市加快推進現代化產業體系建設專題會議召開 凝聚全市各方力量 深入實施創新驅動發展戰略

　　10月15日，市加快推進現代化產業體系建設專題會議（深入實施創新驅動發展戰略專場）召開。會議圍繞深入推進市委“科技引領”工程、深入實施創新驅動發展戰略開展研討交流，凝聚全市各方創新力量，助推我市現代化產業體系建設。

　　會上，人大代表、專家學者、行業協會負責人和企業代表結合所在領域和本職工作，分別提出了富有建設性的對策建議，市政府辦公室、市人才工作局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局等部門負責同志認真準備、積極回應，共同探尋全力推動以科技創新引領現代化產業體系建設的新路徑、新思路。

　　推動科技創新和產業創新深度融合是一場競速賽、耐力賽、接力賽。會后，全市各級人大還將通過開展調研視察、執法檢查、專題詢問等形式，發揮好監督作用，推動企業關切的卡點堵點問題得到有效解決，切實為產業科技創新提供堅實法治保障。

　　又訊 會前，市人大常委會教科文衛工委組織代表圍繞“深入實施創新驅動發展戰略”開展專項調研，深入各縣（市、區）科創平臺、重點園區、科技企業以及基層一線了解情況，針對制約我市科技創新發展的堵點難點問題進行研究分析，形成有關調研報告。

　　調研報告指出，“十四五”以來，我市堅定不移實施創新驅動發展戰略，以構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈為主線，全面優化科技創新體系，在戰略科技力量布局、企業主體培育、關鍵核心技術突破、科技成果轉化、高層次人才集聚及創新環境優化等方面持續發力，區域綜合創新能力持續提升。

　　當前，江門還存在創新鏈和產業鏈融合不足、企業創新實力偏弱、科技成果轉化效率不高、科技金融支撐力度不足、科技人才引留困難等問題。調研報告建議，要深刻領會習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，切實加強組織領導和統籌協調，完善體制機制，優化創新生態，加大科技投入，激發人才活力，促進產學研深度融合，推動科技創新成果加速轉化為現實生產力。

　　■人大代表、專家學者、行業協會負責人和企業代表建言

　　市人大代表、廣東芳源新材料集團股份公司總經理吳芳：

　　以一流營商環境賦能科技創新

　　科技創新引領產業創新，是發展新質生產力的關鍵。究其背后，營商環境是繞不開的關鍵詞。

　　要聚焦政策精準直達與效能提升。建議建立政策“一站式”兌現平臺，整合各部門資源，利用大數據實現惠企政策的精準匹配與主動推送，減輕企業申報負擔。建立健全政策效果評估與動態優化機制，根據企業反饋和產業實際不斷調整政策工具，確保其貼合市場需求。

　　要強化要素保障，支撐現代化產業體系建設。優先保障重點產業鏈企業的用能需求，加快基礎設施建設，降低企業用能成本。

　　要推動產業鏈集群發展與生態構建，提升區域競爭力。比如江門新能源產業已初具規模，應通過政企協同，推動上下游企業聯動發展，鼓勵屬地企業開展合作，并給予相應政策支持。同時，可為企業提供優質、經濟的倉儲與物流服務，進一步降低運營成本。

　　打造一流營商環境是一項系統工程，需要政府、企業和社會各方共同努力。隨著營商環境的持續優化，企業將獲得更廣闊的發展空間，有效賦能科技創新。

　　蓬江區人大代表、省科學院江門產研院院長林展江：

　　強化高能級、接地氣的 創新平臺支撐

　　創新驅動發展戰略，離不開高能級、接地氣的創新平臺支撐和高效成果轉化機制的保障。

　　要加強與廣深港澳等城市和橫琴粵澳深度合作區的交流合作，將已落地的各類科技創新主體打造成為高效賦能現代化產業體系建設的重要平臺，通過政府引導、市場化運作，推進高效率創新協同、高水平創新合作。

　　要積極拓展應用場景和應用范圍，構建高效能的成果轉化體系，利用（或引進）優質科研成果孵化一批在細分領域具有現代產業特色的潛力企業，達到補鏈、強鏈、延鏈的目的，以科技合作推動產業鏈不斷延伸，為加快推進現代化產業體系建設、產業轉型升級和結構優化提供更豐富的科技資源。

