江門市農業農村局2023年法治政府
建設情況的報告

　　根據《中共江門市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2023年法治政府建設情況年度報告工作的通知》（江法治辦〔2023〕50號）要求，現將江門市農業農村局2023年法治政府建設情況報告如下：

　　2023年，在市委、市政府的正確領導和省農業農村廳、市委依法治市辦的具體指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以法治思想統領法治建設工作，緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署，以法治護航推動我市“三農”和鄉村振興高質量發展。2022年度全省耕地保護和糧食安全責任考核，江門排名第一評為“優秀”，江門市海洋綜合執法支隊被農業農村部評為漁業執法系列專項行動工作突出集體。

　　一、以深入貫徹習近平法治思想為立足點，黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責更加凸顯

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。局主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入我局2023年度黨組理論學習中心組學習重點內容，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置。6月15日，我局召開黨組理論學習中心組擴大會議，專題開展習近平法治思想專題培訓班，學習習近平總書記關于法治建設工作的重要指示精神。全面派發學習《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，常態化開展習近平法治思想學習。

　　（二）落實第一責任人職責。成立了局主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室及下屬單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，明確局主要領導為法治政府建設第一責任人，構建一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局。在官方網站上公開發布2022年法治建設情況報告，局領導班子、主要領導及領導班子成員都進行了年度述職述廉述法。

　　二、以優化服務和嚴格規范執法為著力點，依法行政工作體制機制更加健全

　　（一）持續深化依法行政工作。一是規范行政審批工作。2023年我局動態管理實施事項315項。截至目前共受理行政許可1364宗，均按時高質辦結。目前全局64項行政審批事項均實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，全年政務服務事項“0”投訴。二是健全民主決策機制。嚴格執行《中共江門市農業農村局黨組會議制度》，涉及全局性重大事項決策均嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主議事議程，由局黨組會議集體討論決定。三是加強規范性文件管理。2023年，嚴格按照法定職權完成規文清理工作，并通過合法性審查、集體審議等法定程序制訂政府規文2個，分別是《江門市農業品牌培育獎勵辦法》《江門市人民政府關于市區實行牛羊定點屠宰的通告》；部門規文3個，分別是《關于廢止<江門市農業局規范行政處罰自由裁量權執罰實施辦法（試行）等兩份部門規范性文件的通知>》《江門市重點農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》《江門市政策性食用農產品安全責任保險實施方案（2023-2025年）》。同時落實公平競爭審查制度，嚴格把關涉及市場主體經濟活動的規范性文件和政策措施。四是嚴格重大決策審查。2023年，嚴格按程序審查出臺重大行政決策《江門市“千企幫千鎮  萬企興萬村”行動提升方案》。五是落實法律顧問制度。選優配強法律顧問團隊，全年法律顧問累計開展合同和文件合法性審查252宗（次），舉辦涉農法律法規培訓3期。六是全面推行政務公開。嚴格落實政府信息“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。2023年，通過“江門市政府信息公開目錄系統”主動公開政府信息638條，通過部門網站主動公開信息1907條。

　　（二）嚴格規范公正文明執法。在全省率先組建“農業綜合行政執法辦案指導小組”。2023年以來，全市農業農村（含海洋綜合執法）部門累計出動執法人員24378人次，查辦違法案件290宗，罰沒金額1087萬元，移送公安機關9宗。一是嚴格行政執法“三項制度”。健全以“雙隨機、一公開”監管為基礎的農業行政檢查，嚴格執行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。落實《江門市農業農村局行政執法事項清單》，堅持在省行政執法信息公示平臺按時公示信息。二是推進專項執法行動。全面開展農資打假、農產品質量安全、生豬屠宰監管、打擊涉漁“三無”船舶、非法捕撈等專項行動，全市范圍內未出現重大坑農害農事件，未發生農產品質量安全事件。三是積極組織案卷評查。全面組織開展行政執法案卷評查，評優樹標帶動全面規范嚴明執法。四是持續提升執法隊伍能力。全市開展農業農村（含海洋綜合執法）線上線下培訓3569人次。五是健全糾紛化解機制。嚴格依法辦理群眾信訪事項，共妥善處理群眾來信3宗，復查復核縣級案件16宗，建立健全行政調解機制。

　　三、以強化普法和干部學法用法為支撐點，干部群眾法治意識更加牢固

　　（一）全面落實“誰執法誰普法”責任制度。出臺實施《2023年江門市農業農村局普法依法治理工作要點》《2023年江門市農業農村普法工作責任清單》。加強法律法規宣傳進村入戶、進田間地頭、進農資集散地。依托“民法典進村”、豐收節、粵港澳大灣區（江門）名特優新農產品推介會等活動，發放宣傳資料8000余份，播放普法視頻24000余次，全方位宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》《國家安全法》《鄉村振興法》《農產品質量安全法》《畜牧法》等法律法規。

　　（二）全面開展農村學法用法示范戶創建。充分發揮農村學法用法示范戶預防矛盾糾紛的作用，帶動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。2023年，全市開展農村學法用法示范戶培訓17次。全市培育農村學法用法示范戶871戶，覆蓋80%的行政村，超額完成省定70%的年度任務。全市形成8宗“學法用法示范戶典型案例”上報省農業農村廳。

　　（三）全面推進“憲法進農村”等系列活動。將《中華人民共和國憲法》《民法典》主題宣傳活動作為持續推進法治鄉村建設的主要抓手。積極組織全市農業農村部門共246人參加了全省農業農村系統民法典視頻培訓。“12.4”憲法宣傳周期間，組織全市農業農村部門下鄉進村200人（次），宣傳《中華人民共和國憲法》《農產品質量安全法》《農村土地承包法》《廣東省鄉村振興促進條例》《廣東省安全生產條例》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規。在門戶網站設置“民法典宣傳月專項答題活動”鏈接，動員農業農村系統及社會各界人員積極參與民法典宣傳月專項答題活動。　　

　　2023年，我局法治政府建設責任有效落實，但仍存在一些問題和不足，如：法治保障服務、全面深化改革等工作有加強空間；農業行政執法人員業務素質參差不齊，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；部分農民法治意識仍然淡薄，對法律認知程度不高，推動法治手段解決基層矛盾難度較大等。

　　2024年，我局將堅持貫徹黨的二十大精神，進一步貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設不斷上新臺階：一是進一步推進依法行政。深化“放管服”改革，進一步優化程序，方便群眾辦事。加強規范性文件法制審核，建立健全重大行政決策機制，充分發揮法律顧問和公職律師的積極作用，提高農業農村政策決策和風險防御水平。二是進一步提高執法水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。加大重點領域執法力度，加強日常執法檢查的力度。進一步提升執法人員業務能力，改進提升執法手段，全面加強執法隊伍建設。三是進一步提升法治思維。落實機關干部集體學法制度，加強學習培訓，提升依法履職的自覺性和主動性，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題能力。同時，深化普法工作，加大宣傳《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，提升各類農業經營主體、農民群眾守法觀念和依法維權意識。