江門市農業農村局2024年法治政府建設情況的報告

　　根據《中共江門市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設情況年度報告工作的通知》（江法治辦〔2024〕37號）要求，現將江門市農業農村局2024年法治政府建設情況報告如下：

　　2024年，在市委、市政府的正確領導和省農業農村廳、市委依法治市辦的具體指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想和關于“三農”工作重要論述，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作部署，把農業農村法治建設放在全面依法治市戰略全局和“三農”事業發展大局中謀劃和推進，推動法治政府建設不斷上新臺階。

　　一、認真組織部署落實

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。我局主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入我局2024年度黨組理論學習中心組學習重點內容，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置。2024年，召開黨組理論學習中心組擴大會議專題學習習近平法治思想2次。其中，3月11日專題習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時的重要講話精神，學習《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》文件精神；9月30日專題學習黨的二十屆三中全會關于完善中國特色社會主義法治體系有關內容精神。

　　二是嚴格落實第一責任人職責。成立了局主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室及下屬單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，明確局主要領導為法治政府建設第一責任人，構建一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局。在官方網站上公開發布2023年法治建設情況報告，局領導班子、主要領導及領導班子成員都進行了年度述職述廉述法。

　　三是出臺實施部門干部學法計劃。緊密圍繞“百千萬工程”和農業農村工作，根據《江門市領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》和有關要求，編制并動態調整本部門領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，出臺實施《2024年江門市農業農村局領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動工作方案》《2024年度江門市農業農村局學法計劃》。

　　二、嚴格規范公正文明執法

　　2024年以來，全市農業農村部門（含海洋綜合執法部門）出動執法人員12450人次，查辦違法案件304宗，移送公安機關9宗，罰沒金額4060.74萬元。

　　一是嚴格行政執法“三項制度”。健全以“雙隨機、一公開”監管為基礎的農業行政檢查，嚴格執行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。落實《江門市農業農村局行政執法事項清單》，堅持在省行政執法信息公示平臺按時公示信息。

　　二是規范基礎綜合行政執法標準。聯合市司法局發布自編標準《鄉鎮（街道）綜合行政執法事項作業指導 農業農村領域》，提高基層綜合行政執法業務能力。制定印發《江門市海洋綜合執法工作細則》，對體制改革后的海洋綜合執法工作進行梳理規范。

　　三是實施農業綜合執法能力提升行動。重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《農產品質量安全法》和新修訂的《廣東省安全生產條例》等法律法規，組織專題學法培訓，全市開展農業農村（含海洋綜合執法）線上線下培訓9200余人次。

　　四是嚴厲打擊涉農違法違規行為。組織全市農業農村部門開展“綠劍護糧安”、農資打假、農產品質量安全等專項執法行動6次，全市累計出動執法人員3166人次，檢查涉農生產經營企業1298家次，開展海洋綜合專項執法600余次。

　　五是組織案卷評查、開展以案釋法。組織開展全市農業農村部門開展行政執法案卷評查（含海洋綜合執法）120份，評優樹標帶動全面規范嚴明執法。在門戶網站發布典型執法案例9個，其中農產品質量安全執法典型案例4個，農資打假典型案例5個。

　　三、持續深化依法行政工作

　　一是規范行政審批工作。2024年，我局動態管理實施事項308項。截至目前共受理行政許可550宗，均按時高質辦結。目前全局58項行政審批事項均實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，全年政務服務事項“0”投訴。

　　二是健全民主決策機制。嚴格執行《中共江門市農業農村局黨組會議制度》，涉及全局性重大事項決策均嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主議事議程，由局黨組會議集體討論決定。

　　三是加強規范性文件管理。2024年，嚴格按照合法性審查、集體審議等法定程序制發《江門市支持現代設施農業貸款貼息管理辦法》《關于廢止〈江門市政策性食用農產品安全責任保險實施方案（2023-2025年）〉的通知》《江門市培育區域農機服務中心實施方案》3個規范性文件。

　　四是嚴格重大決策審查。2024年，嚴格按程序審查出臺重大行政決策《江門市新型農業經營主體培育發展三年行動方案（2024-2026年）》。

　　五是落實法律顧問制度。選優配強法律顧問團隊，全年法律顧問累計開展合同和文件合法性審查219宗（次），舉辦涉農法律法規培訓2期，培訓360多人次。

　　六是全面推行政務公開。嚴格落實政府信息“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。通過“江門市政府信息公開目錄系統”主動公開政府信息468條，通過部門網站主動公開信息587條。

　　七是依法辦理群眾信訪事項。2024年以來，我局共妥善處理各類涉群眾信訪事項68項，其中輿情事項24項、“12345”熱線服務平臺交辦事項24項、市信訪局轉辦信訪事項17項、群眾來信來訪3項。

　　四、深入開展法治宣傳教育

　　一是全面落實“誰執法誰普法”責任制度。出臺實施《2024年江門市農業農村局普法責任清單》，全方位宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《鄉村振興法》《農產品質量安全法》《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等。

　　二是全面開展農村學法用法示范戶創建。充分發揮農村學法用法示范戶預防矛盾糾紛的作用，帶動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。2024年，全市培育農村學法用法示范戶990戶，覆蓋92%的行政村。

　　三是開展多種形式的普法宣傳。在春耕現場會、科技三下鄉、中國農民豐收節開展普法宣傳和提供現場咨詢；在生產企業、經營門店張貼宣傳資料，在田頭拉掛宣傳橫額；開展上船、入企、進漁村開展普法宣傳；依托微信公眾號等平臺，結合休禁漁期、憲法宣傳周、海洋宣傳日等節點開展線上普法。全市農業農村部門（含海洋綜合執法部門）共發放宣傳資料9100余份，播放普法視頻8000余次，舉辦宣傳活動51場次。

　　2024年，我局法治政府建設責任有效落實，但仍存在一些問題和不足。一是農業執法監督任務重、壓力大。我市農業生產經營主體種類多、體量小、分布散，個別農業生產經營戶法制觀念較淡薄，認為法律與自己的生產生活關系不大，因此在日常生產經營活動中容易忽視法律規定，導致執法監督任務多、難度較大。二是學法用法能力還有待加強。農業農村部門涉及相關法律法規多、業務范圍廣、更新速度快，在包容審慎、柔性執法的實踐中面臨著一些挑戰，需要不斷學習和更新知識，提高執法隊伍的綜合素質。三是部分農民法治意識仍然淡薄。農民對法律的認知程度不高，少數農民“信訪不信法”，對法律程序的不熟悉和不信任，認為“權比法大”，維權就到政府部門信訪，矛盾糾紛調處化解難度大。四是基層執法力量仍相對薄弱?；鶎臃上嚓P專業工作人員較少，行政執法人員業務素質參差不齊，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。

　　2025年，我局將堅持貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設不斷上新臺階。一是持續推進依法行政。持續深化“放管服”改革、持續優化法治化營商環境、落實好公平競爭審查工作。嚴格執行《政府法律顧問工作規范》，充分發揮法律顧問和公職律師的積極作用，提高農業農村政策決策和風險防御水平。二是不斷提高執法水平。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。加強日常執法檢查，加大重點領域執法力度，開展專項執法行動。加強執法人員管理，不斷提升執法人員業務能力，全面加強執法隊伍建設。三是全面提升法治思維。落實機關干部集體學法制度，加強學習培訓，掌握履行職務的相關法律法規和業務知識，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題能力。同時，深化普法工作，加大宣傳《鄉村振興法》《農業法》《農產品質量安全法》《農村集體經濟組織法》等法律法規，加大矛盾糾紛行政預防調處化解力度。