廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于印發《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法（試行）》的通知

　　為建立科學有效的廣東省省級科技計劃績效評價工作體系，提高省級財政科研資金預算績效管理水平，推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，省科技廳、省財政廳聯合制定《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《評價辦法》）。

　　一、制定背景

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技評價改革和預算績效管理改革，習近平總書記多次強調，加快實現科技自立自強，要用好科技評價這個指揮棒，黨的二十大報告強調“加快實現高水平科技自立自強”“深化科技評價改革”“健全現代預算制度”“提升科技投入效能”。廣東深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要指示精神，以使命任務凝聚共識，找準省級科技計劃在提升科技自立自強能力中的定位，以創新構建使命任務導向的科技計劃績效評價體系為突破口，積極探索科技評價改革的廣東實踐，制度化推動財政預算績效管理在科技領域走深走實，整合科技視角和財政視角的績效評價，讓財政科研經費的績效評價更加遵循科研規律、更好融入科技管理和評價工作，形成合力支撐區域創新體系效能和財政科技投入效能雙提升。

　　二、制定依據

　　（一）《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發〔2021〕26號）

　　（二）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》

　　（三）《廣東省科技計劃項目監督規定》（粵府令第271號）

　　（四）《廣東省人民政府關于加強統籌進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（粵府〔2021〕34號）

　　三、主要內容

　　《評價辦法》主要分為6章39條，包括總則、評價內容、評價指標標準和方法、組織實施、結果運用、附則。

　　（一）總則。明確《評價辦法》的制定目的和依據、適用范圍、原則、對象層級和職責分工。

　　（二）評價內容。按照分層分類的原則，明確省級科技計劃不同層級和對象的績效評價內容，以及不同科研活動類型的績效評價重點。

　　（三）評價指標、標準和方法。明確評價指標體系要求、具體指標設置要求、指標權重分配、評價標準、評價方法和評價結果。

　　（四）組織實施。明確組織實施創新，包括：制定中長期評價工作計劃、規范評價流程；培育第三方評價機構，引入多主體參與；建立咨詢專家庫及工作要求；實施關鍵節點質量控制、構建評價結果互認和整改落實工作機制；強化信息化技術支撐；違規行為的責任追究。

　　（五）結果運用。明確績效評價結果綜合運用、懲戒措施和信息公開等相關要求。

　　（六）附則。明確《評價辦法》的細則制定、試行起始時間和解釋權歸屬部門。

　　四、主要特點

　　《評價辦法》制定以“引導和識別高質量科技成果、推動構建全過程創新生態鏈”為目標，以評價標志性成果“五元”價值為切入點，堅持全面覆蓋、有機融合、系統推進，不折不扣落實科技領域“放管服”和科技評價改革精神，積極探索財政預算績效管理新方法新路徑，具有“五個一”的主要特點。

　　（一）建立一個深融合的科技計劃績效評價工作機制。強化省級科技計劃績效評價的統籌協調，省科技廳、省財政廳共同出臺《評價辦法》、共同制定省級科技計劃績效評價工作計劃、共同組織實施評價工作、共同確認評價結果，實現“聯合評價、結果互認”，為科技創新減負賦能。

　　（二）搭建一套促創新的科技計劃績效評價指標體系。構建“三層一體”的評價指標體系，將省級科技計劃績效評價分為“整體—專項—項目”三個層次，全口徑覆蓋省級科技計劃各專項、項目及財政科研資金，逐層分解科技戰略規劃、政策任務的考核目標，體現科技創新質量、貢獻、績效為核心的評價導向，開展分層分類評價，突出科技計劃標志性成果產出和質量，重點評價科技計劃落實國家和省戰略需求、引領創新發展的實質作用，引導廣大創新主體圍繞國家和省戰略需求扎實推進科技創新。

　　（三）培育一批高水平的科技計劃績效評價第三方機構和負責任的咨詢專家團隊。支持和鼓勵第三方評價機構廣泛參與省級科技計劃績效評價，培育一批符合省級財政績效評價資格標準、熟悉科技創新治理的第三方評價機構。建立省級科技計劃績效評價咨詢專家庫，鼓勵吸納來自科技領軍企業、港澳地區高水平專家參與績效評價。對第三方評價機構、咨詢專家提出工作要求，明確對相關主體的違規行為進行責任追究。

　　（四）構建一個多視角的科技計劃績效評價共同體。引入行業主管部門、行業用戶、行業協會（學會、研究會）、科技服務機構、投融資機構等主體參與省級科技計劃績效評價，充分利用多主體特長豐富科技計劃績效評價方法。探索開展非共識評價，對面向世界科技前沿、有價值、有實效的探索給予肯定。

　　（五）建立一個長效力的科技計劃績效評價結果運用機制。建立全流程管理閉環，壓實主管部門和承擔單位主體責任，確保科技計劃整體績效目標實現。支撐多評價主體“評用結合”，共同推動省級科技計劃成果轉化。開展診斷性、對策性、前瞻性評價，為新時期進一步優化科技計劃組織實施支撐國家和省戰略目標實現提供決策參考。