　　江門還應根據自身產業基礎和優勢，聚焦戰略性新興產業、優勢傳統產業，在強化現有科研創新及技術服務平臺建設的同時，布局建設一批可共享的重點培育產業概念驗證中心和中試平臺，為產業關鍵核心技術攻關和優質科技成果到江門落地轉化提供基礎支撐。

　　江門雙碳實驗室特聘研究員馮宇希：

　　以制度創新打造 灣區人才新高地

　　人才競爭是區域科技競爭的核心要素。破解人才發展難題，關鍵在于構建全鏈條人才生態體系。江門雙碳實驗室在短短幾年內集聚80多名人才，正是這種系統化思維的具體體現。

　　要以“人才特區”試點打破體制壁壘。建議在全市高水平研發機構推廣“編制池”等用人制度，賦予其在人才評聘、薪酬激勵上的更大自主權，從根本上解決引才留才的難題，以制度創新打造灣區人才新高地。

　　要以金融活水滋養成果轉化全過程。關鍵是構建“政產學研金”深度融合的生態，大力發展天使投資、風險基金，并建立風險補償機制，引導資本投向早期研發。

　　要以“明碼標價”的收益分配激發內生動力。落實科技成果轉化收益按“三七開”甚至更高比例用于獎勵研發人員，并大膽探索技術入股、賦權改革。

　　要以“類海外”環境提升人才歸屬感。聚焦國際人才關心的痛點，在出入境、子女教育、醫療保障上提供接軌國際的服務，讓他們在江門安心創業、安穩生活。

　　五邑大學雙碳研究院執行副院長王海平：

　　AI賦能 推動可持續發展

　　無論是傳統產業，還是新興產業，AI賦能工業都將帶來巨大生產效率提升和經濟增長潛力。通過智能調度、預測性維護和精益生產，AI能減少能源和原材料浪費，推動綠色制造和可持續發展。雖然會替代部分崗位，但也會催生新的職業，如AI系統維護員、數據分析師、人機協作協調員等。

　　我們要思考如何確保技術進步的果實被全社會共享，如何確保技術的發展始終服務于人的福祉和尊嚴。在人機關系與勞動力重塑過程中，如何避免崗位替代與大規模失業風險、技能鴻溝與再培訓壓力以及人類能動性的削弱。

　　在AI賦能過程中，我們要以更審慎、更負責任的態度來引導和規劃技術的發展方向，通過政府、企業、高校、研究所，集合技術專家、企業家、政策制定者、倫理學家和全體社會成員的共同智慧和努力，高效推進我市工業的AI賦能工作。

　　江門市得實計算機外部設備有限公司副總工、廠長黃兆寧：

　　強化企業創新主體地位

　　加快建設現代化產業體系，本質是通過創新重塑產業競爭力，核心在于把各項舉措落到實處。

　　要強化企業創新主體地位，激活產業發展“內生引擎”。建議進一步優化科技資源配置機制，持續完善“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯度培育鏈條，尤其在政策兌現效率、融資支持力度、市場開拓幫扶等方面下功夫：比如簡化政策申報流程，實現“免申即享”“直達快享”；針對科技企業融資難問題，推出更多定制化信貸產品等。

　　要推動產業鏈與創新鏈深度融合，提升產業集群“整體韌性”。建議支持鏈主企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校院所開展關鍵核心技術攻關，破解“卡脖子”難題；充分發揮行業協會橋梁紐帶作用，搭建大中小企業融通創新平臺，促進產業鏈上下游企業在技術研發、零部件配套、市場渠道等方面協同合作，切實提升產業集群的抗風險能力與核心競爭力。

　　江門市科技企業孵化協會會長區倩婷：

　　打造“共享化”中試服務體系

　　江門現有42家孵化器及眾創空間，在孵企業超2000家，其中國家級11家、省級18家，數量穩居全省第五。如何將這些“分散的創新力量”從“滿天星”擰成“一股繩”，是我們亟待破解的關鍵課題。

　　建議由政府牽頭擔任“紐帶”，圍繞重點產業鏈組建由龍頭企業、高校院所、孵化器、中小企業組成的“四方創新協作群”，實現需求與資源的高效匹配。同時，聯合市人大常委會立法聯絡站，啟動《江門市科技創新共同體促進條例》立法調研，為協同創新提供法治保障。

　　可以打造“共享化”中試服務體系，降低企業轉化成本。比如建立大型儀器“科研共享平臺”，實現設備線上預約、按時計費、統一結算；對本地缺口設備，由政府出資購買“機時券”，支持企業到周邊城市使用；規劃“青年中試專區”，中試、檢測、打樣車間實行24小時開放，支持中小企業“拎包入駐做實驗”。

