習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤,要積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。2023年以來,江門市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),圍繞聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興部署要求,全力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治行動(dòng),探索發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)新路徑,實(shí)現(xiàn)潭江水環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)效益提升的初步雙贏。事實(shí)證明,發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè),是江門推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守護(hù)生態(tài)底色、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
一、政策導(dǎo)向明確:發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖是貫徹新發(fā)展理念的必然要求
綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命;要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題,要把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ),自覺把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
黨的十八大以來,國家層面持續(xù)構(gòu)建以高效生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系。2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置;2018年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題;2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門發(fā)布《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)的目標(biāo);2024年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步明確新階段加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的工作要求和目標(biāo)任務(wù)。
江門是廣東省的農(nóng)業(yè)大市,也是珠三角的畜禽養(yǎng)殖大市,肉類年產(chǎn)量約占珠三角的五分之一。對于江門而言,將這些頂層設(shè)計(jì)落地生根,關(guān)鍵在于推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,發(fā)展高效、綠色生豬養(yǎng)殖,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。江門需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間找到平衡點(diǎn)——既要保障生豬這一重要民生產(chǎn)品的供應(yīng),又要破解傳統(tǒng)養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染難題,強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡與利益共享的健康產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè),正是江門深入踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐行動(dòng),通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)效益,回答“農(nóng)業(yè)如何促進(jìn)人與自然和諧共生”的時(shí)代課題,彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論穿透力與實(shí)踐引領(lǐng)力。
二、現(xiàn)實(shí)需求迫切:發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖是破解江門農(nóng)業(yè)困境的關(guān)鍵之舉
浙江省自2013年開始就大力推進(jìn)畜牧業(yè)減量提質(zhì),出臺(tái)落實(shí)如“三改一拆”“五水共治”等環(huán)境整治行動(dòng),以鐵腕手段治理畜禽養(yǎng)殖污染,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,關(guān)停拆除“低小散亂”場(戶)40余萬戶,同時(shí)全面提標(biāo)改造保留養(yǎng)殖場設(shè)施,推動(dòng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),生豬存欄量由2012年末的1300萬頭降至2017年的450萬頭,年均下降16%,從根本上推動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)高效生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí),有效遏制了養(yǎng)殖污染。浙江省發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型做法為江門提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前,我國已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢發(fā)生了重大變化。江門作為粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市,生豬養(yǎng)殖業(yè)正面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一方面,農(nóng)業(yè)土地資源逐年減少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足,傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的生產(chǎn)能耗與成本持續(xù)上升;另一方面,生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)效益低、生態(tài)效益低的雙重問題,生豬污染整治前年出欄500頭以下的中小養(yǎng)殖場(戶)占比達(dá)58.5%,布局分散、養(yǎng)殖粗放,且基本沒有配套建設(shè)深度糞污處理設(shè)施設(shè)備,往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)收益,不僅生產(chǎn)效率低下,更成為生態(tài)環(huán)境的較大隱患。
潭江,作為江門主要排水通道,生態(tài)壓力尤為突出。潭江流域面積占全市總面積的62%,但受西江來水與海洋潮汐影響,水環(huán)境容量小、污染團(tuán)反復(fù)回蕩、污染擴(kuò)散難。環(huán)保部門研究顯示,生豬養(yǎng)殖源是潭江流域主要污染來源之一。為此,江門已于“十三五”期間開展了一輪生豬養(yǎng)殖污染治理,生豬養(yǎng)殖量由2017年出欄357萬頭壓減至2018年存欄100萬頭和2019年存欄55萬頭,有效緩解了流域水環(huán)境治理壓力,潭江牛灣斷面水質(zhì)逐年提升。2022年,隨著豬肉價(jià)格周期波動(dòng),生豬存欄量出現(xiàn)較大反彈,潭江牛灣斷面氨氮、總磷排放量分別激增137.1%、56.5%,水質(zhì)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折。
