策水平。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考核。制定我局工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單、年度學(xué)法計(jì)劃、普法工作要點(diǎn)等。建立我局行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡，全流程跟蹤我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。先后組織開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)、民法典培訓(xùn)、交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)等隊(duì)伍集中輪訓(xùn)6場(chǎng)次，400余人次參與。在局執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展執(zhí)法技能培訓(xùn)考核6場(chǎng)次，培訓(xùn)327人次，考核105人次。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法技能大比武”，共八支交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍96人次參加。持續(xù)開(kāi)展“律師面對(duì)面”活動(dòng)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)每周定期“坐診”執(zhí)法辦事大廳，為規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法及時(shí)提供指引，今年來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解答法律事項(xiàng)累計(jì)150余項(xiàng)。

　　四是依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)。今年以來(lái)共辦理行政復(fù)議案件6宗，其中1宗由復(fù)議機(jī)關(guān)維持我局行政決定，其余5宗均在普法釋法后由當(dāng)事人撤回申請(qǐng)；辦理行政訴訟案件2宗，均已按規(guī)定應(yīng)訴，其中1宗當(dāng)事人撤回上訴（原一審判決我局勝訴），另一宗由法院裁定駁回原告起訴。

　　三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定《2024年江門(mén)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》，結(jié)合行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)明查、暗訪(fǎng)等方式，加強(qiáng)對(duì)所轄各級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。2024年共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查16次，發(fā)出執(zhí)法督導(dǎo)提醒函5份。開(kāi)展本系統(tǒng)案卷評(píng)查工作，抽查案卷422宗，查找和發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷存在的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)類(lèi)案問(wèn)題解決；創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分利用科技手段，通過(guò)廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法案件開(kāi)展線(xiàn)上監(jiān)督抽查。

　　二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。制定《2024年全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)籌，有序開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作，結(jié)合實(shí)際與公安、航道、水利等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，建立完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。圍繞重要節(jié)假日和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展道路交通整治“春雷”行動(dòng)、治超百日攻堅(jiān)、站場(chǎng)周邊交通營(yíng)運(yùn)及治安秩序整治、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)和駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治、道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)治理等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為。今年以來(lái)，全市交通運(yùn)輸部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員19866人次，查處交通運(yùn)輸違法案件9440宗，其中道路運(yùn)政案件1686宗，公路路政案件7744 宗，港航行政案件10宗。

　　三是創(chuàng)新執(zhí)法模式，營(yíng)造良好法治交通環(huán)境。積極推行包容審慎監(jiān)管，建立對(duì)企業(yè)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面推行“說(shuō)理式”執(zhí)法，開(kāi)展“首違不罰”“輕違免罰”柔性執(zhí)法模式。今年以來(lái)，全市累計(jì)作出首違免罰129宗，輕微不罰182宗。另一方面，充分利用治超非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重點(diǎn)車(chē)輛稽查布控系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)研判分析，提升精準(zhǔn)執(zhí)法效能。2024年，全市共查處治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件3384宗，客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)案件371宗、客運(yùn)普通違規(guī)案件92宗。實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)治超案件“指尖”辦理，調(diào)查、送達(dá)、繳罰全程可通過(guò)微信程序線(xiàn)上辦理，及時(shí)告知和糾正當(dāng)事人違法行為，成為全省首個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)治超線(xiàn)上辦理的試點(diǎn)城市。

　　四是豐富普法形式和載體，營(yíng)造良好法治氛圍。以“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等為抓手，結(jié)合信用交通、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等主題，通過(guò)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公交站、進(jìn)客運(yùn)站場(chǎng)、設(shè)咨詢(xún)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，大力開(kāi)展交通運(yùn)輸普法宣傳，今年來(lái)組織開(kāi)展學(xué)法考試9場(chǎng)次，專(zhuān)題普法活動(dòng)8場(chǎng)次，派發(fā)宣傳單張約5000余份，營(yíng)造學(xué)法守法用法的行業(yè)氛圍。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政府信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息198條，其中工作動(dòng)態(tài)信息60條；通過(guò)“江門(mén)交通運(yùn)輸”新浪微博、微信公眾號(hào)發(fā)布信息306條。以群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，多角度宣傳解讀法律法規(guī)政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　四、強(qiáng)化為民宗旨，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能

　　（一）優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，暢通利企便民“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)即辦率100%、辦理時(shí)間壓縮達(dá)94.5%。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證換發(fā)手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，累計(jì)節(jié)約4607人次客貨運(yùn)從業(yè)人員換證成本207.3萬(wàn)元。持續(xù)深化“證照分離”改革，積極開(kāi)展我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域22項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革工作，累計(jì)辦理“證照分離”審批業(yè)務(wù)8124宗。繼續(xù)做好我局中小微企業(yè)快速響應(yīng)專(zhuān)班工作，共辦結(jié)78宗訴求工單，按時(shí)辦結(jié)率100%，訴求辦結(jié)平均時(shí)間約為1.04天，累計(jì)梳理工業(yè)企業(yè)200強(qiáng)事項(xiàng)清單20項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)紓困解難，專(zhuān)項(xiàng)解決企業(yè)提出的關(guān)于高速通行及高速施工作業(yè)等問(wèn)題，提升企業(yè)運(yùn)輸出行效率。

　　（二）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。自2024年2月1日起，將5 項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)賦權(quán)各縣（市、區(qū)）實(shí)施，其中下放2項(xiàng)事項(xiàng)，委托3項(xiàng)事項(xiàng)，依法賦予縣域發(fā)展更多主動(dòng)作為空間，最大限度為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。

　　五、存在問(wèn)題

　　（一）執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法文書(shū)填制不規(guī)范，執(zhí)法案卷制作質(zhì)量有待提高，推行說(shuō)理式執(zhí)法工作力度仍不足，行政執(zhí)法服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。

　　（二）交通隊(duì)伍的法治教育培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。交通運(yùn)輸法制審核和行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律專(zhuān)業(yè)人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍老齡化問(wèn)題較為突出，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高；行政人員對(duì)規(guī)范性文件審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查要素和流程把握不準(zhǔn)，相關(guān)政策理解不透；工作人員學(xué)法熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題、創(chuàng)新發(fā)展的理念有待進(jìn)一步提高。

　　六、下一步工作思路

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治能力和執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，結(jié)合提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作部署，規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)普法依法治理工作，提高交通運(yùn)輸行業(yè)法治水平。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)行政審批“放管服”改革。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理，開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)（行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制）清單梳理和動(dòng)態(tài)管理工作。

　　（三）持續(xù)加大隊(duì)伍培訓(xùn)教育力度。優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)、職業(yè)道德水平和依法行政能力。

抄送：市委全面依法治市委員會(huì)辦公室。