　　廣東恒申美達新材料股份公司研發中心高級工程師諶繼宗：

　　龍頭企業引領構建區域創新體系

　　廣東恒申美達新材料股份公司成功開發出國內首創的結構彈性錦綸纖維“尼拉”，顯著降低能耗、提升品質，擴展錦綸應用場景，為紡織服裝行業升級提供關鍵材料支持，也為公司未來發展奠定基礎。

　　結合行業實際，建議我市高起點布局“化工—化纖—面料”產業鏈，建設專業紡織園區，提供高標準配套，引導本地及大灣區企業集聚，推動產業鏈協同和共性技術研發，實現技術、人才、資本聚合。

　　由此延伸，建議進一步強化政策與資源支持，突出企業創新主體地位。鼓勵龍頭企業牽頭關鍵攻關，并在人才引進、研發補貼、平臺共建等方面提供更精準、高效的政策支持，推動產業向高端化發展，發揮龍頭企業引領作用，持續推動技術升級與材料創新，踐行高端化、智能化、綠色化發展路徑，構建區域創新體系。

　　廣東欣龍隧道裝備股份有限公司副總經理陳國昌：

　　夯實更多“大國重器”的科技支撐

　　盾構機是典型的“大國重器”，造價高昂，動輒數千萬元甚至上億元。廣東欣龍隧道裝備股份有限公司在盾構機再制造領域的實踐，讓我們對如何夯實“大國重器”的科技支撐有了一些切身體會。

　　許多“大國重器”的升級之路，常被少數“卡脖子”的環節所阻礙。建議政府能圍繞重點產業，梳理并鎖定這類關鍵短板，設立專項科研基金，鼓勵“產學研用”協同，進行精準化、長期性的攻關，切實提升產業的自主創新與底層支撐能力。

　　技術突破只是第一步，讓市場接受并信任自主創新和再制造產品同樣關鍵。建議加強市場監管與標準建設，同時通過行業展會、技術交流、示范應用等方式，用客觀數據和成功案例增強市場信心，為國產高端裝備和再制造產品打開更廣闊的應用空間。

　　希望政府能持續關注并支持像盾構機再制造這樣具有戰略價值和綠色效益的新興產業，形成區域產業特色。

　　■部門回應

　　市政府副秘書長劉恩：

　　引導社會資本投向科技型企業

　　近年來，江門持續推進科技金融深度融合，截至今年7月，全市科技貸款余額超1500億元，同比增長近13%；今年前8個月科技保險承保企業近千家，同比增長240%，提供風險保障近800億元。

　　科技成果轉化是企業發展的關鍵節點，但往往也是資金支持最為薄弱的環節。下一步，我們將用好上級貸款貼息政策，為企業積極爭取貼息補助，降低企業融資成本。優化科技金融服務體系，開展好金融服務企業專項行動，推動銀行走訪優質科技企業，舉辦常態化科技金融路演。推動科技保險產品創新，將科技企業在研發、生產和市場化過程中面臨的多樣化風險納入保險范圍。

　　為引導社會資本投向科技型企業，我們還將支持國有企業大力發行科創債，充實私募基金的資本來源，修訂政府投資基金管理辦法，支持設立政府引導資金并投資我市企業，提升政府性基金資本實力和基金管理水平。爭取省級基金更多投向江門市的企業和項目，以及在江門市設立私募基金。

　　市發展改革局局長胡其波：

　　增強科技創新要素支撐

　　打造一流營商環境是構建現代化產業體系、提升城市競爭力的重點工作。近年來，我們每年推出營商環境實施方案，持續迭代推出新政策。下一步將繼續出臺促進民營企業發展的措施，借鑒深圳標準，強化多部門協同。

　　要素支撐是激活科技創新動力的關鍵引擎。我們將積極對接大灣區市場化配置綜合改革試點，圍繞破除要素保障中的體制機制障礙，制定并落實22項具體任務清單。而大多數企業所關注的政策兌現問題，我們正在積極推廣應用“江惠通”平臺，持續整合政策庫，加強政策宣傳與落地跟蹤。

　　推進中試平臺建設是建設現代化產業體系的“助推器”。去年以來，我們對江門中試平臺發展情況進行了摸底調查，共收集中試平臺項目31項，累計推動6家主體中試平臺項目申報省級中試平臺。為進一步推進江門中試平臺建設，我們從今年4月開始研究制定《江門市概念驗證中心和中試平臺認定管理辦法（試行）》，推動各主體積極開展中試服務。

