（政策解讀）《廣東省科技創(chuàng)新條例》

　　（圖文解讀）《廣東省科技創(chuàng)新條例》

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第31號）

　　《廣東省科技創(chuàng)新條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年7月31日

廣東省科技創(chuàng)新條例

（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新及其管理服務(wù)活動。

　　第三條  堅持中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　本省健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究決定科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等事項。

　　第四條  科技創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　第五條  省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新發(fā)展布局、資源配置，健全科技創(chuàng)新政策體系，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　第六條  省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施。省人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科技創(chuàng)新工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

　　第七條  本省加快推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過程創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體合作、創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，完善科技創(chuàng)新體系，提升整體效能。

　　本省加強(qiáng)高水平的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化實驗室體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。

　　第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科技經(jīng)費(fèi)的財政投入總體水平，建立財政投入、企業(yè)投入以及社會組織和個人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng)新投融資體制，推動全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐步提高。

　　地級以上市人民政府財政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式，支持科技創(chuàng)新活動。

　　第九條  本省推動完善政府、創(chuàng)新主體、市場等科技評價體系，健全科技評價制度，加強(qiáng)科技評價專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化評價監(jiān)督和評價結(jié)果運(yùn)用。科技評價堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績效為核心的評價導(dǎo)向，完善分層分類評價機(jī)制。對科技成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同特點和評價目的開展科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值評價。

　　第十條  本省推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　本省推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

　　第十一條  本省設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻(xiàn)的個人和組織給予獎勵。

　　鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，激勵科技創(chuàng)新。

　　第二章  基礎(chǔ)研究

　　第十二條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持自由探索，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際需要，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。

　　第十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定支持機(jī)制，省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一，帶動基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高。

　　鼓勵有條件的縣級以上人民政府加大基礎(chǔ)研究財政投入，逐步提高基礎(chǔ)研究投入在本級財政科技投入中的比例。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌科研資金投入基礎(chǔ)研究。企業(yè)、社會組織以及個人通過出資、捐贈、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究的，按照有關(guān)規(guī)定給予財政、金融、稅收等支持。

　　第十四條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科技評價、激勵保障等制度體系，營造科技人員潛心開展基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。

　　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)建立多渠道選題和快速立項機(jī)制，鼓勵科技人員圍繞非共識、新興和交叉學(xué)科等方向進(jìn)行自由探索，探索建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制；支持和指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科研組織模式，開展有組織科研。

　　第十五條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究項目資助體系，健全符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長周期評價制度，強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提升基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平。

　　對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以給予長期、穩(wěn)定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)研究。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織等建立完善薪酬激勵制度，鼓勵和吸引科技人員開展基礎(chǔ)研究。

　　第十六條  省人民政府教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；支持高水平大學(xué)建設(shè)集聚高端創(chuàng)新資源要素的基礎(chǔ)科研平臺。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善符合基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的支持方式和評價機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的研究團(tuán)隊和人才，開展有組織科研，提升原始創(chuàng)新能力。

　　第十七條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，承擔(dān)基礎(chǔ)研究類財政科研項目，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理和前沿應(yīng)用等方面研究。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立基礎(chǔ)研究資助項目，組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員參與。

　　第十八條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。相關(guān)各級人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人才政策等方面給予重點支持，鼓勵社會資本參與建設(shè)。

　　有條件的地級以上市人民政府可以在省人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　各類創(chuàng)新主體可以依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技交流合作。

　　第十九條  省人民政府設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助科技人員開展自然科學(xué)探索和前沿技術(shù)研究，支持科技人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)。鼓勵自然人、法人和非法人組織等社會力量以及地級以上市人民政府和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金。

　　省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)制定省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金發(fā)展規(guī)劃以及管理制度，審定基金資金預(yù)算計劃、基金項目申報指南以及資助項目等重大事項，指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行。

　　省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，履行項目組織管理、監(jiān)督與評價、科研失信行為調(diào)查等職責(zé)。省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)可以接受社會捐贈，專項用于資助基礎(chǔ)研究。

　　地級以上市人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立或者與自然人、法人和非法人組織等社會力量聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。

　　第三章  技術(shù)創(chuàng)新

　　第二十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合本省重點產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重大需要，推動落實社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　省和有條件的地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)決策體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置。

　　第二十一條  省和有條件的地級以上市人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目形成、實施、驗收等全流程管理，對重大財政科研項目分類實施總承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動等新型組織管理模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

　　對涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益的，或者采取應(yīng)急響應(yīng)方式布局的重大財政科研項目，可以采取定向委托、一事一議、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。

