（圖文解讀）《江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則》

　　（政策解讀）《江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則》

江科〔2021〕92號(hào)   JMBG2021029

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升我市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，現(xiàn)將《江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科技局反映。

　　江門市科學(xué)技術(shù)局

　　2021年7月7日

江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則

　　第一章   總則

　　第一條以提升江門市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力為宗旨，集聚高端科技創(chuàng)新資源，突出目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)開(kāi)放合作，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》（粵府〔2018〕77號(hào)）的文件精神，結(jié)合江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展情況，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則支持項(xiàng)目包括：江門市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目）和江門市基礎(chǔ)與理論科學(xué)研究類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)理論項(xiàng)目）兩大類。

　　基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目主要面向于科研人員在自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)或產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性、關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行深入研究，突破重點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)前沿核心技術(shù)發(fā)展。

　　基礎(chǔ)理論項(xiàng)目主要面向于體現(xiàn)公益性、公共性研究機(jī)構(gòu)科研能力和面向社會(huì)的支撐服務(wù)能力。

　　上述兩類項(xiàng)目?jī)?nèi)容需在《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施方案》（粵科基字〔2018〕213號(hào)）中的八大重點(diǎn)領(lǐng)域（生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境、海洋科學(xué)、人口健康、工程科學(xué)、數(shù)據(jù)與交叉前沿）內(nèi)開(kāi)展研究，或在人文社會(huì)科學(xué)、公共安全、社會(huì)治理等基礎(chǔ)上開(kāi)展以改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的的交叉科學(xué)研究。

　　第三條市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，包括指南編制和發(fā)布、受理申請(qǐng)、評(píng)審立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、初審?fù)扑]、實(shí)施管理、資金撥付等，同時(shí)接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二章    扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）對(duì)預(yù)期研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)及以上水平的一類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予扶持資金10萬(wàn)元，每年支持不超過(guò) 10 項(xiàng)，同一申請(qǐng)單位每年最多只能立項(xiàng)2項(xiàng)。

　　（二）對(duì)預(yù)期研究成果達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平的二類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予扶持資金5萬(wàn)元，每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò) 20 項(xiàng)。

　　第五條專項(xiàng)資金由市本級(jí)與申請(qǐng)單位注冊(cè)（登記）所在地的市（區(qū)）財(cái)政按比例分擔(dān)，其中與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔(dān)；與臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市按1:1比例分擔(dān)，但市直單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目由市本級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

　　第六條基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金以事前立項(xiàng)形式一次性撥付。基礎(chǔ)理論項(xiàng)目?jī)H以科研立項(xiàng)方式支持，不予以資金扶持。

　　第三章    申請(qǐng)條件與要求

　　第七條申請(qǐng)單位需符合以下條件：

　　（一）是江門市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位且同時(shí)為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位及高新技術(shù)企業(yè)。

　　（二）科研或經(jīng)營(yíng)情況良好，具備研究開(kāi)發(fā)或試驗(yàn)發(fā)展所需的科研設(shè)備和固定場(chǎng)所，有健全的科研管理制度等，能為項(xiàng)目實(shí)施提供必要條件和資金保障。

　　第八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需符合以下條件：

　　（一）屬申請(qǐng)單位的在職科研人員，能提供在申請(qǐng)單位工作的社保或個(gè)稅材料。

　　（二）基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人還應(yīng)具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，并具備相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和獨(dú)立研究能力。

　　（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”上的在研項(xiàng)目（平臺(tái)類、普惠性政策類、后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外）少于2項(xiàng)、項(xiàng)目不存在到期驗(yàn)收而未提交驗(yàn)收申請(qǐng)情形。

　　（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不存在科研項(xiàng)目嚴(yán)重失信行為。

　　第九條同一申報(bào)項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)市級(jí)科技部門其他科技類項(xiàng)目。

　　第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研工作。為保證項(xiàng)目完成質(zhì)量，申報(bào)項(xiàng)目排名前三的團(tuán)隊(duì)成員，不得再以前三名的身份申報(bào)項(xiàng)目。

　　基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員中至少有2人（含）以上擁有碩士及以上學(xué)位或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格。

　　第十一條鼓勵(lì)申請(qǐng)單位與高等院校、科研院所等聯(lián)合申報(bào)。申請(qǐng)單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯(lián)合申報(bào)的合作單位不得超過(guò)3個(gè)。

　　第十二條項(xiàng)目執(zhí)行周期一般為1至3年。

　　項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間不得早于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間（以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知截止申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)），且不得晚于立項(xiàng)文件下達(dá)之日。

