（政策解讀）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》

粵科規(guī)范字〔2023〕2號

各地級以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器面向社會開放共享，進一步提高科技資源利用效率，經(jīng)廣東省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　2023年3月18日

廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進重大科研基礎(chǔ)

設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高科技資源利用效率，加快推進完全或主要利用省級財政資金或省屬國有資本建設(shè)、購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺（套）價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備（簡稱大型儀器設(shè)施）面向社會開放共享，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕62號）和《廣東省人民政府促進大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的實施意見》（粵府函〔2015〕347號）等法規(guī)政策要求，提出如下措施。

　　一、構(gòu)建開放共享體系架構(gòu)

　　堅持“創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌資源、充分利用、強化共享”原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場主導(dǎo)作用，以服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，以查重評議和評價考核為重要抓手，以科技資源共享平臺網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，建立完善大型儀器設(shè)施開放共享協(xié)調(diào)工作機制，明確部門職責(zé)分工及大型儀器設(shè)施管理單位和大型儀器設(shè)施用戶單位（以下分別簡稱管理單位、用戶單位）的權(quán)利義務(wù)，實施獎懲結(jié)合的全過程評估監(jiān)督，逐步構(gòu)建配置優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)高效的大型儀器設(shè)施開放共享體系架構(gòu)。

　　二、落實各方主體責(zé)任義務(wù)

　　建立省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立廣東省大型儀器設(shè)施開放共享工作小組，由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局等多部門共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃全省大型儀器設(shè)施開放共享工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問題。

　　管理單位是履行開放共享義務(wù)的職責(zé)主體，應(yīng)當(dāng)提供場地設(shè)備、實驗人員等基礎(chǔ)條件保障，編制開放共享方案、報送相關(guān)信息、做好自查自評，在滿足本單位使用需求的基礎(chǔ)上，最大限度對外開放共享閑置機時，優(yōu)先服務(wù)國家、廣東重大科技項目，重點保障中小企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動的試驗測試需求，并依法保守用戶單位技術(shù)秘密和保護其知識產(chǎn)權(quán)。

　　用戶單位是開放共享的受益主體，應(yīng)當(dāng)遵守儀器設(shè)施使用管理規(guī)定，支付適當(dāng)費用，充分維護管理單位的合法權(quán)益。

　　三、完善開放共享平臺網(wǎng)絡(luò)

　　廣東省科技資源共享服務(wù)平臺（以下簡稱省共享平臺，網(wǎng)址www.gdkjzy.net）是省級大型儀器設(shè)施開放共享網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點，負責(zé)收錄全省符合條件的大型儀器設(shè)施資料，實時公告其權(quán)屬、分布、使用、共享、考評等具體信息；面向各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，精準征集用戶單位大型儀器設(shè)施使用需求；針對用戶單位特別是企業(yè)用戶實際問題，開展線上咨詢，提出大型儀器設(shè)施使用建議；編制用戶操作指引，提供信息查詢、合同模板、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家論證等配套服務(wù)。

　　引導(dǎo)省直部門、地市政府、高校院所、骨干企業(yè)等現(xiàn)有科技資源平臺無縫對接省共享平臺，向上納入國家科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺，逐步建成多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的廣東省科技資源開放共享服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

　　四、開展新建新購查重評議

　　擬使用省級財政資金和省屬國有資本新建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的，其建設(shè)申請文件中應(yīng)包括開放共享措施等相關(guān)內(nèi)容；擬使用省級財政資金和省屬國有資本新購大型科研儀器的，管理單位應(yīng)當(dāng)開展查重評議，充分論證購置的必要性與可行性，并將查重評議報告作為購置決策的重要參考。本單位或本地市已有同類大型儀器設(shè)施且共享服務(wù)可以滿足實際需要的，原則上不得重復(fù)購置。省科技廳對管理單位查重評議情況進行抽查，存在弄虛作假的將記錄為法人單位科研失信行為。