　　第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策制定、科研項目組織實施中，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項目，利用財政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的技術(shù)攻關(guān)類項目主要由企業(yè)牽頭組織實施。

　　縣級以上人民政府可以采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入。

　　鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，提高科技創(chuàng)新能力。

　　第二十三條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　科技型企業(yè)培育發(fā)展成效納入本省高質(zhì)量發(fā)展、省級高新區(qū)發(fā)展等評價范圍。

　　第二十四條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動技術(shù)攻關(guān)。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源和應(yīng)用場景，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　第二十五條  國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新研發(fā)投入長效機(jī)制，組織開展原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供重大科技成果示范應(yīng)用場景；建立健全激勵分配制度，對企業(yè)重要科技人員和管理人員實施股權(quán)和分紅等激勵措施。

　　縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考核評價制度，將企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效，以及首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應(yīng)用等情況納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。

　　第二十六條  縣級以上人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，支持開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動科技成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地、資金、人才、場地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新主體提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)。

　　第二十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)完善與國家教育、科技、工業(yè)和信息化等部門以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技創(chuàng)新會商合作機(jī)制，共同組織實施國家重大科技任務(wù)，協(xié)同解決重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室等，以合作、委托、技術(shù)入股、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動。

　　第二十八條  省人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范。

　　支持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展科技幫扶和技術(shù)服務(wù)，為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　第四章  成果轉(zhuǎn)化

　　第二十九條  支持利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，在科技成果轉(zhuǎn)化中探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，但是不得損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益。

　　賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化時限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報告等重要事項。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。單位以職務(wù)科技成果作價投資入股企業(yè)的，鼓勵為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位采取先使用后付費(fèi)等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　第三十條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

　　利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位通過科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，由單位自主管理，經(jīng)評估后可以自主處置；已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位審核并報主管部門備案后，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

　　前款規(guī)定的國有股權(quán)由主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，未及時辦理的，可以補(bǔ)辦。主管部門應(yīng)當(dāng)簡化登記程序和申報材料，在受理產(chǎn)權(quán)登記申請后三十個工作日內(nèi)核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

　　第三十一條  省人民政府國有資產(chǎn)管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的單列管理制度，探索實施對高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)按時間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行考核。

　　利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督，指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位實施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。

　　第三十二條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過政府購買或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會組織委托等市場化方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等科研項目，可以提取和發(fā)放獎酬金。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的上述科研項目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以全部獎勵項目組成員；給予科技人員的獎勵支出，納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)針對前款科研項目自主制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，可以作為評估、檢查、審計等依據(jù)。

　　第三十三條  鼓勵首購、訂購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化評審標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評審因素和權(quán)重，不將價格作為主要評審因素；加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，落實預(yù)留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。

　　利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善科研儀器設(shè)備采購內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研急需設(shè)備耗材采購流程，按照規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

　　第三十四條  省和地級以上市人民政府支持建設(shè)概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗證、檢驗檢測認(rèn)證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。

　　第三十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場景，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，依法向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放、技術(shù)驗證、檢驗檢測、示范應(yīng)用等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化實施效率。

　　第三十六條  鼓勵建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

　　利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的單位留存部分，可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，對在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予獎勵，人員獎勵支出納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機(jī)制，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定。

　　第三十七條  鼓勵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專業(yè)孵化載體，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試驗證、投融資對接等服務(wù)。

　　利用財政性資金設(shè)立的專業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)重點考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力，不以經(jīng)營利潤為主要考核指標(biāo)。

　　各類創(chuàng)新主體可以將科技成果使用權(quán)作價投資孵化科技型企業(yè)。

　　第三十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，支持培育高質(zhì)量專利，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。

　　省和地級以上市人民政府知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利導(dǎo)航，為科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新路徑和研發(fā)攻關(guān)方向提供參考。

　　第五章  科技金融

　　第三十九條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技金融工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃，完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　縣級以上人民政府科技主管部門會同地方金融管理、發(fā)展改革、財政等部門，可以運(yùn)用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式，引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)以及天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務(wù)。

　　縣級以上人民政府支持金融機(jī)構(gòu)探索股權(quán)、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動，為科技型企業(yè)提供多元化融資支持。

　　第四十條  有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場培育，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系。

　　政府、國有企業(yè)設(shè)立的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵設(shè)立長存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo)，綜合評價基金整體運(yùn)營效果，不以國有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。

