江門市人民政府辦公室關于印發實施江門市市區低收入家庭優惠措施的通知【已廢止】

各市、區人民政府，市直各單位：

為貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），進一步整合社會救助資源，加大社會救助力度，拓展救助范圍，讓困難群眾充分享受改革開放的發展成果，根據省、市有關社會救助政策精神，市政府決定實施江門市區低收入家庭優惠措施，以減輕低收入家庭的經濟負擔。現將有關事項通知如下：

一、低收入家庭的認定

（一）持有江門市區（蓬江、江海、新會區）城鄉常住戶籍且符合以下條件之一的家庭，可認定為享受本通知所列各項優惠的市區低收入家庭：

1．最低生活保障家庭；

2．五保對象家庭；

3．無勞動能力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養人或法定贍（撫、扶）養人無贍（撫、扶）養能力的“三無人員”家庭；

4．人均月收入低于當地低保標準150%的困難家庭；

5．人均月收入低于當地低保標準160%且符合以下條件之一的困難家庭：

（1）無子女或計劃生育特殊困難的老人家庭；

（2）單親家庭中有未成年子女或子女在讀全日制學校的家庭；

（3）有家庭成員患有嚴重疾病（屬于基本醫療保險特定病種）的家庭；

（4）有家庭成員認定為殘疾人的家庭。

（二）有以下情形之一的，不予認定為低收入家庭：

1．共同生活的家庭成員名下產權房屋總計超過1套；

2．就業年齡段內有勞動能力的家庭成員無正當理由，連續3次拒絕接受人力資源社會保障等有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的家庭；

3．家庭情況調查發生時，共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）和有價證券、基金的人均市值總價超過24個月低保標準的家庭；

4．拒絕配合社區居民委員會、村民委員會和管理機關進行調查、核查，致使其收入無法核實的家庭；

5．故意隱瞞家庭真實收入（包括隱性收入）及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的家庭；

6．故意采取規避法律、法規的行為，造成無經濟來源、生活困難的家庭；

7．家庭成員有賭博、吸毒等違法行為的家庭；

8．有其他不應當享受優惠情形的家庭。

二、低收入家庭可享受的優惠

江門市區低收入家庭可在江門市區內享受以下優惠：

（一）對就讀公辦普通高中的低收入家庭子女，給予高一每生每學年1000元，高二、三每生每學年700元的學雜費或生活費資助。

就讀幼兒園、普通高中或中等職業學校（含普通中專、成人中專、職業高中、技工學校，下同）全日制正式學籍的低收入家庭子女，可以向所就讀的幼兒園（學校）申請相關助學金或免學費。如申請通過，可相應獲得：1.學前教育資助，每人每學年1000元；2.普通高中或中職學校國家助學金，每生每學年2000元（中職學校三年級學生除外）；3.中等職業教育免學費。今后如果省資助標準有調整，按省的標準執行。

（二）低收入家庭成員中 60 歲以上的老年人和未成年人、低收入重病（屬于基本醫療保險特定病種）患者參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，政府予以全額資助。

（三）在非營利性醫院就診時，產生符合江門市基本醫療保險范圍內的醫療費用時，未享受城鎮職工醫療保險或城鄉居民基本醫療保險待遇的低收入家庭成員免收掛號費和診查費，治療費減收 30%（材料費除外），檢查費減收20%，藥品費按進價收取；享受城鎮職工醫療保險或城鄉居民基本醫療保險待遇的低收入家庭成員免收門診掛號費、住院費用個人支付部分由非營利性醫院減收10%（材料費、藥品費除外）。

（四）免費配置有線數字電視機頂盒（每戶1臺）；免收1臺有線數字電視基本收視維護費。

（五）由供水單位減免低收入家庭每戶每月10噸的水費，用水量不足10噸的按實際用水量減免。

（六）免收隨水費帶征的污水處理費。

（七）每月補助每戶低收入家庭電費20元。電費補助按年度發放，每年12月份發放一次。

（八）低收入家庭租賃并居住直管公有住宅，按直管公有住宅租金標準給予減收50%的優惠；低保、“三無人員”、老人低收入家庭、重度殘疾人（一、二級殘疾）或一戶多殘（三級以上殘疾）的低收入家庭租賃并居住直管公有住宅，給予全免租金優惠。

（九）持公共汽車IC卡刷卡乘車，按票價的50%給予優惠。

（十）免收生活垃圾處理費。

（十一）免費提供法律援助。

（十二）提供電信資費優惠。

（十三）根據江門市低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯動機制享受臨時價格補貼。

三、實施措施

（一）各項優惠措施的兌現辦法。

1．教育資助優惠的兌現：由申請人向所在學校提出申請，經學校初審后報同級主管部門審批。

2．城鄉居民基本醫療保險的減免優惠：每年各區民政部門對低收入家庭進行年審后，把符合減免條件的名冊交由各區人力資源和社會保障部門直接減免下一年度相關費用。

3．醫療收費、有線數字電視收視維護費、直管公有住宅、公共汽車IC卡及法律援助等優惠項目的兌現：由申請人向相關單位或其營業（服務）窗口提出申請，相關單位按規定給予優惠。

