關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨江門市民政局黨組工作規(guī)則》的通知

關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨江門市民政局黨組工作規(guī)則》的通知

江民黨組〔2019〕45號 

局機關各科室、直屬各單位：

　　為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步加強局黨組自身建設，提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，修訂了《中國共產(chǎn)黨江門市民政局黨組工作規(guī)則》，已經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共江門市民政局黨組

2019年12月31日  

中國共產(chǎn)黨江門市民政局黨組工作規(guī)則

第一章 總 則

　　第一條為加強中共江門市民政局黨組（簡稱局黨組）自身建設，提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，保證黨的路線方針政策和決定貫徹落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和黨內(nèi)有關規(guī)定，結合民政部門實際，制定本規(guī)則。
　　第二條局黨組在中共江門市委的領導下開展工作，在單位工作中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用。

　　第三條　局黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實履行領導職責，充分發(fā)揮領導作用，不斷提高領導水平，確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
　　第四條局黨組工作應當遵循以下原則：
　　（一）堅持旗幟鮮明講政治，加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　（二）堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任，貫徹新時代黨的建設總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；

　　（三）堅持民主集中制，確保黨組活力和堅強有力，推動形成良好政治局面；

　　（四）堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內(nèi)活動；

　　（五）堅持正確領導方式，實現(xiàn)局黨組發(fā)揮領導作用與局領導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一。

第二章 職責任務

　　第五條局黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對單位業(yè)務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。
　　第六條局黨組及其成員應當自覺加強自身建設，堅定政治信仰，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的紀律規(guī)矩，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，不斷提高領導本領，敢于擔當負責，自覺接受監(jiān)督，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。

嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定，自覺接受紀檢監(jiān)察機關、基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，作維護黨的紀律的表率。
　　第七條局黨組討論和決定單位下列重大問題：

　　（一）貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措；

　　（二）擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

　　（三）業(yè)務工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項；

　　（四）重大改革事項；

　　（五）重要人事任免等事項；

　　（六）重大項目安排；

　　（七）大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預算安排；

　　（八）職能配置、機構設置、人員編制事項；

　　（九）審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；

　　（十）重大思想動態(tài)的政治引導；

　　（十一）黨的建設方面的重大事項；

　　（十二）其他應當由局黨組討論和決定的重大問題。

　　第八條　局黨組堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對單位黨的建設的領導，落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨主體責任，提高黨的建設質(zhì)量。具體包括：

　　（一）把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，切實增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　（二）強化理論武裝，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，自覺加強黨性鍛煉；

　　（三）落實意識形態(tài)工作責任制，確保業(yè)務工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全；

　　（四）按照黨管干部、黨管人才原則，加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設，做好人才工作；努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)民政干部隊伍，完善干部培養(yǎng)選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監(jiān)督干部。

　　（五）加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，討論和決定基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；

　　（六）加強和改進作風，密切聯(lián)系群眾，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義；

　　（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任；

　　（八）推進建章立制，建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合單位特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度，并抓好落實。

　　（九）局黨組應當加強對局屬基層黨組織的領導，支持局機關黨委履行對局屬各黨支部工作的領導職責。自覺接受市直機關工委對自身履行機關黨建主體責任的指導督促。局黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持市紀委派駐紀檢組履行監(jiān)督責任。

　　局黨組書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責，局黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內(nèi)黨的建設工作。

　　第九條　局黨組應當加強對單位工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領導，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。

　　第十條局黨組及其成員貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》情況，應當自覺接受市紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組、局基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入黨員民主評議內(nèi)容。

第三章 組織原則

　　第十一條局黨組書記主持局黨組全面工作，負責召集和主持局黨組會議，組織局黨組活動，簽發(fā)黨組文件。在特殊或者緊急情況下，也可以由局黨組書記委托一名局黨組成員簽發(fā)。
　　局黨組其他成員根據(jù)局黨組決定，按照局黨組集體的決定和分工負責有關工作，行使相關職權。
　　局黨組書記和局黨組其他成員具有同等的發(fā)言權和表決權。
　　第十二條局黨組自覺服從市委領導，接受市政府黨組的指導督促。堅決執(zhí)行黨中央和省委、市委的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保黨中央和省委、市委政令暢通。
　　第十三條建立健全局黨組向市委請示報告工作制度。局黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。
　　執(zhí)行黨中央和省委、市委以及省民政廳黨組重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。
　　第十四條局黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據(jù)需要充分征求局機關和直屬單位黨組織及單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。黨組按照規(guī)定實行黨務公開。
　　第十五條黨組實行集體領導制度。凡屬局黨組職責范圍內(nèi)的事項，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組成員集體討論決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。對于少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定；特殊情況下，也可將爭論情況向上級黨組織報告，請求裁決。
　　局黨組書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。局黨組其他成員應當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。