　　鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司以及保險機(jī)構(gòu)、信托公司等按照有關(guān)規(guī)定為天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供長期資金支持。

　　第四十一條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制，推動國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。對科技創(chuàng)新投資基金歸屬財政或者國有企業(yè)出資部分的利潤，可以在基金組建方案中結(jié)合實際約定適度讓利規(guī)則。

　　第四十二條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動完善科技創(chuàng)新投資基金退出機(jī)制，支持設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金。鼓勵天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓基金份額、向私募股權(quán)二級市場基金轉(zhuǎn)讓基金份額等方式退出，實現(xiàn)資金循環(huán)使用。

　　第四十三條  支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)融資評價體系，優(yōu)化授信審批機(jī)制，精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)。

　　縣級以上人民政府可以建立科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對因提供科技信貸產(chǎn)生不良貸款的商業(yè)銀行，給予一定補(bǔ)償。

　　第四十四條  省和有條件的地級以上市人民政府建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　鼓勵科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化的方式融資。

　　第四十五條  鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技型企業(yè)特點的科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險理賠快速通道，為科技型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險保障。

　　第四十六條  鼓勵科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式融資。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)支持區(qū)域性股權(quán)交易市場科技創(chuàng)新等專板建設(shè)，為科技型企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

　　第四十七條  省人民政府推動跨境投融資便利化，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，促進(jìn)科技型企業(yè)利用境內(nèi)外金融資源，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

　　第四十八條  鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。

　　省和地級以上市人民政府推動科技創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺建設(shè)，支持其通過組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技成果路演等活動，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)對接。

　　第六章  科技人才

　　第四十九條  本省以科技人才為重點，堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善高層次人才發(fā)展政策體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用人單位結(jié)合實際制定實施科技人才發(fā)展計劃，完善人才使用機(jī)制。

　　第五十條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全科技人才和團(tuán)隊培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、高技能、重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的人才，以及復(fù)合型人才、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年科技人才隊伍建設(shè)。利用財政性資金設(shè)立的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項目比例不低于百分之六十。省科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立青年科技創(chuàng)新獎項，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻(xiàn)的青年科技人才給予獎勵。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在科研項目、人才項目、科技獎勵等方面，應(yīng)當(dāng)對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲。

　　第五十一條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才和團(tuán)隊引進(jìn)制度，支持引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。

　　鼓勵用人單位通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、項目合作、技術(shù)服務(wù)、在境外創(chuàng)辦或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式柔性引進(jìn)科技人才。鼓勵地級以上市人民政府將符合條件的柔性引進(jìn)人才納入本市人才支持與保障政策范圍。

　　除涉及國家安全等特殊情況外，外籍科技人才可以牽頭申報、實施財政科研項目，參與科技戰(zhàn)略研究、科研項目管理等工作。

　　第五十二條  高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動崗位，引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作。

　　本省實施往來港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區(qū)科技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和科研合作。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技特派員制度，鼓勵高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科技人才深入企業(yè)和農(nóng)村開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動。

　　第五十三條  科技人才評價應(yīng)當(dāng)突出用人單位主體地位，發(fā)揮政府、市場、社會組織等多元評價作用，實施分類評價，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評價周期。

　　省人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化有利于科技人才創(chuàng)新和發(fā)展的職稱評審制度，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的科技人才，以及引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，可以不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。符合條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等單位，可以自主開展職稱評審，制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、組建評審機(jī)構(gòu)以及評審專家?guī)臁?/p>

　　用人單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，在績效工資分配中對承擔(dān)重大科技任務(wù)且做出貢獻(xiàn)的一線科技人才給予傾斜。

　　第五十四條  省和地級以上市人民政府人力資源社會保障、教育、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)賦予科研實力突出、科技人才集中、管理制度健全的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評估等活動，減輕科技人員項目申報、材料報送、經(jīng)費(fèi)報銷等方面的負(fù)擔(dān)。

　　第五十五條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才綜合服務(wù)保障體系，為科技人才提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)孵化以及成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。符合條件的科技人才，在落戶、出入境、停居留、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置、社會保險、稅收減免、住房保障等方面享受便利服務(wù)，可以按照規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)為科技人才提供開展科研工作所需的啟動資金、儀器設(shè)備、場地、科研助理等基本條件。

　　第五十六條  高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他科技組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘用外籍科技人才。地級以上市人民政府公安、人力資源社會保障、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實外籍科技人才及其外籍配偶子女辦理出入境、永久居留、外國人來華工作許可、外國人才簽證、外國專家來華邀請函等政策制度，優(yōu)化外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　持人才簽證的外籍科技人才入境后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地工作的，按照國家規(guī)定可以直接申請工作類居留證件，無需事先取得工作許可。

