政策解讀：關于《廣東省幼兒園課程建設指導綱要（試行）》的政策解讀

相關文件：廣東省教育廳關于印發《廣東省幼兒園課程建設指導綱要（試行）》的通知

　　一、文件的起草背景

　　為深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分辦好學前教育，實現為黨育人、為國育才的重要目標，全面落實《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱學前教育法）《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）《3-6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）《幼兒園保育教育質量評估指南》（以下簡稱《評估指南》）和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》等文件精神，立足廣東實際，科學指導廣東省幼兒園課程建設，全面提升幼兒教師課程建設能力，不斷改進和優化幼兒園教育過程，提高幼兒園保教質量，省教育廳立足廣東實際，組織專家研究制定《廣東省幼兒園課程建設指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）。

　　二、文件的主要特色和亮點

　　《指導綱要》全文滲透了“幼兒為本、發展導向、師幼共長”的彈性理念，指引教師在幼兒園課程建設中，充分遵循幼兒身心發展的規律，計劃性和靈活性相結合，根據幼兒的年齡特點、個體差異和活動需要，在目標制定、游戲學習環境準備、一日生活安排、活動組織等方面，以兒童發展為教育核心，依據幼兒需要靈活地組織實施。

　　1.指導各類幼兒園切實落實學前教育法《規程》《指南》等法規政策對幼兒園保育和教育目標任務的規定。切實落實學前教育法第四條、第五十六條和《規程》《指南》有關保教目標的規定，把牢學前教育的“三大屬性”，對幼兒園課程、課程建設等概念進行了清晰明確的界定，提出了幼兒園課程建設的要點和原則，科學指導幼兒園課程實施過程中落實立德樹人根本任務，培育社會主義核心價值觀，培育中華民族共同體意識，促進學前兒童養成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識，健全人格、強健體魄，在健康、語言、社會、科學、藝術等各方面協調發展。

　　2.指導各類幼兒園切實堅持“以游戲為基本活動，發展素質教育”，最大限度支持學前兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式探索學習。切實落實學前教育法第五十六條和《規程》第二十九條有關幼兒園應將游戲作為對幼兒進行全面發展教育的重要形式的要求，《指導綱要》專設了附錄一《幼兒園游戲環境創設與觀察支持指引》，從“游戲環境與材料、游戲觀察與支持、環境創設與觀察支持指引細則”三個方面，細致地闡述了室內7類、室外4類游戲區域環境創設與觀察支持指引，給予各類幼兒園以科學有效的支持。

　　3.指導各類幼兒園切實落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，不斷提升幼兒園保育教育過程質量。《指導綱要》專設了附錄三《廣東省幼兒學習與發展活動教師自評表》和附錄四《廣東省幼兒園教育過程質量評估指引》，突出園本教研促進保教過程優化，聚焦班級觀察、突出過程評估、強化自我評估，對照《評估指南》保教過程質量指標細化評價標準，促進《評估指南》落地，扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等傾向。推動以評促建，引導幼兒園提升保教質量，辦好每一所幼兒園。

　　4.指導各類幼兒園科學安排幼兒一日生活和保教內容，促進幼兒身心和諧發展、健康快樂成長，為學前教育教研工作深入開展指明方向。《指導綱要》依據《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》和廣東地區特點，提出了幼兒園一日活動安排要點，明晰“生活活動、自主游戲活動、學習活動、體育活動”四類活動時間和組織要點，附錄二《廣東省幼兒園主題探究活動安排指引》結合廣東地區幼兒園課程資源特點對主題探究活動提供了參考。文件整體從課程建設、一日生活安排、自主游戲、學習活動、園家社共育等方面對幼兒園課程實施予以系統、全面、專業闡述，有利于各幼兒園教師、教研員等在工作中分層分類、持續深入地開展研究和實踐。

　　三、文件的主要內容

　　《指導綱要》共七章，包含幼兒園課程和課程建設、課程理念、課程目標、課程資源與內容、課程實施、課程評價、課程管理七大模塊，并附5個操作性附錄。主要內容如下：

　　（一）明晰幼兒園課程建設的有關概念和內容  

　　《指導綱要》明晰了幼兒園課程建設的有關概念和內容。幼兒園課程為“幼兒園課程是有目的、有計劃地引導幼兒獲得有益經驗的各項活動，是幼兒運用多種感官與周圍環境相互作用并獲得成長的過程”，具有啟蒙性、生活性、游戲性、綜合性、適宜性五大特點。幼兒園課程建設為“依據國家的法律法規和政策，考慮幼兒身心發展狀況和課程資源的實際情況，對課程進行規劃、設計、實施、評價和完善的過程”。還對幼兒園課程理念、課程目標、課程資源、課程內容、課程實施、課程評價、課程管理以全面系統地闡述。

　　（二）提出課程建設的整體要求

　　對幼兒園課程建設提出整體要求。幼兒園課程建設應從確定課程理念、明晰課程目標、豐富課程資源與環境、改善課程實施、加強課程評價、強化課程管理六個要點著手，遵守“堅持以幼兒為本、堅持發展導向、堅持生活化與本土化、堅持以游戲為基本活動、堅持綜合的教育”的課程建設原則。

