為全國打贏脫貧攻堅戰貢獻“廣東智慧”

　　南方網訊 “現在一定要修好枝，不然就會影響來年茶葉的產量。”歲末年初，李果清并沒有閑下來，忙了一天后，下午五點多，他才有空回家歇會。

　　李果清是梅州市五華縣棉洋鎮綠水村村民，在2016年被確定為建檔立卡貧困戶，四年多來，在廣州交投集團對口幫扶下，他種了20多畝茶葉，一年養殖四五批五黑雞，家庭收入超10萬，生活過得越來越好。

　　在廣東，像李果清家庭這樣的變化隨處可見。作為改革開放的前沿陣地，廣東始終堅持把扶貧開發作為重大政治任務、最大發展機遇和第一民生工程，率先在全國開啟到戶到人的精準扶貧探索，率先開啟相對貧困治理實踐，率先構建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局，推動精準扶貧精準脫貧取得歷史性成就，推動全面脫貧與鄉村振興銜接邁出實質性步伐。

　　村莊有“顏值”更有“內涵”

　　一幅幅色彩繽紛的墻畫繪在紅磚白墻之上，主村道兩旁的大水塘連綿不絕，岸邊草木蔥蘢……這幾年，汕尾市陸豐市橋沖鎮白沙村大變樣。

　　2016年正式定點幫扶白沙村以來，省機場集團先后制定了兩批幫扶規劃，共投入1200余萬元，實施安全飲水、道路硬化、古井改造等基礎設施建設項目，大力改造村容村貌，讓白沙村從臟亂差的破舊古村變為路通、水有、燈亮的生態宜居鄉村。

　　白沙村是一個縮影。目前，全省2277個省定貧困村人居環境整治任務全面完成，基礎設施和基本公共服務達到全省中等以上水平。

　　全省2277個省定貧困村完成村莊規劃編制的自然村完成率100%，建有村莊標準垃圾屋（垃圾點）的自然村完成率100%，已實施雨污分流的自然村完成率100%，貧困村所在鄉鎮衛生院標準化建設和2277個貧困村衛生站標準化建設均已全面完成；截至2020年9月底，省定貧困村18996個20戶以上自然村已基本實現集中供水全覆蓋，建成一批美麗鄉村和精品旅游線路……

　　可以說，全省2277個省定貧困村的“顏值”全面提升。

　　不僅如此，不斷發展的新業態也為2277個相對貧困村注入了全新的動力，讓這些村莊有“顏值”更有“內涵”。

　　清遠英德市九龍鎮河頭村在省委辦公廳和碧桂園集團的幫扶下，大力發展鄉村旅游和觀光農業，打造桑芽菜種植和百香果產業基地及碧鄉民宿等項目，為村集體經濟增長和農民增收搭建了“大平臺”；汕尾市陸河縣水唇鎮螺洞村以螺洞世外梅園為重點，引領帶動全域旅游發展，帶旺了鄉村。據不完全統計，到2020年，螺洞村建起“農家樂”12家、民宿9間，特產店、農副產品銷售、木偶劇場等業態遍地開花……

　　2016年以來，廣東推廣“企業（合作社）+基地+貧困戶”模式，實施扶貧產業項目6.3萬個，培育創業致富帶頭人9877名，帶動貧困戶62.8萬人。

　　村民有奔頭更有動力

　　從韶關新豐縣馬頭鎮驅車前往大陂村，新修好的兩車道水泥路寬闊平坦。進入大陂村，金竹大道兩旁竹景婆娑，村委會辦公樓寬敞明亮，黨員活動室、文化活動中心、圖書閱覽室、村民公共服務站等一應俱全。

　　脫貧攻堅讓村莊的“顏值”和“內涵”雙提升，更讓村莊公共服務短板在不斷補齊，城里人的一些公共服務，村民在村里也能享受。“覆蓋全村的公共服務設施已基本完善，村民享受到和城里人一樣的公共配套服務，越來越多的村民選擇回鄉居住并創業發展，在家發展致富。”青云村村民陳翠婷說，回鄉已經成了新潮流。

