江門：發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)，助力農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤，要積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。2023年以來，江門市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興部署要求，全力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，探索發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)新路徑，實(shí)現(xiàn)潭江水環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)效益提升的初步雙贏。事實(shí)證明，發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)，是江門推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守護(hù)生態(tài)底色、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　一、政策導(dǎo)向明確：發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖是貫徹新發(fā)展理念的必然要求

　　綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命；要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，要把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　黨的十八大以來，國家層面持續(xù)構(gòu)建以高效生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置；2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題；2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門發(fā)布《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)的目標(biāo)；2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確新階段加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的工作要求和目標(biāo)任務(wù)。

　　江門是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，也是珠三角的畜禽養(yǎng)殖大市，肉類年產(chǎn)量約占珠三角的五分之一。對于江門而言，將這些頂層設(shè)計(jì)落地生根，關(guān)鍵在于推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展高效、綠色生豬養(yǎng)殖，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。江門需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間找到平衡點(diǎn)——既要保障生豬這一重要民生產(chǎn)品的供應(yīng)，又要破解傳統(tǒng)養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染難題，強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡與利益共享的健康產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)，正是江門深入踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐行動(dòng)，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)效益，回答“農(nóng)業(yè)如何促進(jìn)人與自然和諧共生”的時(shí)代課題，彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論穿透力與實(shí)踐引領(lǐng)力。

　　二、現(xiàn)實(shí)需求迫切：發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖是破解江門農(nóng)業(yè)困境的關(guān)鍵之舉

　　浙江省自2013年開始就大力推進(jìn)畜牧業(yè)減量提質(zhì)，出臺(tái)落實(shí)如“三改一拆”“五水共治”等環(huán)境整治行動(dòng)，以鐵腕手段治理畜禽養(yǎng)殖污染，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)停拆除“低小散亂”場（戶）40余萬戶，同時(shí)全面提標(biāo)改造保留養(yǎng)殖場設(shè)施，推動(dòng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，生豬存欄量由2012年末的1300萬頭降至2017年的450萬頭，年均下降16%，從根本上推動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)高效生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效遏制了養(yǎng)殖污染。浙江省發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型做法為江門提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，我國已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢發(fā)生了重大變化。江門作為粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市，生豬養(yǎng)殖業(yè)正面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)土地資源逐年減少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的生產(chǎn)能耗與成本持續(xù)上升；另一方面，生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)效益低、生態(tài)效益低的雙重問題，生豬污染整治前年出欄500頭以下的中小養(yǎng)殖場（戶）占比達(dá)58.5%，布局分散、養(yǎng)殖粗放，且基本沒有配套建設(shè)深度糞污處理設(shè)施設(shè)備，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)收益，不僅生產(chǎn)效率低下，更成為生態(tài)環(huán)境的較大隱患。

　　潭江，作為江門主要排水通道，生態(tài)壓力尤為突出。潭江流域面積占全市總面積的62%，但受西江來水與海洋潮汐影響，水環(huán)境容量小、污染團(tuán)反復(fù)回蕩、污染擴(kuò)散難。環(huán)保部門研究顯示，生豬養(yǎng)殖源是潭江流域主要污染來源之一。為此，江門已于“十三五”期間開展了一輪生豬養(yǎng)殖污染治理，生豬養(yǎng)殖量由2017年出欄357萬頭壓減至2018年存欄100萬頭和2019年存欄55萬頭，有效緩解了流域水環(huán)境治理壓力，潭江牛灣斷面水質(zhì)逐年提升。2022年，隨著豬肉價(jià)格周期波動(dòng)，生豬存欄量出現(xiàn)較大反彈，潭江牛灣斷面氨氮、總磷排放量分別激增137.1%、56.5%，水質(zhì)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折。

　　這一現(xiàn)實(shí)警示我們：唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，徹底摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)，才能破解“養(yǎng)殖增產(chǎn)—環(huán)境受損”的惡性循環(huán)，為潭江生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展找到出路。