　　市科技局局長劉長虹：

　　強化區域戰略科技力量和基礎研究

　　近年來，我們圍繞構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”創新鏈，強化區域戰略科技力量和基礎研究，大力推動產業科技互促雙強。

　　我們致力于提升源頭技術供給能力，持續建好用好江門雙碳實驗室、江門中微子實驗室、華南生物醫藥大動物模型研究院等重大科創平臺，與省基金委聯合設立年資金規模2000萬元的粵江聯合基金，獲得省級基礎研究項目立項話語權。

　　我們以企業為主體、產學研結合開展有組織的關鍵技術攻關，2022年起江門市重大科技專項全面采用“揭榜掛帥”方式，一批技術研發成功并推向市場。同時，通過創新積分制遴選200強科技企業，配備科技聯絡員，精準識別真正有創新能力和創新活力的企業，定向推送政策與支持措施。

　　我們還出臺科技成果轉化辦法，鼓勵高等學校、科研機構采取“先使用后付費”方式將職務科技成果許可給中小微企業使用。搭建“邑科匯”科技成果對接平臺，舉辦12場活動，推薦成果800多項、落地68項。

　　市人才工作局副局長張志軍：

　　加快引進掌握先進技術的關鍵人才

　　我們搶抓粵港澳大灣區高水平人才高地建設機遇，縱深推進“人才倍增”工程，持續夯實現代化產業體系人才支撐。

　　在“產才融合”方面，統籌推進產學研合作，支持高校與鏈主企業聯合開展科技攻關與人才培養。下一步將強化產業人才規劃，健全產教、科教協同育人機制，推動人才培養更好匹配產業需求。

　　在“人才體制機制改革”方面，修訂高層次人才認定辦法，以薪酬認定企業骨干人才；推行“新八級工”制度，推動187家企業開展技能人才自主評價，并向12家行業協會下放職稱評審權。接下來將持續優化評價體系，暢通人才流動渠道，激發創新活力。

　　在“高端人才引進”方面，支持企業發揮引才主體作用，2021年以來引進培養國家級、省級重大人才工程入選者超60名。未來將加快引進掌握先進技術的關鍵人才。

　　在“柔性引才”方面，鼓勵企事業單位柔性引進高層次人才開展合作，按項目合作費用的20%給予資助，最高30萬元/項，推動科技成果轉化和產業化。

　　市工業和信息化局副局長冼學文：

　　大力支持企業技術改造和數字化轉型

　　為加快推動科技成果轉化為現實生產力，我們通過省市合力支持企業技術改造，出臺《江門市推動大規模設備更新及企業技術改造實施辦法》，“十四五”以來，累計支持264個技改項目獲省級技改獎勵資金10.16億元、128個項目獲市級技改獎勵資金9824萬元。

　　企業數字化轉型與科技成果轉化是相互促進、相輔相成的關系。我們加快國家、省級數字化轉型城市試點建設，印發《江門市中小企業數字化轉型城市試點行動方案（2025—2027年）》，累計推動2193家規上企業數字化轉型，今年成功入選國家級中小企業數字化轉型城市試點，獲得國家及省級資金支持共2億元。

　　同時，我們積極推動產業關鍵技術項目攻關，“十四五”以來，支持世運電路“高精密軟硬結合板關鍵技術及產業化研究”等7個省級企業技術中心項目獲省級產業創新能力建設資金1200萬元，促進成果轉化。

　　市人力資源和社會保障局副局長吳克勇：

　　推動產業工程師人才隊伍建設

　　我們積極推動人才和產業融合發展，推動產業工程師人才隊伍建設，打造產業工程師“產教才”融合人才培養模式。

　　2024年以來，我們推動院校和新一代信息技術產業鏈等重點企業合作開設近10個產業工程師“卓越匠心班”，遴選培養超150名學員，邀請高校教授和企業研發人才圍繞企業需求，合作打造精品課程，組織學員上崗實踐，安排學員參與企業科研攻關等方式，著力培養一批兼具理論研究和操作技能的復合型產業工程師人才。

　　同時，我們努力營造高品質人才生態，上線“僑才通”微信小程序，整合各部門重點人才服務事項，形成人才服務事項清單，實現“一網通辦”人才服務事項，提供政務、商務、醫療健康等生活“一站式”服務。

　　來源：江門日報