4．電費補貼的兌現：由申請人所在地的區政府落實。

5．減免水費、污水處理費、生活垃圾處理費的兌現：由供水單位根據民政部門每年年審后提供的低收入家庭的水表用戶編號名冊，直接為低收入家庭減免水費、污水處理費和生活垃圾處理費。

6．電信資費優惠的兌現：由申請人到電信運營企業的營業窗口提出申請，電信運營企業按照同期公布的優惠措施兌現優惠。

7．臨時價格補貼的兌現：由各區物價部門、民政部門、財政部門和人力資源社會保障部門負責落實。

（二）申請人在申辦各項優惠時，應當提交《江門市低收入家庭優惠證》、五保戶提交《五保供養證》、低保家庭提交《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》，以及其本人身份證和相關證明材料。

（三）本通知所列優惠項目凡涉及各區有關單位的，由相關區政府負責協調落實。

（四）實施本通知所列各項優惠措施所需資金，由相關單位按照有關規定或約定負責解決或從其經營收入中抵減。

（五）實施本通知各項優惠措施的責任單位應在本單位或其營業（服務）窗口，公示優惠的項目、標準、申辦條件及申辦程序。

四、低收入家庭優惠證的申辦

《江門市低收入家庭優惠證》實行“一證一戶”，于每年9月份按以下程序辦理、審驗一次：

（一）申請。由申請低收入家庭優惠證的戶主本人或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《江門市低收入家庭優惠證申請表》，并提供戶口本和申請人身份證件原件及復印件、家庭成員收入證明、計生證明以及需要提供的其他材料。受申請人委托，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提交申請及其相關材料。申請材料不齊全需要補正的，鎮人民政府（街道辦事處）應當一次性告知需要補正的全部材料。

（二）調查。鎮人民政府（街道辦事處）自收到申請之日起10個工作日內，委托村（居）民委員會，組織工作人員對申請人的申報材料以及家庭成員的收入情況、財產及實際生活狀況等進行調查核實，并將有關申報辦理情況通過居（村）務公開欄或其他適當形式公示不少于5日，群眾無異議后，由村（居）民委員會簽署意見、加蓋公章，連同其他申報材料一并報鎮人民政府（街道辦事處）審核；群眾有異議的，應重新調查核實。經調查核實，符合申請條件的，簽署審核意見后報所在區民政部門審批；對不符合申請條件的，將調查核實情況及處理意見通知申請人。

（三）審批。區民政部門在收到鎮人民政府（街道辦事處）提交審核意見之日起10個工作日內進行審批，對符合條件的，發給《江門市低收入家庭優惠證》，或在《江門市低收入家庭優惠證》的相關欄目中加具延期意見；對不符合條件的，應在作出審批決定之日起10個工作日內告知申請人，并說明理由。

（四）備案和監督。區民政部門要在低收入家庭優惠證的辦理、年度審驗工作結束后5個工作日內將匯總表上報市民政部門備案，同時提交工作情況報告。市民政部門要對區民政部門辦理、年度審驗低收入家庭優惠證的情況進行檢驗，發現問題及時采取糾正措施。

（五）特殊情況的處理。市區低保家庭和五保家庭可直接認定為市區低收入家庭，可持《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》或《五保供養證》，享受本通知各項優惠措施，不再發給《江門市低收入家庭優惠證》；被取消低保或五保待遇的家庭，當事人如仍符合申辦低收入家庭優惠證的其他條件，可按程序重新申辦低收入家庭優惠證。

五、低收入家庭優惠證的管理

《江門市低收入家庭優惠證》的日常管理工作由市民政局負責；各區民政部門分別負責本轄區低收入家庭優惠證的審核、審批工作；人力資源社會保障部門、鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要密切配合，協同落實低收入家庭優惠證的管理工作。

六、相關事項

（一）低收入家庭的收入，參照當地的低保家庭收入計算方法予以核定。

（二）臺山市、開平市、鶴山市、恩平市可以參照本通知精神并結合當地實際，制定相應的低收入家庭優惠政策。

（三）本通知自2016年7月1日起實施。

2010年3月1日施行的《關于調整江門市區低收入家庭優惠措施的通知》（江府辦〔2010〕14號）同時廢止。

附件：江門市區低收入家庭優惠措施一覽表

江門市人民政府辦公室

2016年7月7日