　　五、明確開放共享規(guī)范要求

　　管理單位應(yīng)在大型儀器設(shè)施安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，按照規(guī)范要求將儀器設(shè)備名稱、型號規(guī)格、主要功能、應(yīng)用范圍等基本信息和共享使用辦法、機時分配方案、服務(wù)團隊、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等必要信息（涉密等特殊情況除外）報送省共享平臺公示。大型儀器設(shè)施使用機時不足85%的，閑置機時應(yīng)對外開放共享；使用機時在85%以上的，可暫不開放共享，但仍需報送相關(guān)信息。鼓勵使用省級財政資金購置的單臺（套）價值在50萬元以下或非省級財政資金出資建設(shè)、購置的大型儀器設(shè)施報送相關(guān)信息。處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口科學(xué)儀器設(shè)備，開放共享依照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　大型儀器設(shè)施發(fā)生轉(zhuǎn)移、損毀、報廢等無法正常使用的情形，不再符合開放共享條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后予以退出，并報省共享平臺注銷。大型儀器設(shè)施因故障維修或保養(yǎng)時，可暫停開放共享，維修或保養(yǎng)結(jié)束后應(yīng)及時恢復(fù)。

　　六、便捷開放共享辦理流程

　　用戶單位訪問省共享平臺即可檢索全省大型儀器設(shè)施型號、功能、技術(shù)指標等基本信息，注冊認證后可查詢服務(wù)團隊、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、空閑機時、聯(lián)系方式等詳細信息，并向管理單位申請使用。管理單位應(yīng)根據(jù)大型儀器設(shè)施運行使用情況更新狀態(tài)信息，及時響應(yīng)用戶單位服務(wù)申請，閑置機時必須開放共享，并接受社會監(jiān)督。雙方商議達成合作意向后簽訂書面協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、收費金額、違約責(zé)任、損害賠償、爭議處理、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求等重大事項，依法享有相關(guān)法律權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)，并履約執(zhí)行。省共享平臺線上受理雙方評價及申述，及時向有關(guān)部門反映，并納入開放共享績效考評。

　　七、合理收費及規(guī)范開支用途

　　大型儀器設(shè)施面向企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及個人提供開放共享服務(wù)的，管理單位可按照成本補償和非盈利原則，根據(jù)材料消耗、維修維護、水電開支、設(shè)備折舊、場地租金，以及人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等實際成本，合理確定服務(wù)價格、收取服務(wù)費用，并在省共享平臺公示，服務(wù)價格原則上不得高于市場平均價格。

　　大型儀器設(shè)施共享服務(wù)收取的費用，由管理單位依規(guī)使用，按規(guī)定用于彌補開放共享成本。管理單位屬于行政事業(yè)單位的，取得收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理。

　　八、落實評價考核與獎懲措施

　　建立以用戶滿意度為主要導(dǎo)向的評價體系，引入第三方專業(yè)機構(gòu)對擁有一定數(shù)量和原值大型儀器設(shè)施的管理單位定期組織開放共享評價考核，對信息公開、開放共享、服務(wù)績效等重要指標進行全面評估。評估結(jié)果面向社會公開，對于評價考核結(jié)果優(yōu)秀的，根據(jù)當(dāng)年省級財政資金預(yù)算情況，可在省級財政科技專項資金中統(tǒng)籌予以支持，并作為省級財政資金持續(xù)投入的重要依據(jù)。已參加科技部、財政部組織的大型儀器設(shè)施開放共享評價考核的單位可不參與廣東省評價考核，其結(jié)果可直接采用。

　　對評價考核結(jié)果較差的管理單位，責(zé)令限期整改，對其在申報省級科技計劃（專項、基金）項目或其他省級財政資金預(yù)算時采取限制儀器設(shè)備購置等措施。通用性強但使用率低、開放共享效果差的大型儀器設(shè)施，主管部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃轉(zhuǎn)。利用省級財政資金和省屬國有資本購置大型儀器設(shè)施后，不履行開放共享義務(wù)的，由有關(guān)主管部門根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》第一百一十一條依法處理。

　　使用中央財政、央屬國有資本建設(shè)或購置的大型儀器設(shè)施開放共享按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；使用地市財政、市屬國有資本建設(shè)或購置的大型儀器設(shè)施開放共享可參照本措施執(zhí)行。

　　以上措施自2023年4月20日起施行，有效期5年，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)解釋。