江門市農業農村局2019年公平競爭審查工作情況報告

　　2019年，江門市農業農村局認真貫徹執行《江門市公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》，切實做好內部政策性文件的公平競爭審查工作，排除可能限制競爭的政策措施。

　　一、2019年公平競爭審查工作總體情況

　　（一）公平競爭審查工作機制建設情況

　　2019年，我局繼續執行《江門市農業局貫徹落實關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見局內工作程序》（江農[2018]87號），要求按照“誰起草、誰審查”的原則，對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經營活動的政策措施進行公平競爭審查。

　　（二）政策措施審查情況

　　2019年，對16份政策性文件進行公平競爭審查，其中包括對3份規范性文件和1份重大行政決策文件進行合法性審查附帶公平競爭審查。經審查，我局2019年印發及提請市政府印發的文件中不存在違反公平競爭原則的規范性文件和政策措施。

　　（三）宣傳培訓情況

　　舉辦內部公平競爭審查業務培訓班，明確了公平競爭審查的重要性和操作技巧，并結合廣東省部分地區行政壟斷案件的實例，對如何有效地進行公平競爭審查，避免行政壟斷行為的發生進行了詳細的說明。

　　（四）內部審查機制、審查職責分工、審查人員配備情況

　　政策法規與改革科是局內開展公平競爭審查工作的牽頭科室，負責局內公平競爭審查制度實施工作的指導和督促，開展相關審查標準的解釋工作，在條件成熟時組織開展審查工作評估。目前，明確審查人員1名，擬試行公平競爭審查預審員制度，屆時審查人員將達到20名以上。

　　（五）公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難

　　自2016年國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》以來，各級政府及其部門積極落實公平競爭審查機制。但審查人員專業性欠缺和審查人員隊伍不強等情況已是亟待解決的問題。

　　二、下一步工作計劃和措施

　　（一）針對公平競爭審查工作出現的新情況，改變工作方式，修訂工作制度，在各業務科室試行公平競爭審查兼職初審員制度。

　　（二）加強公平競爭審查培訓，確保初審員明確政策性文件的內容和初審的范圍及要求。

　　（三）落實重大行政決策和規范性文件中的公平競爭審查機制，確保規范性文件和重大決策出臺前經過公平競爭審查。

　　三、對進一步推進公平競爭審查制度的意見、建議

　　公平競爭審查是一項持久性的工作，應進一步加強相關培訓，確保公平競爭審查的具體經辦人員明確審查的內容及方式，吸取優秀的經驗，確保政策文件的公平性。