江門市鄉村振興工作簡報 2022年第10期（總第62期）

　　【工作成效】

　　◆江門市黨建引領“四個堅持” 力促鄉村組織振興

　　◆江門市鞏固農村供水保障成果“五步工作法”提升農村供水保障水平

　　【工作成效】

　　江門市黨建引領“四個堅持”

　　力促鄉村組織振興

　　今年以來，江門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中組部《關于抓黨建促鄉村振興的若干意見》及省委新一輪基層黨建三年行動計劃，通過黨建引領“四個堅持”，不斷提升新時代黨全面領導農村工作的能力水平，切實把組織優勢轉化為發展優勢，以組織振興推動鄉村振興，讓黨建引領為鄉村振興保駕護航。

　　一、堅持黨的全面領導，建立健全管長遠、固根本的體制機制。一是圍繞“五治融合”和應急備戰制定印發《關于提升黨建引領基層治理效能的二十條措施》，確保基層治理工作強力推進、有效落實，進一步加強黨的全面領導，使黨在基層的執政基礎更加牢固。二是常態化開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，對列入今年整頓的14個軟弱渙散村黨組織，落實“四個一”整頓措施，建立基層黨建、經濟發展、民生實事、社會治安和鄉風文明等五張工作清單，扎實推進整頓工作，推動軟弱渙散黨組織整頓提升，補齊基層黨建工作短板。三是開展村民小組一級重大事項決策“四議兩公開”試點工作，逐步規范村民小組一級議事決策程序。大力推動村黨組織書記“三個一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，逐步提高村民代表、村民小組長中的黨員比例。

　　二、堅持黨管干部原則，進一步加強鎮村干部隊伍建設。一是組織開展鎮村換屆后班子回訪調研工作，進一步摸清鎮（街道）、村（社區）換屆后班子運行情況，掌握運行中存在的問題情況，對存在問題的班子進行調整優化，提升班子的凝聚力和戰斗力。二是選派132名優秀年輕干部到鄉村振興任務重、集體經濟薄弱的村擔任駐村第一書記，并由市級選派的第一書記擔任駐鎮幫扶工作隊隊長，統籌各方力量，形成幫扶合力。三是全面鋪開村黨組織書記分級分檔管理試點工作，根據工作年限和工作實績評級定檔，并將級別和檔次與補貼待遇掛鉤，打通村黨組織書記晉升渠道，破解“干與不干一個樣”的難題。同時，注重提升村黨組織書記學歷水平，發動符合條件的村黨組織書記全部報讀學歷提高班，穩妥調整學歷偏低、能力偏弱村黨組織書記。

　　三、堅持黨建示范先行，充分發揮黨組織和黨員干部先鋒模范作用。一是印發《江門市開展抓黨建促鄉村振興示范縣鎮村創建工作方案》，制定創建任務清單和負面清單，項目化、清單化推進抓黨建促鄉村振興示范縣鎮村創建工作，不斷把黨的組織優勢轉化為農村經濟社會發展動能；印發《關于推進黨建引領撂荒地復耕復種工作的通知》，發揮鎮村兩級黨組織牽頭抓總、協調各方的作用，通過對土地進行整合提升，引進規模農業企業參與經營，不斷釋放土地潛能、發揮土地效益，確保糧食生產安全。二是扎實推進開平矛岡村、臺山大綱村兩個中組部紅色村組織振興試點建設工作，示范引領帶動全市農村基層黨建和鄉村振興工作成效不斷提升。同時，開展百條“紅色美麗僑村”創建評選工作，打造江門乃至全省黨建引領鄉村振興和基層治理的有力抓手和示范品牌。三是完善黨支部和黨員“紅色指數”黨建工作量化考核標準，全面推開黨員違規違紀問題排查整治工作，組織開展黨員亮身份、聯系農戶、設崗定責等活動，推廣農村積分制管理，調動基層黨員群眾參與鄉村振興的積極性。

　　四、堅持加強黨建工作保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。一是加強基層黨建經費保障力度，深化實施提升黨建引領基層治理效能資金項目，每年由各級財政保障村辦公經費、黨組織服務群眾專項經費、“兩委”干部補貼等。同時，統籌整合基層陣地資源，以實體化功能發揮為導向，開展“十佳黨群服務中心”評選活動，不斷提升黨群服務中心綜合使用效率。二是加強農村黨員教育陣地建設，為新會雙水鎮委黨校、臺山市都斛鎮委黨校、開平市塘口鎮委黨校提供資金支持，提升黨校辦學水平，高水平高標準建設基層黨員干部教育基地。三是開展東西部村黨組織結對共建工作，選定東部68個集體經濟強村（社區）黨組織與西部68個集體經濟薄弱村黨組織開展“一對一”的結對共建，推動形成互促共進的基層黨建工作新格局。

