（政策解讀）《江門市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批實(shí)施細(xì)則》

　　（圖文解讀）《江門市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批實(shí)施細(xì)則》

JMBG2023019 江教校監(jiān)〔2023〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）教育局、科學(xué)技術(shù)（科工商務(wù)）局、民政局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等相關(guān)法律、政策精神，市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局共同制定了《江門市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江門市教育局

江門市科學(xué)技術(shù)局

     江門市民政局

江門市文化廣電旅游體育局

江門市市場監(jiān)督管理局

     2023年8月2日

江門市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為規(guī)范我市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）辦學(xué)許可證的審批工作，切實(shí)貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，以及執(zhí)行廣東省關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)許可證審批流程指引等政策文件，根據(jù)我市的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于在江門市行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，通過線下方式面向中小學(xué)在校學(xué)生，實(shí)施科技、文化藝術(shù)、體育等培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批。

　　第三條 為穩(wěn)步推進(jìn)我市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批工作，按照《廣東省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批流程指引（試行）的通知》，自2022年12月1日起一年的過渡期內(nèi)，已經(jīng)取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照（或者在機(jī)構(gòu)編制、民政部門登記注冊(cè)）但未辦理辦學(xué)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）教育行政部門要牽頭組織全面排查摸底，重點(diǎn)摸排其辦學(xué)條件和預(yù)收費(fèi)情況，建立臺(tái)賬、分類處置、加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四條 江門市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批實(shí)行屬地管理原則。市教育、科技、民政、文化旅游、體育、市場監(jiān)管職能部門做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批管理的政策制定、設(shè)立評(píng)審委員會(huì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；縣（市、區(qū)）教育、科技、民政、文化旅游、體育、市場監(jiān)管職能部門做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的受理、審核、審批、年審、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作。具體如下：

　　市、縣兩級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)管理、黨建以及其它日常監(jiān)管工作，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同科技、文化旅游、體育部門成立由相關(guān)職能部門、行業(yè)專家、專業(yè)教師組成的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置評(píng)審委員會(huì)，細(xì)化并公布各行業(yè)培訓(xùn)類別的清單目錄，協(xié)調(diào)解決審批登記過程中的糾紛以及難以界定的特殊問題，作出綜合審查后出具意見；搭建信息共享機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，組織制定相關(guān)政策規(guī)范，牽頭做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。具體分工由縣（市、區(qū)）教育行政部門會(huì)同相關(guān)職能部門制定。

　　縣（市、區(qū)）科技、文化旅游、體育部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、延續(xù)（年審）的專業(yè)審核、日常專業(yè)監(jiān)管等工作。

　　縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱審核及法人登記，做好登記管理的監(jiān)管工作。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱申報(bào)及法人登記，做好登記管理、價(jià)格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作。

　　第五條 設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“先證后照”原則，依次完成辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位法人登記等審批后方可開展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備，符合相應(yīng)條件的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，具體程序如下：

　　1.名稱申報(bào)。設(shè)立非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)先向?qū)俚孛裾块T辦理名稱審核；設(shè)立營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)先向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門辦理名稱自主申報(bào)。

　　2.設(shè)立申請(qǐng)。完成名稱申報(bào)或名稱審核后，應(yīng)向?qū)俚亟逃姓块T提交材料。

　　教育行政部門對(duì)材料進(jìn)行初步審查，材料不全或不符合法定形式的，自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知舉辦者需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，同時(shí)出具《受理決定通知書》或《不予受理決定通知書》，決定受理的,應(yīng)在作出受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)將材料移交同級(jí)科技、文化旅游、體育部門。

　　3.專業(yè)審核。教育行政部門作出受理決定之日起后15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)組織同級(jí)科技、文化旅游、體育部門開展辦學(xué)現(xiàn)場審核，科技、文化旅游、體育部門對(duì)辦學(xué)現(xiàn)場審核后10個(gè)工作日內(nèi)完成專業(yè)審核并出具審核意見；其它未明晰培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)由教育行政部門組織開展專業(yè)審核；培訓(xùn)項(xiàng)目邊界難以界定的由市、縣（市、區(qū)）評(píng)審委員會(huì)協(xié)調(diào)。

　　4.許可審批。教育行政部門自出具《受理決定通知書》之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)科技、文化旅游、體育部門的專業(yè)審核意見作出是否審批的結(jié)論。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予設(shè)立并頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（有效期一般不超過3年）；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)設(shè)立并說明理由。

　　5.公示公告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育行政部門在官方網(wǎng)站向社會(huì)公告，并抄送同級(jí)科技、文化旅游、體育部門。

　　6.法人登記。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在取得辦學(xué)許可證后依法辦理法人登記。其中，營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到市場監(jiān)管部門辦理企業(yè)登記，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。民政或市場監(jiān)管部門應(yīng)將相關(guān)材料抄送同級(jí)教育行政部門及科技、文化旅游、體育部門備案。

　　第七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或登記證書）后，應(yīng)在江門市轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家具備第三方資金托管要求的銀行簽訂托管協(xié)議，開立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶（培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶），用于存放學(xué)員預(yù)付費(fèi)。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶，采用現(xiàn)金收款的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)將所收預(yù)付費(fèi)存入資金托管專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記（包括教師、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、資金、場地等）。

　　第八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在場所顯著位置亮證辦學(xué)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更培訓(xùn)地址，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)。

　　營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣（市、區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)過縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)過分支機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。

　　第九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象等事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟逃姓块T提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的（涉及專業(yè)條件變更的需由相應(yīng)科技、文化旅游、體育等部門出具專業(yè)審核意見），教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更教學(xué)管理人員、教學(xué)教研人員、財(cái)會(huì)人員、安全管理人員以及培訓(xùn)教材等，及時(shí)在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行更新。

　　第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定分立、合并的，應(yīng)向?qū)俚亟逃姓块T提出申請(qǐng)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)，準(zhǔn)予分立、合并的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)許可證應(yīng)重新辦理。

　　第十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延續(xù)辦學(xué)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向?qū)俚亟逃姓块T提出申請(qǐng)。

　　第十二條 市縣兩級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示工作。

　　教育行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢資料進(jìn)行初審，再將年審資料移交到相應(yīng)的科技、文化旅游、體育部門。教育行政部門會(huì)同科技、文化旅游、體育部門開展辦學(xué)現(xiàn)場審核。科技、文化旅游、體育部門對(duì)材料和辦學(xué)場地審核后，出具專業(yè)審核意見。教育行政部門根據(jù)審核意見作出是否通過年檢的決定，年檢結(jié)果應(yīng)統(tǒng)一對(duì)外公布。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違反相關(guān)法律法規(guī)情形的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 本細(xì)則從2023年8月15日起實(shí)施，有效期至2026年8月14日。執(zhí)行期間，國家、省關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。