　　第十三條項(xiàng)目成果以科技報(bào)告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、省部級(jí)以上項(xiàng)目立項(xiàng)等形式體現(xiàn)。

　　第十四條申請(qǐng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入科研誠(chéng)信體系建設(shè)范疇，科研項(xiàng)目不得違背科研倫理道德。

　　第四章    項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)

　　第十五條根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報(bào)通知要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”填報(bào)，經(jīng)申請(qǐng)單位提交后，由所屬科技主管部門核對(duì)后推薦。市科技局對(duì)推薦項(xiàng)目材料復(fù)核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以受理，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在指定時(shí)間內(nèi)報(bào)送紙質(zhì)材料。

　　第十六條項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，市科技局根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量及學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分組，從科技專家?guī)炖锍槿∠嚓P(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

　　第十七條在項(xiàng)目公示期間，任何個(gè)人或單位有異議的，可向市科技局以書(shū)面形式實(shí)名提出，但對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的，不得作為提出異議的理由。市科技局依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查，并自收到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向提出人或單位書(shū)面反饋處理結(jié)果。

　　第十八條市科技局對(duì)公示無(wú)異議的基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)上報(bào)市政府同意后，項(xiàng)目資金計(jì)劃按程序下達(dá)；對(duì)公示無(wú)異議的基礎(chǔ)理論項(xiàng)目直接下達(dá)立項(xiàng)通知。

　　第十九條項(xiàng)目立項(xiàng)通知下達(dá)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)登錄“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”完成項(xiàng)目合同書(shū)的簽訂。

　　合同書(shū)內(nèi)容應(yīng)與申報(bào)書(shū)一致。在規(guī)定期限內(nèi)未完成合同書(shū)簽訂的，視為放棄該項(xiàng)目，由市科技局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行終止處理。

　　第五章    項(xiàng)目執(zhí)行

　　第二十條經(jīng)申請(qǐng)單位簽字蓋章后的合同書(shū)是項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、中期檢查和驗(yàn)收結(jié)題的重要依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同書(shū)要求開(kāi)展研究工作，做好項(xiàng)目的實(shí)施情況記錄，保證項(xiàng)目進(jìn)度。

　　第二十一條專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍按照省、市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要對(duì)合同書(shū)中以下內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同到期前在“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”提出變更申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，經(jīng)市科技局同意后才能變更。

　　（一）延期變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同約定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在合同到期前3個(gè)月提出延期變更申請(qǐng)。延期申請(qǐng)最多申請(qǐng)2次，每次延期不超過(guò)1年。

　　（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)履行的，可申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合本細(xì)則第八條的條件。

　　（三）團(tuán)隊(duì)成員變更。由于客觀原因確實(shí)需要增加或減少項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的，或團(tuán)隊(duì)成員順序要調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商同意后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)提出申請(qǐng)。

　　第六章    項(xiàng)目驗(yàn)收與終止

　　第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同期滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書(shū)約定為考核依據(jù)，驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、結(jié)題、不通過(guò)三類：

　　（一）能按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無(wú)科研誠(chéng)信問(wèn)題的，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)。

　　（二）未完成項(xiàng)目合同書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無(wú)科研誠(chéng)信問(wèn)題的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。

　　（三）違規(guī)使用資金，提供的驗(yàn)收材料，數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠(chéng)信問(wèn)題，項(xiàng)目基本未開(kāi)展任何研究工作，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)。

　　第二十四條項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目終止程序。由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目推薦主管部門提出終止建議，報(bào)市科技局審議并向社會(huì)公示無(wú)異議后予以終止。

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)多次提醒仍不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收的；

　　（二）經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無(wú)替代方案，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法的；

　　（三）出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

　　（四）完成項(xiàng)目研究任務(wù)所需的條件無(wú)法落實(shí)的；

　　（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行的；

　　（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無(wú)法取得聯(lián)系的；

　　（七）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

　　（八）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同書(shū)履約的。

　　第七章   資金監(jiān)督與管理

　　第二十五條申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。獲得項(xiàng)目資金后，要積極開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)科研工作，并配合科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第二十六條項(xiàng)目資金的管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)本細(xì)則第二十三條結(jié)題或不通過(guò)的項(xiàng)目、第二十四條終止的項(xiàng)目，應(yīng)追回項(xiàng)目結(jié)余及違規(guī)使用資金。對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)過(guò)程和使用管理過(guò)程中，存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章    附則

　　第二十七條本細(xì)則自2021年8月1日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

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