　　全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級以上市人民政府有關(guān)部門備案后，可以在省內(nèi)從事兼職工作。

　　第七章  科研機(jī)構(gòu)

　　第五十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化、科學(xué)布局，突出特色優(yōu)勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、機(jī)制靈活的科研機(jī)構(gòu)體系。

　　利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的功能，加強(qiáng)共性技術(shù)供給、資源開發(fā)共享、科技普及和應(yīng)急科技支撐等公共服務(wù)。

　　鼓勵社會力量創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動。

　　第五十八條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大科技任務(wù)、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，并完善保障機(jī)制。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)對省屬公益性科研機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)性研究和社會公益性技術(shù)研究給予穩(wěn)定支持。

　　支持科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合高等學(xué)校以承擔(dān)科技任務(wù)為導(dǎo)向培養(yǎng)研究生，鼓勵科研機(jī)構(gòu)所在地地級以上市人民政府給予保障。

　　鼓勵科研機(jī)構(gòu)完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，利用自身研發(fā)平臺資源優(yōu)勢，圍繞市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取技術(shù)并購、科技成果作價投資、與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺等模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展。

　　第五十九條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)章程管理改革，落實管理自主權(quán)，實行更靈活的管理制度。

　　利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)依法制定的章程，經(jīng)創(chuàng)辦單位或者主管部門審核、登記管理部門備案后可以組織實施，并作為監(jiān)督評估科研機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

　　探索實施科研機(jī)構(gòu)高層次人才預(yù)聘、人員動態(tài)調(diào)整和有序流動的人力資源管理模式。

　　第六十條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)評價制度，根據(jù)建設(shè)類型和功能定位實行分類評價。評價結(jié)果作為科研機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

　　第六十一條  省人民政府應(yīng)當(dāng)健全以在粵國家實驗室為引領(lǐng)，以省實驗室、在粵全國重點實驗室為核心，以省重點實驗室、省科技基礎(chǔ)條件平臺為支撐的實驗室體系。

　　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗室目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展定位，實施分類管理，建立健全資源配置、建設(shè)運(yùn)行、考核評估等制度。實驗室所在地地級以上市人民政府、依托單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際為其提供基本運(yùn)行保障。

　　省實驗室、省重點實驗室等科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化功能定位，明確任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新管理與運(yùn)營機(jī)制，集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重點開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　第六十二條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)。縣級以上人民政府可以聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建省高水平創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　創(chuàng)辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、科技創(chuàng)新活動投入必要的資金、設(shè)備、場地，配備穩(wěn)定的人才隊伍，保障其以獨(dú)立法人實體運(yùn)作，支持其建立健全研發(fā)組織體系和內(nèi)控管理制度。

　　支持利用財政性資金設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主招聘戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效相匹配的具有市場競爭力的薪酬制度。

　　第六十三條  省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以在承擔(dān)科研項目、人才引進(jìn)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面，自主選擇與企業(yè)或者利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　符合條件的省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

　　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)對省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實施分類管理和動態(tài)評估，擇優(yōu)給予穩(wěn)定支持。

　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)派出的科技人才在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績可以同時認(rèn)定為本單位的業(yè)績，并作為科技人才職稱評定、績效獎勵、評優(yōu)推優(yōu)的重要依據(jù)。

　　第六十四條  利用財政性資金設(shè)立的省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實施科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，在對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎勵和報酬后的單位留存收益部分，可以對轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵。

　　第八章  開放合作

　　第六十五條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推動與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)則銜接和機(jī)制對接，鼓勵在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才培養(yǎng)等方面與港澳加強(qiáng)交流合作。

　　第六十六條  省人民政府和有關(guān)地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)等粵港澳重大合作平臺建設(shè)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。

　　第六十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機(jī)制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)本省的科技計劃項目，支持有條件的地級以上市人民政府財政科研資金過境撥付。

　　第六十八條  省人民政府科技、發(fā)展改革、教育等有關(guān)部門支持共建粵港澳聯(lián)合實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施粵港、粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計劃，支持粵港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。

　　省人民政府人力資源社會保障、科技等有關(guān)部門支持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，實施粵港澳青年交流合作項目，促進(jìn)港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第六十九條  支持各類創(chuàng)新主體開展國際科技交流合作，參與或者發(fā)起國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、國際科學(xué)技術(shù)組織，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