　　三、實(shí)踐成效顯著：發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖已為江門帶來多重紅利

　　2023年6月，江門出臺(tái)《江門市2023年生豬養(yǎng)殖場污染排查防治工作方案》（江府辦函〔2023〕78號(hào)），堅(jiān)決淘汰低效、污染落后的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能，明確整治要求和糞污排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市生豬養(yǎng)殖場糞污防治設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。啟動(dòng)生豬養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)至今，江門通過政策引領(lǐng)、分類施治、嚴(yán)格執(zhí)法、科技賦能，在高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域取得階段性成效，印證了這一發(fā)展路徑的可行性與優(yōu)越性。

　　在生態(tài)效益上，江門嚴(yán)格落實(shí)《江門市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，將生豬年出欄量控制在240萬頭合理范圍，大力推進(jìn)養(yǎng)殖場數(shù)量壓減和設(shè)施設(shè)備改造提升，保留場全部完成糞污深度處理設(shè)施升級(jí)改造。如今，潭江牛灣斷面水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制，“農(nóng)業(yè)綠”與“生態(tài)藍(lán)”實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。

　　在產(chǎn)業(yè)效能上，江門加速推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建省級(jí)及以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場54家，推廣自動(dòng)化飼喂、環(huán)境監(jiān)控等智能裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平，彰顯現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。2023年，廣東首個(gè)全市（地級(jí)市）統(tǒng)籌的動(dòng)物源廢棄物處理項(xiàng)目—江門市生物資源科學(xué)處理中心建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源廢棄物日處理30噸的集中無害化處理與資源化利用，為“無廢城市”建設(shè)提供支撐。同時(shí)，嚴(yán)格的疫病防控與檢疫監(jiān)管體系，保障了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，2023年以來累計(jì)產(chǎn)地檢疫生豬超600萬頭，為全市豬肉產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障，讓消費(fèi)者“吃得放心”。

　　在民生保障上，江門堅(jiān)持科學(xué)施策、“以人為本”推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治，先后三次將整治完成期限延后，從2023年11月延后至2024年9月，再延至2024年底，并結(jié)合年前生豬清欄上市的生產(chǎn)習(xí)慣，清欄期限放寬至2025年2月底，給予足夠的時(shí)間清欄退出，避免“一刀切”；對退養(yǎng)戶開展轉(zhuǎn)營轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)，幫助其掌握新技能、拓寬增收渠道。政策的力度與溫度并重，既推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又維護(hù)了養(yǎng)殖戶合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

　　四、未來任重道遠(yuǎn)：以高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖繪就江門農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新圖景

　　盡管成效明顯，但江門高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)仍面臨“中小場戶生態(tài)投入不足”“基層監(jiān)管執(zhí)法銜接不暢”“產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密”等挑戰(zhàn)。下一步，江門將以更大力度、更實(shí)舉措，持續(xù)深化種養(yǎng)循環(huán)，構(gòu)建糞污“源頭減量—過程控制—末端利用”全鏈條體系；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支持建設(shè)環(huán)境監(jiān)控、精準(zhǔn)飼喂、疫病預(yù)警、產(chǎn)品溯源的智慧牧場；推動(dòng)種業(yè)振興，加強(qiáng)地方特色品種資源保護(hù)與開發(fā)利用；打造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，形成一批具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品，延伸價(jià)值鏈；強(qiáng)化生豬產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系建設(shè)，全面貫通檢疫檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、肉品經(jīng)營等企業(yè)以及基層監(jiān)管部門、社會(huì)力量全方位數(shù)據(jù)融合；完善支持政策，加大金融保險(xiǎn)扶持與質(zhì)量監(jiān)管；促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　發(fā)展高效生態(tài)生豬養(yǎng)殖業(yè)，不是選擇題，而是江門推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必答題。未來，江門將繼續(xù)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，讓高效生態(tài)養(yǎng)殖成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”、農(nóng)民增收致富的“新路徑”、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“新支撐”，為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)“江門力量”。