　　（三）完善課程評價與管理機制  

　　幼兒園課程評價是一個多主體共同參與、協作的過程，教師、幼兒、家長及管理人員等在評價過程中各自發揮獨特的作用，有助于調整和改進課程，提升教師的專業能力，從而提高教育質量，更有效地促進每個幼兒的全面發展。建立“觀察—解讀—支持—改進”的評價閉環，倡導以教師自評為主，結合幼兒作品分析、學習故事、家長反饋等多維度評價，注重過程性評價。強化三級課程管理（班級、年級、園級），推動課程動態優化。遵循發展為本、賦權教師、系統管理、總結反思原則。

　　（四）指導保教全過程科學實施

　　文件設《廣東省幼兒園游戲環境創設與觀察支持指引》《廣東省幼兒園主題探究活動安排指引》《廣東省幼兒學習與發展活動教師自評表》《廣東省幼兒園教育過程質量評估指引》《幼兒園課程實施活動案例》共5個附錄，針對幼兒園游戲環境創設、玩教具配備、主題活動內容、教育過程評價等方面，提出了細化的科學指引，還提供了自主游戲、主題探究活動、親子活動4個案例，便于幼兒園課程建設時加以借鑒和參考。

　　1.《廣東省幼兒園游戲環境創設與觀察支持指引》。指引從幼兒園室內外游戲環境與材料、游戲觀察與支持兩大方面，引導教師通過創設有準備且適宜的環境，吸引幼兒主動投入游戲與學習，支持幼兒在與環境的互動中生成豐富的游戲情節、多樣的探究活動和游戲行為。該指引梳理了常見游戲區域的教育價值和區域中常見的游戲特點，幫助教師理解在區域中幼兒可能生發哪些游戲，將會得到哪些方面的發展；通過對環境創設和材料投放的舉例，幫助教師理解理想的游戲環境應當具備哪些基本條件，明確室內、室外各個區域的環境創設和材料投放要求；通過點列區域中幼兒游戲的觀察要點和相應的支持策略，教師可以對應要點有針對性地觀察幼兒自主游戲中的行為表現，有的放矢地提供專業的發展判斷與教育支持。

　　2.《廣東省幼兒園主題探究活動安排指引》。為幼兒園主題探究活動的開展提供了參考安排，并指引幼兒園可從教師專業素養和資源特點出發，選擇適宜、有效的組織形式。可依據“能引起兒童的興趣并能運用已有經驗、與兒童的生活貼近且能為未來生活做準備、有益于促進兒童全面協調發展、能充分運用幼兒園和社區的資源”的原則進行選擇，努力將自主游戲、教學、區域活動、日常生活與主題探究活動有機融合，實施過程中主題數量可根據幼兒的興趣和需要靈活調整。

　　3.《廣東省幼兒園教育過程質量評估指引》。包括活動組織、師幼互動、家園共育和環境創設等關鍵指標，幼兒園可以將評估嵌入日常工作，融合評估與教研，在評估過程中營造多元主體的對話環境，重構教研和評估新生態，讓評估過程做到循證改進，不斷提高保育教育質量，以促進兒童的學習和發展以及教師的專業發展。

　　四、推動《指導綱要》落地見效的保障措施

　　（一）總體要求

　　各級幼教行政、教研人員和各類幼兒園要認真組織學習《指導綱要》，加大條件保障力度，強化教研科研工作指導與實踐，充分發揮教科研機構、城市優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的帶動作用，支持各幼兒園建立和落實常規化教科研工作機制，切實把科學的教育理念和教育方法落實到幼兒園一日活動中的各個環節，牢固樹立科學的幼兒教育質量觀，推進學前教育課程改革，不斷完善和提升學前教育質量評價工作，努力提高幼兒園科學保教水平，實現高質量發展。

　　（二）分層落實《指導綱要》的分工

　　1.幼兒園。組織全園教職工深入學習和落實《指導綱要》，科學制訂和不斷更新園本課程方案，創設豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學習探索的教育環境，實施科學保教活動。

　　（1）幼兒園教師。應將科學的教育理念和方法融入日常保教工作中，堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學習，營造支持性環境，在高質量的師幼、幼幼、家園社互動中，靈活而有創造性地推進課程建設，實現師幼共成長。

　　（2）園長。是幼兒園課程建設的第一責任人，要把握科學的幼兒園課程發展方向，調動全體教職工的力量，統籌各類保教資源，加強課程管理，持續跟進、評估和完善課程實施過程。

　　2.教科研機構。加強學前教育教學研究，探索創新教研模式，促進經驗交流與資源共享。學前教育教研員深入幼兒園一線，開展針對性、分層次的指導。

　　3.教育行政部門。科學統籌規劃，加強組織領導，分階段、漸進式推進《指導綱要》實施。優先在改革試點區和園所實施，并逐步推廣至全域覆蓋。