　　境外的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織可以依法在本省獨(dú)立創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

　　外商投資設(shè)立的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可以牽頭或者參與本省的科技計劃項目、申報科技獎。支持各類創(chuàng)新主體與境外的科研機(jī)構(gòu)、科技人才聯(lián)合申報本省的科技計劃項目。

　　第七十條  鼓勵創(chuàng)辦國際性科技論壇、展會等活動，加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新前沿和熱點問題、技術(shù)與成果展示、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的交流合作，構(gòu)建具有國際影響力的交流平臺。

　　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高水平科技期刊建設(shè)，支持創(chuàng)辦和培育具有國際傳播力和學(xué)術(shù)影響力的科技期刊。

　　第七十一條  有條件的地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科研用物資跨境自由流動，探索實施科研儀器設(shè)備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。

　　支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體，以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在確保個人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。

　　第七十二條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全省際科技創(chuàng)新合作機(jī)制，支持地級以上市人民政府及其有關(guān)部門承擔(dān)國家重點跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作任務(wù)。

　　第七十三條  省人民政府支持珠江三角洲地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，提高科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)粵東粵西粵北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　省人民政府及其有關(guān)部門支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)省級的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺載體，實施重大人才工程。

　　第九章  創(chuàng)新環(huán)境

　　第七十四條  本省推進(jìn)科技體制改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)探索激勵創(chuàng)新的先行先試政策，建立健全科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會培育創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新、求實奉獻(xiàn)、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

　　第七十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，簡化辦事程序，為自然人、法人和非法人組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利服務(wù)。

　　縣級以上人民政府司法行政、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法通過行政獎勵、行政確認(rèn)、行政協(xié)議等方式，支持律師事務(wù)所、涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)、涉外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類創(chuàng)新主體開展國際科技交流合作、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等提供服務(wù)。

　　第七十六條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家戰(zhàn)略和本地需求制定科技計劃，完善科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化管理，規(guī)范全過程監(jiān)督。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)科技計劃項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全項目管理工作制度，并強(qiáng)化監(jiān)督評價。

　　省和地級以上市人民政府科技、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技計劃績效評價制度，強(qiáng)化科技計劃整體績效評價，推動實現(xiàn)聯(lián)合評價及其結(jié)果互認(rèn)。

　　第七十七條  縣級以上人民政府財政部門以及財政科研項目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全符合科研規(guī)律的財政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，完善撥付機(jī)制，優(yōu)化管理措施，具體包括：

　　（一）按照規(guī)定簡化項目預(yù)算編制；向項目承擔(dān)單位下放項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)，向項目負(fù)責(zé)人下放除設(shè)備費(fèi)之外的直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)，間接費(fèi)用預(yù)算可以在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。

　　（二）按照規(guī)定落實間接費(fèi)用比例，間接費(fèi)用可以全部用于績效支出。

　　（三）在定額資助的科研項目以及從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)中，推行財政科研經(jīng)費(fèi)包干使用和負(fù)面清單管理。

　　（四）利用財政性資金設(shè)立的科研項目，參與項目的科技人員人力資源成本費(fèi)可以從項目經(jīng)費(fèi)中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)績效工資管理規(guī)定。

　　（五）落實國家和省關(guān)于財政科研經(jīng)費(fèi)管理的其他相關(guān)規(guī)定。

　　財政科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照財政科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，為科技人員使用科研經(jīng)費(fèi)提供便利。

　　第七十八條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的下列財政科研經(jīng)費(fèi)支出納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)：

　　（一）從財政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用中提取的績效支出；

　　（二）從財政穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取的獎勵支出；

　　（三）年薪制高層次人才的薪酬支出。

　　第七十九條  省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)省級科技專家?guī)欤⑴c省外各類專家?guī)旖⑿畔⒔粨Q共享機(jī)制。省級科技專家?guī)鞂κ∮嘘P(guān)部門、地級以上市人民政府開放，并可以為創(chuàng)新主體提供服務(wù)。

　　財政科研項目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全項目評審保密制度、專家評審制度，完善評審專家的遴選、回避、問責(zé)、退出等機(jī)制。

　　評審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評審、評價或者咨詢，不受影響公正性因素的干擾，依法尊重評審對象的知識產(chǎn)權(quán)，保守評審過程中知悉的秘密。

　　第八十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺等建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定優(yōu)先保障其用地、用海、用林和配套用地需求。

　　縣級以上人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥、彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)土地，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求。科技型企業(yè)可以通過參與招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權(quán)，并按照規(guī)定進(jìn)行宗地分割。