這一現(xiàn)實(shí)警示我們:唯有順應(yīng)時(shí)代潮流,學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),徹底摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè),才能破解“養(yǎng)殖增產(chǎn)—環(huán)境受損”的惡性循環(huán),為潭江生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展找到出路。
三、實(shí)踐成效顯著:發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖已為江門帶來多重紅利
2023年6月,江門出臺(tái)《江門市2023年生豬養(yǎng)殖場污染排查防治工作方案》(江府辦函〔2023〕78號(hào)),堅(jiān)決淘汰低效、污染落后的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能,明確整治要求和糞污排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)全市生豬養(yǎng)殖場糞污防治設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。啟動(dòng)生豬養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)至今,江門通過政策引領(lǐng)、分類施治、嚴(yán)格執(zhí)法、科技賦能,在高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域取得階段性成效,印證了這一發(fā)展路徑的可行性與優(yōu)越性。
在生態(tài)效益上,江門嚴(yán)格落實(shí)《江門市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,將生豬年出欄量控制在240萬頭合理范圍,大力推進(jìn)養(yǎng)殖場數(shù)量壓減和設(shè)施設(shè)備改造提升,保留場全部完成糞污深度處理設(shè)施升級(jí)改造。如今,潭江牛灣斷面水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制,“農(nóng)業(yè)綠”與“生態(tài)藍(lán)”實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。
在產(chǎn)業(yè)效能上,江門加速推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)建省級(jí)及以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場54家,推廣自動(dòng)化飼喂、環(huán)境監(jiān)控等智能裝備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平,彰顯現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。2023年,廣東首個(gè)全市(地級(jí)市)統(tǒng)籌的動(dòng)物源廢棄物處理項(xiàng)目—江門市生物資源科學(xué)處理中心建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源廢棄物日處理30噸的集中無害化處理與資源化利用,為“無廢城市”建設(shè)提供支撐。同時(shí),嚴(yán)格的疫病防控與檢疫監(jiān)管體系,保障了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,2023年以來累計(jì)產(chǎn)地檢疫生豬超600萬頭,為全市豬肉產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障,讓消費(fèi)者“吃得放心”。
在民生保障上,江門堅(jiān)持科學(xué)施策、“以人為本”推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治,先后三次將整治完成期限延后,從2023年11月延后至2024年9月,再延至2024年底,并結(jié)合年前生豬清欄上市的生產(chǎn)習(xí)慣,清欄期限放寬至2025年2月底,給予足夠的時(shí)間清欄退出,避免“一刀切”;對退養(yǎng)戶開展轉(zhuǎn)營轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo),幫助其掌握新技能、拓寬增收渠道。政策的力度與溫度并重,既推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,又維護(hù)了養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,為鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
四、未來任重道遠(yuǎn):以高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖繪就江門農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新圖景
盡管成效明顯,但江門高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)仍面臨“中小場戶生態(tài)投入不足”“基層監(jiān)管執(zhí)法銜接不暢”“產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密”等挑戰(zhàn)。下一步,江門將以更大力度、更實(shí)舉措,持續(xù)深化種養(yǎng)循環(huán),構(gòu)建糞污“源頭減量—過程控制—末端利用”全鏈條體系;強(qiáng)化科技創(chuàng)新,支持建設(shè)環(huán)境監(jiān)控、精準(zhǔn)飼喂、疫病預(yù)警、產(chǎn)品溯源的智慧牧場;推動(dòng)種業(yè)振興,加強(qiáng)地方特色品種資源保護(hù)與開發(fā)利用;打造全產(chǎn)業(yè)鏈,培育龍頭企業(yè),形成一批具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品,延伸價(jià)值鏈;強(qiáng)化生豬產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系建設(shè),全面貫通檢疫檢驗(yàn)數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)孤島,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、肉品經(jīng)營等企業(yè)以及基層監(jiān)管部門、社會(huì)力量全方位數(shù)據(jù)融合;完善支持政策,加大金融保險(xiǎn)扶持與質(zhì)量監(jiān)管;促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè),不是選擇題,而是江門推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必答題。未來,江門將繼續(xù)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,讓高效生態(tài)養(yǎng)殖成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”、農(nóng)民增收致富的“新路徑”、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“新支撐”,為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)“江門力量”。
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