局黨組成員必須堅決服從局黨組集體決定，有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見。
　　第十六條以局黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，局黨組成員代表局黨組的講話和報告，應當事先經(jīng)局黨組集體討論或者傳批審定。局黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、著作、言論，應當事先經(jīng)局黨組審定或者經(jīng)局黨組書記批準。
　　局黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表的個人意見，應當符合黨中央以及上級黨組織、局黨組的有關精神。

第四章 議事和決策

第十七條局黨組應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策。
　　局黨組建立議事內(nèi)容目錄，實行清單管理。議事內(nèi)容清單如下：
　　（一）學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹落實黨中央、國務院和省委、市委決策、部署、指示、決定等事項；
　　（二）需要向上級黨組織請示報告的重要事項；
　　（三）局機關黨委、直屬各黨支部（單位）和機關各科室局以及市社會組織黨委請示報告的重要事項；
　　（四）局領導班子成員分工以及局機關、直屬單位機構設置、職責、人員編制等事項；
　　（五）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；
　　（六）局直屬各單位領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設；
　　（七）加強局機關和直屬單位黨的建設，討論和決定局屬基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；
　　（八）意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設方面的重要事項；
　　（九）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；
　　（十）群團工作、離退休人員管理服務工作等方面需經(jīng)局黨組討論決定的重要事項；
　　（十一）加強局黨組自身建設有關事項；
　　（十二）其他應當由局黨組討論決定的重要事項。
　　議事內(nèi)容目錄可根據(jù)工作需要經(jīng)局黨組研究通過后適時進行動態(tài)調(diào)整。
　　第十八條局黨組作出重大決策，一般應當經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。
　　局黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

局黨組討論和決定局屬基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項，應當嚴格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十九條局黨組決策一般采用局黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。
　　第二十條局黨組書記不能出席會議時，由局黨組書記委托的一名局黨組成員召集并主持。根據(jù)工作需要，必要時可召開局黨組擴大會議。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關人員列席會議。

　　第二十一條局黨組會議議題由局黨組書記提出，或者由局黨組其他成員提出建議、局黨組書記綜合考慮后確定。

　　第二十二條列入局黨組會議的議題，需報分管局黨組成員審核把關。局黨組會議嚴格按照事先確定的會議議題進行。
　　議題匯報單位應認真準備會議材料，并提前送專門人員匯總，經(jīng)局黨組書記審定后，會議材料一般提前一天（重要材料提前三天）送與會人員。
　　第二十三條局黨組會議應當有半數(shù)以上局黨組成員到會方可召開。討論決定涉及全局性的重大問題和干部任免、處分黨員事項，必須有三分之二以上局黨組成員到會。局黨組成員因故不能參加會議的應當在會前向局黨組書記請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達，會后由會議召集人指定專人及時向其通報會議情況。局黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關局黨組成員應當回避。
　　第二十四條局黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。
　　局黨組會議表決時，實行一人一票制。會議決定多個事項的，必須逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲，必須逐個表決。表決可以采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行。列席人員可以發(fā)表意見，但不參加表決，贊成票超過應到會局黨組成員半數(shù)為通過。未到會局黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。
　　第二十五條緊急情況下，來不及召開局黨組會議，或因人數(shù)不足無法召開局黨組會議，又必須盡快作出決定的，由局黨組書記臨機處置，事后及時向局黨組通報。
　　第二十六條局黨組會議決定的事項應整理會議紀要，經(jīng)主持人審簽后印發(fā)局黨組成員，并通知有關部門辦理。
　　局黨組會議材料、紀要以及原始記錄，要按規(guī)定確定密級、歸檔和保管。
　　第二十七條局黨組會議作出的決議，由局黨組成員按分工落實或組織有關部門實施。負責組織實施的局黨組成員，應當及時向局黨組報告決議實施情況。
　　局黨組決策一經(jīng)作出，應當堅決執(zhí)行。會議決定的事項，決議的實施情況納入全局工作督查范圍，并做好信息反饋。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向局黨組報告。
　　第二十八條局黨組會議作出的決策，確需進行重大調(diào)整或者變更的，應當由局黨組集體討論決定。
　　

第五章 責任追究

　　第二十九條  建立局黨組及其成員履職考核制度。按照市委要求，結合局黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會等形式，對局黨組及成員落實本規(guī)則情況進行考核。

　　第三十條 局黨組及局黨組成員、有關黨組織及其工作人員應當嚴格按照本規(guī)則履行職責。違反本規(guī)則的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對發(fā)生集體違反本規(guī)則行為的，或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴重違反本規(guī)則行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。局黨組重大決策失誤的，對參與決策的局黨組成員實行終身責任追究。局黨組成員在討論和決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

第六章 附 則

　　第三十一條本規(guī)則由局黨組負責解釋。 

　　第三十二條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。