江門市鄉(xiāng)村振興工作簡報(bào)2022年第2期（總第54期）

　　【工作成效】

　　◆江門市健全長效管護(hù)機(jī)制 全力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

　　◆江門大力推進(jìn)“粵菜師傅”彩虹計(jì)劃 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

江門市健全長效管護(hù)機(jī)制全力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

　　近年來，江門市堅(jiān)持把農(nóng)村廁所改造作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升群眾生活水平的重要抓手，在全面完成農(nóng)村廁所問題摸排工作和國家改廁三年行動(dòng)任務(wù)的同時(shí)，及時(shí)將工作重點(diǎn)由“建廁”向“管廁”轉(zhuǎn)變，制訂《江門市農(nóng)村廁所管護(hù)長效工作指引》，健全農(nóng)村公廁日常管護(hù)制度，穩(wěn)步有序推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”不斷深化，取得顯著成效。目前，全市整治問題公廁194座，問題戶廁771戶，累計(jì)建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁48.5萬余戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋；建成衛(wèi)生公廁7540座，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村按實(shí)際需求建設(shè)1座標(biāo)準(zhǔn)化公廁的目標(biāo)。

　　一、建立工作制度，確認(rèn)責(zé)任主體。一是實(shí)行“市指導(dǎo)、縣管理、鎮(zhèn)落實(shí)、村負(fù)責(zé)”的制度模式、各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廁所的新改建和后續(xù)管護(hù)工作，引導(dǎo)各地建立村規(guī)民約制度，將農(nóng)村廁所管護(hù)、愛護(hù)公物納入村規(guī)民約，教育群眾文明如廁、愛護(hù)公廁。二是按照“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管護(hù)”的原則，由各鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公廁的后續(xù)管護(hù)工作。對(duì)于已完成無害化改造的戶廁，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，由農(nóng)戶自行管護(hù)，村負(fù)責(zé)監(jiān)管糞污處理，發(fā)現(xiàn)滲漏或直排及時(shí)督促所有者或使用者落實(shí)整改。

　　二、制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確具體要求。一是要求農(nóng)村戶廁做到“三有三無一處理”（即有廁屋、有門窗、有合格三格化糞池；無蠅蛆、無臭味、無化糞池滲漏或直排；糞便實(shí)現(xiàn)無害化處理）。農(nóng)村公廁以無垃圾、無堆積物、無積水、無雜物等為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。二是以鎮(zhèn)（街道）為單元將農(nóng)村公廁進(jìn)行登記造冊(cè)，明確監(jiān)管責(zé)任人和清掃責(zé)任人，做到責(zé)任明確、定期清掃，在公廁顯眼位置張貼公廁管理制度、公廁管護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。同時(shí)，完善設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置，在公廁懸掛醒目而規(guī)范的男女廁所標(biāo)志牌、指向牌和提醒牌，方便群眾或外來人員尋找使用。如蓬江區(qū)在全區(qū)261間農(nóng)村公廁路口設(shè)置鄉(xiāng)村公廁標(biāo)識(shí)指示牌，在旅游景區(qū)公廁安裝人臉識(shí)別供紙機(jī)，切實(shí)解決服務(wù)旅游者和群眾“最后一米”的問題。

　　三、組建工作隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)人員。一是針對(duì)農(nóng)村公廁管護(hù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入市場運(yùn)作模式，組建農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)隊(duì)伍，確定專職管護(hù)人員，公布改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)電話，由管護(hù)單位具體承擔(dān)廁所衛(wèi)生保潔、廁具損壞的維修、糞液清掏和無害化處理。針對(duì)尚不具備市場化運(yùn)作條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)開發(fā)公益性崗位和通過增加村莊保潔員待遇的方式，由村莊保潔員兼職公廁保潔員或由村莊保潔隊(duì)負(fù)責(zé)管護(hù)服務(wù)工作。如蓬江區(qū)建立“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街）監(jiān)管、村組具體負(fù)責(zé)”的農(nóng)村公廁管護(hù)模式，安排低收入群眾專職或兼職公廁保潔員，組建了一支100多人的農(nóng)村公廁管護(hù)隊(duì)伍。二是定期對(duì)農(nóng)村公廁設(shè)備設(shè)施、無障礙設(shè)施和其他功能性輔助設(shè)施進(jìn)行巡檢維護(hù)，確保設(shè)施、標(biāo)識(shí)完好，排水、排污管道通暢。同時(shí)，在村務(wù)公開欄或村莊顯著位置公布改廁服務(wù)電話，方便群眾及時(shí)聯(lián)系專業(yè)隊(duì)伍上門開展改后廁所的維修維護(hù)。如臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)建立農(nóng)村廁所分級(jí)網(wǎng)格化巡查管理制度，將村莊和公廁保潔納入駐村工作隊(duì)日常巡查工作。鶴山市沙坪街道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公廁管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一把掃”。