　　（根據市委組織部提供資料整理）

　　江門市鞏固農村供水保障成果

　　“五步工作法”提升農村供水保障水平

　　全面打響全省農村集中供水全覆蓋攻堅戰以來，江門市結合實際，針對農村供水中的“難點、痛點、堵點”，采取有力有效措施，形成組織領導“強”、部署推進“早”、督促指導“實”、工程推進“快”、攻堅宣傳“全”的“五步工作法”，破解農村供水“孤島化”難題，全面提升農村供水保障水平，推動農村供水工作行穩致遠，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接注入源源動力，助力鄉村振興建設邁上新臺階。目前，江門市農村自來水普及率達99%以上，農村規模化供水率達95%，有力提升農村供水保障能力。

　　一、組織領導“強”有力，用好攻堅指揮棒。江門市委、市政府高度重視農村供水工作，主要領導親自帶隊開展督導檢查工作，并組織財政等有關部門落實市本級獎補資金用于對農村集中供水全覆蓋的市級補助。成立由分管副市長任組長的農村集中供水全覆蓋攻堅工作領導小組，進一步落實組織協調、資金保障、監督管理等工作。市、縣兩級人大、政協積極開展專題督辦、調研，倒逼基層鎮（街道）主動推進工作落實。有攻堅任務的臺山、開平、恩平3個縣（市、區）迅速制定縣級農村集中供水全覆蓋攻堅行動方案，成立組織機構、制定工作計劃、落實建設資金、加大宣傳引導，多措并舉推進攻堅任務的開展。

　　二、部署推進“早”布局，做好攻堅早起鳥。江門市提前部署2021年完成全域自然村集中供水全覆蓋建設目標任務，并要求于2021年4月份前完成所有項目的前期工作，包括制定具體實施計劃，明晰工作目標，細化具體工作節點，明確資金籌措安排，制定科學、有效的工作保障措施等。為緩解各地建設資金籌措壓力，市本級按各地集中供水工作實際完成工程建安投資的10％安排專項獎補資金。同時，各相關縣（市、區）有效整合省級涉農資金、鄉村振興專項資金，向農村集中供水全覆蓋項目重點傾斜，同步積極申報專項債資金，為攻堅任務建設按上“加速鍵”。如恩平市針對群眾供水“入戶難”問題，一方面從政府層面統籌資金補貼普通群眾“入戶”，另一方面引導供水企業主動承擔社會責任，優惠或減免特殊群眾（低保、孤寡戶）入戶安裝費用，切實減輕群眾負擔。

　　三、督促指導“實”助力，合力攻堅見成效。江門市將全域自然村集中供水全覆蓋任務列入年度十大民生實事、市委農村工作會議暨全市實施鄉村振興戰略推進會重要部署項目、市重大項目建設“百日攻堅”行動計劃項目和市推進粵港澳大灣區建設重點工作項目，嚴格落實督辦督查。進一步建立健全農村供水工作責任制，層級壓實各方責任，充分發揮攻堅領導小組統籌協調作用，形成多部門合力攻堅的工作格局。同時，市、縣兩級組建攻堅工作專班，落實“周匯報、月推進、月督導、月通報”工作機制，壓實層級責任、深入現場解決存在問題，促進各相關縣（市）形成工作爭先的良好氛圍。

　　四、工程推進“快”加鞭，因地制宜出奇招。江門市農村集中供水工程基本采用規模化水廠擴網延伸方式，將自來水管網覆蓋到自然村并安裝到戶，實現自來水供水入戶。認真指導各相關縣（市、區）采取因地制宜、分級合作的工作方式，加速推進工程建設進度，確保工程能夠按時保質完成。如開平市采取分級同步推進建設模式，通過明確供水主管由開平市公用實業資產經營公司作為實施主體、村內管道由所屬鎮作為實施主體的分級合作實施方法，推動主支管網同步施工，縮短工作時序，提升建設質效；臺山市創新“統一打包、統一推進”水利工程補短板建設項目，將臺山市飲水改造工程納入建設項目中，建立“一名責任領導、一個工作團隊、一個工作方案、一張倒排工期清單、一張掛戰圖、一抓到底”的“六個一”工作機制，依托臺山市水利重大項目建設指揮部工作平臺，高效推進農村集中供水項目建設。

　　五、宣傳引導“全”方位，營造攻堅好氛圍。江門市印發《江門市農村供水宣傳工作方案》，通過微信公眾號、媒體報道、民生熱線等多渠道開展宣傳。同時，廣泛發動群眾，充分調動鎮（街道）、村等基層工作力量，通過村民議事、座談會、張貼倡議書、進村入戶等宣傳方式，引導群眾理解、支持、監督項目推進，年內開展飲水宣傳約1700次。如恩平市結合黨員干部“直聯”制度，由當地牽頭部門、鎮（街道）、村（社區）負責同志共同進村入戶開展宣傳，直接對接村民需求，逐戶了解、推動通水入戶工作，擴大農村供水工作的知曉率、支持率，倡導群眾安全飲水、節約用水、有償用水。

（根據市水利局提供資料整理）