　　縣級以上人民政府可以通過配套建設(shè)、統(tǒng)一租賃、回購、合作開發(fā)等方式籌集用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化載體的用房需求。

　　第八十一條  省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高新區(qū)布局，加強(qiáng)國家和省級高新區(qū)建設(shè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。

　　地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，在配套用地、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)以及專項資金投入等方面給予支持，協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展重大事項；支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

　　地級以上市人民政府及其有關(guān)部門可以依法授權(quán)或者委托所在地的國家或者省級高新區(qū)行使有關(guān)管理職權(quán)。

　　支持高新區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)健全適合自身發(fā)展條件和水平的崗位管理、績效工資制度，完善激勵分配、考核等機(jī)制。

　　第八十二條  省人民政府發(fā)展改革、科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，支持科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等共享平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源有效利用。

　　利用財政性資金或者國有資本建設(shè)、購置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的管理單位，應(yīng)當(dāng)在滿足本單位使用需求的前提下向社會開放共享。管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保守使用者技術(shù)秘密并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，可以按照成本補(bǔ)償和非營利性原則收費(fèi)。

　　鼓勵社會力量建設(shè)的實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的科研儀器設(shè)備向社會開放共享。

　　第八十三條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。

　　科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）提供虛假的評估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論；

　　（二）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

　　（三）欺騙委托人或者與一方當(dāng)事人串通欺騙另一方當(dāng)事人；

　　（四）損害國家利益或者社會公共利益的其他行為。

　　第八十四條  省人民政府科技、統(tǒng)計等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查、科技統(tǒng)計等信息共享，分析評價全省科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，全面監(jiān)測科技創(chuàng)新活動效能。

　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法真實、準(zhǔn)確、完整、及時填報統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　第八十五條  本省建立健全科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，健全科技領(lǐng)域國家安全協(xié)調(diào)工作制度，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

　　本省加強(qiáng)科技保密能力建設(shè)，依法保護(hù)涉及國家安全和利益的科技秘密。

　　第八十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省科技倫理治理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理體系。縣級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域、本行業(yè)科技倫理治理工作，支持各類創(chuàng)新主體以及社會公眾共同參與科技倫理治理。

　　企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位科技倫理審查，加強(qiáng)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、違規(guī)行為查處等管理工作。

　　科技人員應(yīng)當(dāng)遵守科技倫理制度規(guī)范，在科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展科技創(chuàng)新活動。

　　第八十七條  縣級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，完善對科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理、修復(fù)機(jī)制，推動科研誠信信息跨部門、跨區(qū)域共享。

　　企業(yè)事業(yè)單位和社會組織等應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，做好科研誠信教育培訓(xùn)工作。

　　科技人員應(yīng)當(dāng)遵守科研誠信管理規(guī)定，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。

　　第八十八條  對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，并可以按照有關(guān)規(guī)定允許結(jié)題。

　　對縣級以上人民政府有關(guān)部門和人員在推進(jìn)科技創(chuàng)新改革中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，或者尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，以及為推動發(fā)展的無意過失，可以按照規(guī)定從輕、減輕處理或者予以免責(zé)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織科技、發(fā)展改革、財政、教育、審計等部門和機(jī)關(guān)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)工作機(jī)制。

　　第十章  法律責(zé)任

　　第八十九條  有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第九十條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第八十三條規(guī)定，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十一條  有違背科研誠信或者科技倫理規(guī)范行為的，由有關(guān)主管部門或者人員所在單位按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或者合并采取以下處理措施：

　　（一）警告；

　　（二）責(zé)令限期改正；

　　（三）一定范圍內(nèi)或者公開通報批評；

　　（四）終止、撤銷有關(guān)財政性資金支持的科技活動；

　　（五）追回部分或者全部已撥付的財政性資金，沒收違法所得；

　　（六）撤銷獎勵或者稱號，追回獎金；

　　（七）取消一定期限內(nèi)財政性資金支持的科技活動管理資格；

　　（八）禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財政性資金支持的科技活動以及申請相關(guān)科技活動行政許可；

　　（九）記入科研誠信嚴(yán)重失信行為檔案；

　　（十）其他處理措施。

　　第九十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一章  附  則

　　第九十三條  駐粵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在本省開展科技創(chuàng)新活動的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　利用財政性資金設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動的，在科研自主權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研儀器設(shè)備采購等方面與科研機(jī)構(gòu)適用同等政策。

　　第九十四條  本條例自2024年10月1日起施行，《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》同時廢止。