　　四、設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)，多元籌集資金。一是按照市縣適當(dāng)補(bǔ)助、鎮(zhèn)村籌集為主、村小組合理統(tǒng)籌，有條件的村通過村集體收入或村民合理付費(fèi)，多途徑落實(shí)農(nóng)村廁所長效管護(hù)費(fèi)用，確保農(nóng)村廁所管養(yǎng)到位。如鶴山市按照每條自然村縣財(cái)政安排1萬元、鎮(zhèn)財(cái)政安排不少于1萬元、村自籌不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年縣鎮(zhèn)村三級(jí)共投入2442萬元用將農(nóng)村公廁長效管護(hù)。臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)借助華僑、鄉(xiāng)賢等捐資，成立村級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治基金，用于村莊和公廁保潔。二是支持各地統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金用于農(nóng)村廁所管護(hù)，并創(chuàng)新多元化投入方式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢等出資、出力支持管護(hù)工作。農(nóng)村公廁按“誰所有、誰管護(hù)”的原則，由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)籌集管護(hù)資金；農(nóng)村戶廁按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。如恩平市按照每年每個(gè)行政村補(bǔ)助1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排1120萬元用于農(nóng)村公廁的運(yùn)維與管理，實(shí)現(xiàn)1627條自然村“一村一保潔員”“一廁所一專人負(fù)責(zé)”，同時(shí)建立保潔工作年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安排330萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)村民比學(xué)趕超，充分調(diào)動(dòng)參與村莊、廁所保潔的積極性。

　　五、提供技術(shù)手段，做好糞污處理。一是鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶收集糞渣、糞液、通過漚肥等方式無害化處理后作為有機(jī)肥就近使用，還土還田。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村“四小園”建設(shè)，將有機(jī)肥優(yōu)先用于農(nóng)村小菜園、小花園、小果園等蔬菜、花卉、樹木的管養(yǎng)。如蓬江區(qū)建立小型分散式污水處理設(shè)施27座、一體化污水提升泵站76座，對(duì)農(nóng)村公廁尾水和生活污水進(jìn)行凈化處理，將處理達(dá)標(biāo)后尾水用于農(nóng)田灌溉、綠化回用或生態(tài)補(bǔ)水。二是把糞污處理同農(nóng)村污水集中治理有機(jī)結(jié)合，對(duì)于已建有農(nóng)村污水處理設(shè)施的村莊，將有條件的戶廁和公廁糞污引入污水處理終端或污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)到水質(zhì)凈化。如鶴山市結(jié)合畜禽糞污資源化利用56個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

江門大力推進(jìn)“粵菜師傅”彩虹計(jì)劃助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　“粵菜師傅”是廣東省促就業(yè)、保民生的三項(xiàng)工程之一，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，江門市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展，首創(chuàng)“粵菜師傅”彩虹計(jì)劃餐飲創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，延伸和拓展“粵菜師傅”，推動(dòng)“粵菜師傅”工程向縱深發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。“彩虹計(jì)劃”，寓意江門五邑地區(qū)四市三區(qū)如彩虹的七種顏色般，既各有其美，又相得益彰。

　　一、緊扣“穩(wěn)就業(yè)、保民生”，全力為群眾辦實(shí)事

　　充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“杠桿”作用，加大粵菜餐飲創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持力度，降低餐飲創(chuàng)業(yè)門檻。一是以“人”為基，推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”工作深入發(fā)展。組織開展江門特色飲食文化和傳統(tǒng)江門風(fēng)味菜制作技藝人才培養(yǎng)，建立職業(yè)資格評(píng)價(jià)、專項(xiàng)能力考核等多層次評(píng)價(jià)體系，全市5108人通過各類鑒定考試、人才評(píng)價(jià)方式獲得“粵菜師傅”相關(guān)證書，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”發(fā)展，解決就業(yè)“大問題”。二是以“店”為點(diǎn)，促進(jìn)“大循環(huán)”發(fā)展。截至2021前三季度，累計(jì)扶持65家餐飲項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)店開店經(jīng)營，月營業(yè)額超500萬元，直接帶動(dòng)就業(yè)超200人，間接帶動(dòng)就業(yè)近3000人。對(duì)開辦“彩虹計(jì)劃”江門僑鄉(xiāng)菜標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)店，且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的新晉粵菜師傅予以最高10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)至2022年將扶持130家彩虹創(chuàng)業(yè)店開業(yè)，刺激消費(fèi)增長、帶動(dòng)更大規(guī)模就業(yè)，滿足民生“大需求”，實(shí)現(xiàn)美好小康生活“彩虹夢”，形成江門特色“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)品牌。三是以“農(nóng)”為材，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和助力精準(zhǔn)扶貧。“彩虹計(jì)劃”餐飲創(chuàng)業(yè)店采購當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)品食材，帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模增大，加快餐飲經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品資源融合發(fā)展，拉動(dòng)衍生產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，利用“小切口”推動(dòng)“大變化”。今年以來，人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、央廣網(wǎng)、中新社、南方日?qǐng)?bào)等近20家各級(jí)媒體先后報(bào)道30多次，并在南方日?qǐng)?bào)作頭版宣傳刊登，在社會(huì)各界獲得廣泛關(guān)注。四是以“僑”為橋，弘揚(yáng)江門市粵菜餐飲文化。充分發(fā)揮江門海外華僑遍布全球107個(gè)國家和地區(qū)的中國第一僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，培養(yǎng)粵菜師傅走出國門，傳播江門粵菜美食文化，宣傳江門亮麗名片，展現(xiàn)中國首個(gè)“世界名廚之鄉(xiāng)”的魅力。

