江門市科學技術局 江門市市場監督管理局關于印發《江門市科技企業“邑科貸”風險補償資金管理辦法》的通知

　　（圖文解讀）《江門市科技企業“邑科貸”風險補償資金管理辦法》

　　（媒體解讀）授信最高1000萬！江門推出“邑科貸”助科技企業融資

　　（音頻解讀）《江門市科技企業“邑科貸”風險補償資金管理辦法》

　　一、制定背景

　　為進一步深化科技金融結合，更好地發揮財政資金引導作用，通過對銀行機構開展科技企業信貸的風險進行有限補償方式，鼓勵銀行機構加大對我市科技企業的信貸支持，緩解科技企業融資難問題，特制定本辦法。

　　二、制定依據

　?。ㄒ唬秶鴦赵宏P于推進普惠金融高質量發展的實施意見》（國發〔2023〕15號）

　?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳印發關于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業創新發展實施意見的通知》（粵府辦〔2024〕2號）

　?。ㄈ督T市人民政府印發關于進一步促進科技創新推動高質量發展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）

　　三、主要內容

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　　《江門市科技企業“邑科貸”風險補償資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）內容涵蓋市風險補償金的全過程管理，分7章共35條。第一章為“總則”，明確風險補償金工作的制定依據及基本定義。第二章為“管理職責與分工”，明確了主管部門、受托管理機構、各合作銀行的職責與分工。第三章“支持對象”，明確了申請列入風險補償資金支持范圍的企業、合作銀行需符合的條件。第四章“運作程序”，明確了符合“邑科貸”申請條件的企業向合作銀行各營業網點或受托管理機構提交“邑科貸”申請的相關程序。第五章“風險控制及補償”，明確了“邑科貸”貸款項目質押方式、貸款資金用途、貸款授信額度、貸款期限、風險補償資金的補償方式、補償比例、申請風險補償資金的相關程序、“邑科貸”業務暫停機制等內容。第六章“管理與監督”，明確了“邑科貸”業務的監督方式、考核形式等。第七章“附則”，明確《管理辦法》的補充說明、試行期限等。

　?。ǘ┚唧w條款解讀

　　1.合作銀行準入標準（第十條）

　　經營基礎：在本市設立分支機構或開展業務滿2年，具備穩定經營能力。

　　專業能力：須設立科技金融專營機構（如科技支行或專營部門），并具備科技信貸產品及規范化的風控流程。

　　政策意義：通過篩選優質金融機構，確保信貸資源精準投向科技領域，降低系統性風險。

　　2.企業申請條件（第十一條）

　　主體資格：非上市企業，年營業收入≤5億元，且符合以下條件之一：

　　1、高新技術企業

　　2、專精特新/小巨人企業

　　3、科技型中小企業（國家入庫）

　　4、科技孵化載體入駐企業

　　5、創新創業大賽獲獎企業

　　6、核心知識產權持有企業

　　7、高層次人才創辦企業

　　誠信要求：近三年無重大違法失信行為。

　　政策導向：聚焦高成長性、輕資產科技企業，覆蓋初創期至成長期全鏈條。

　　3.申請與備案流程（第十三條至第十六條）

　　企業申請：符合條件的企業可直接向合作銀行或受托管理機構提交《貸款申請表》，無需預先納入名單，簡化流程。

　　銀行審批：合作銀行獨立完成貸前調查及審批，批量報送備案，提升效率。

　　備案時效：受托管理機構7個工作日內完成企業資質核實，保障貸款快速落地。

　　4.貸款使用與額度控制（第十七條至第十九條）

　　用途限制：嚴格限定資金用于生產經營或續貸，禁止流向股市、房地產等領域。

　　額度管理：單戶授信≤1000萬元，單筆貸款≤500萬元，期限≤1年，鼓勵“無還本續貸”減輕企業還款壓力。

　　5.補償標準與模式（第二十條至第二十四條）

　　1、梯次補償比例：

　　40%高補償：首貸戶、孵化企業、知識產權質押企業、專精特新企業等七類重點對象；

　　30%基礎補償：其他科技企業。

　　2、多模式風險分擔：

　　“貸款+財政補償”：財政最高承擔40%；

　　“貸款+保險/擔保+財政補償”：財政承擔20%，其余由保險/擔保機構分擔。

　　6.風險控制措施

　　熔斷機制：單家銀行補償≥500萬元或資金池消耗≥50%時暫停業務，動態監控保障資金池安全。

　　追償義務：銀行獲補償后需持續追討債務，追回資金按比例退回專戶，強化責任約束。

　　7.專戶管理（第三十條）

　　風險補償資金專戶獨立運作，利息收入定期上繳國庫，確保專款專用。

　　8.績效評價（第三十二條）

　　定期考核銀行在信貸創新、知識產權質押占比、貸款效率等指標，推動金融服務優化。

　　9.法律責任（第三十三條）

　　嚴懲騙貸、挪用資金等行為，構成犯罪的依法追究刑事責任，保障政策嚴肅性

　　四、主要特點

　　　《管理辦法》通過構建部門協同的科技信貸風險分擔和補償機制，提升信貸對科技創新支持的的廣度、力度和精準度。

　　（一）支持范圍廣。覆蓋了高新技術企業、專精特新“小巨人”及中小企業、科技型中小企業、科技企業孵化載體入駐企業、科技創新創業大賽獲獎企業、擁有核心自主知識產權的企業、高層次人才注冊企業。

　　（二）補償力度大。對合作銀行選擇“貸款+財政風險補償”模式，風險補償資金實施梯次比例補償。除對一般性的科技信貸補償外，著重對本市首貸戶、科技企業孵化載體入駐企業、知識產權質押擔保的科技企業、專業鎮轄區內科技企業、專精特新“小巨人”及中小企業、農業類科技企業加大補償力度。

　?。ㄈ┎僮髁鞒瘫憷?。申請企業可向受托管理機構提交申請或向合作銀行提交申請，合作銀行可以批量將通過信貸審批流程的企業名單送至托管機構進行備案，經受托管理機構審核備案后的“邑科貸”申請，銀行便可為企業辦理放款手續，確保企業所需資金迅速到位。

　　五、有效期限

　　《管理辦法》自2025年4月30日起施行，有效期至2030年4月29日。

　　江門市科學技術局咨詢電話：（0750）8228265