　　二、推行“規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化”，打造創(chuàng)新人才隊(duì)伍

　　圍繞江門僑鄉(xiāng)菜建立標(biāo)準(zhǔn)化粵菜技能培訓(xùn)體系，全面提升江門“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平。一是制作標(biāo)準(zhǔn)化教材。將食材采集、工藝流程、菜品質(zhì)量等納入江門僑鄉(xiāng)菜烹飪職業(yè)培訓(xùn)常規(guī)課程，制定江門特色宴席和特色菜品制作標(biāo)準(zhǔn)，將本地特色美食烹飪技藝融入“粵菜師傅”培訓(xùn)。二是實(shí)施規(guī)范化考評(píng)。結(jié)合江門特色飲食文化和傳統(tǒng)江門菜風(fēng)味特色制作技藝，在“廣府風(fēng)味菜烹飪”“廣式點(diǎn)心制作”“廣東燒味制作”三個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力分類中，開發(fā)江門菜地方特色模塊試題，建立江門特色職業(yè)資格評(píng)價(jià)、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多層次評(píng)價(jià)體系。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)。依托江門市技師學(xué)院、新會(huì)技師學(xué)院、臺(tái)山廚藝技工學(xué)校等粵菜師傅省級(jí)培訓(xùn)基地，為有意從事粵菜就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供烹飪技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升粵菜師傅烹飪技能水平、電商創(chuàng)業(yè)水平，發(fā)掘、培養(yǎng)一批多元化發(fā)展的粵菜名點(diǎn)名廚。四是深挖粵菜新內(nèi)涵。成立江門市“粵菜師傅”研修院，研究粵菜文化，創(chuàng)新粵菜制作工藝，定期向粵菜師傅彩虹店推送新粵菜、新品種、新口味，持續(xù)助力彩虹計(jì)劃內(nèi)涵發(fā)展。

　　三、促進(jìn)“多元化、融合化”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　以“彩虹計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為載體，上游對(duì)接食材供應(yīng)方，中游支撐粵菜餐飲業(yè)，下游鏈接旅游文化及休閑娛樂，為衍生產(chǎn)業(yè)鏈條效應(yīng)創(chuàng)造機(jī)遇。一是推動(dòng)“粵菜師傅+旅游”融合。依托江門特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)就近開設(shè)彩虹計(jì)劃創(chuàng)業(yè)店，并在店內(nèi)展示當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游文化，使粵菜美食與民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光休閑相結(jié)合，形成粵菜美食旅游精品線路。組織景區(qū)、餐飲、院校等成立“粵菜師傅+旅游”聯(lián)盟，傳承和提升烹飪廚藝技能，打造美食特色餐飲店，集聚游客人氣，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動(dòng)“粵菜師傅+農(nóng)業(yè)”融合。鼓勵(lì)彩虹計(jì)劃創(chuàng)業(yè)店與江門特色食材供應(yīng)商合作對(duì)接，優(yōu)先批量采用本地水果、蔬菜、水產(chǎn)、禽畜等粵菜食材，推動(dòng)農(nóng)餐對(duì)接、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，形成“粵菜師傅+食材供應(yīng)鏈”模式，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”粵菜鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)名片。三是推動(dòng)“粵菜師傅+電商”融合。建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三方參與的“粵菜師傅+電商”產(chǎn)訓(xùn)合作聯(lián)盟，組織粵菜行業(yè)協(xié)會(huì)與電商協(xié)會(huì)、電商運(yùn)營平臺(tái)簽訂“粵菜師傅+電商”產(chǎn)訓(xùn)合作框架協(xié)議，多方合作開展“粵菜師傅+電商”職業(yè)技能培訓(xùn)和粵菜餐飲服務(wù)線上運(yùn)營合作，助力農(nóng)餐行業(yè)拓展線上線下銷售經(jīng)營渠道。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)粵菜企業(yè)與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，多渠道提高經(jīng)營效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與餐飲業(yè)融合成鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合線上營銷模式，大力促進(jìn)粵菜餐飲經(jīng)營與江門市特有的鄉(xiāng)村旅游特色和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源相結(jié)合，深入推廣鄉(xiāng)村本土特色菜，推動(dòng)與餐飲服務(wù)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、食品加工、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是帶動(dòng)“粵菜師傅+物流”融合。以彩虹計(jì)劃餐飲連鎖店為載體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、裝卸、包裝、流通和信息處理等產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。