　　數據顯示，2016年至今，符合城鄉居民養老保險參保條件的貧困人員參保124.52萬人，實現了應保盡保；共補助建檔立卡學生163.9萬人次，發放補助資金56.3億元；連續5年提高城鄉低保標準，農村低保最低標準從4020元/人年提高到6384元人年以上，增長58％……2277個貧困村基本公共服務達到全省中等以上水平。

　　脫貧攻堅帶來的變化中，最直觀的體現是村民收入的變化。

　　湛江廉江市黃竹垌村結合村委利用佛山市禪城區童裝制衣的資源優勢，建立扶貧制衣車間項目，車間工作的貧困戶人均月收入增長約9倍，村集體年增收20萬元；合作社分紅，加上務工的費用以及各種補貼，2018年雷州那毛村的李喜全家收入超過10萬元，成了村里的脫貧“明星”；生態幫扶讓揭陽惠來靖海鎮資深村全村212戶、818位貧困戶人均年可支配收入從2015年的3134元提高到2019年底的13694元……

　　據統計，全省有勞動力貧困戶人均可支配收入從2015年底的3980元增長到15148元，貧困村人均可支配收入達17456元，2277個相對貧困村村集體收入從2015年底的13萬元增長到33.5萬元。

　　幸福不會從天降，好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。

　　韶關市始興縣紅梨村的貧困戶葉素華因病致貧，原本年入20萬元的他一度負債累累。在葉素華的人生低谷期，省委編辦駐村幫扶干部解開了他的“心結”，激發了他干事創業的動力，4年的幫扶，通過發展養雞事業，葉素華成為全村致富帶頭人，養雞年收入近10萬元。

　　這樣的例子還有很多，廣東始終遵循內因外因辯證作用規律，以黨建為抓手，注重扶貧與扶志、扶智相結合，始終把外源式幫扶與內源式脫貧結合起來，不斷激發其進取精神和內生動力，實現自主脫貧。

　　銜接有經驗更有基礎

　　記者從省扶貧辦了解到，2009年以來，全省累計409.1萬貧困人口實現脫貧，人均可支配收入增長近3倍；8255個貧困村脫貧出列，村均集體收入達29.5萬元，發展基礎和發展能力顯著提升；近8萬名扶貧干部和駐村干部得到培養鍛煉。

　　此外，廣東還對口幫扶廣西、四川、貴州、云南4省（區）14個市州，幫扶93個貧困縣摘帽、9747個貧困村出列、500多萬貧困人口脫貧，為全國打贏脫貧攻堅戰貢獻廣東力量和廣東智慧。

　　這些成績的取得，為推動廣東全面脫貧與鄉村振興銜接積累了哪些經驗？省扶貧辦相關負責人認為，廣東堅持用好改革開放這關鍵一招，積極探索全面脫貧與鄉村振興有效銜接，加快建立解決相對貧困長效機制。

　　——建設美麗鄉村筑牢生態振興基礎。廣東省財政村均投入1500萬元，深入推進2277個貧困村創建新農村示范村工作，全面實施農村人居環境整治三年行動計劃，初步實現由“局部干凈衛生”向“全域干凈整潔”、由“美麗鄉村試點”向“連片精品線路”轉變，貧困村面貌得到顯著改善。

　　——管好扶貧資產筑牢產業振興基礎。廣東把扶貧資產管理作為脫貧攻堅重要內容，出臺一系列政策舉措，創新實施明確所有權、放活經營權、保障收益權、落實監督權“四權分置”的管理模式，加強對扶貧經營性、公益性、到戶類扶貧資產“三類資產”的監管，鞏固產業扶貧成果，夯實全面脫貧與鄉村振興銜接基礎。

　　——打造不走工作隊筑牢人才振興基礎。廣東深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，全面實施基層黨組織“頭雁”工程，持續抓好扶志扶智工作，全面增強貧困群眾內生發展動力。向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、紅色村選派第一書記，全省1.8萬個黨政機關企事業單位積極參與，近6.5萬名干部先后參與住村幫扶，5840多名扶貧干部持續攻堅，近10萬名村“兩委”干部奮戰一線，一大批干部得到培養鍛煉。

　　——建立監測幫扶機制筑牢穩定脫貧基礎。廣東加強對建檔立卡未脫貧戶、已脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶監測，落實技能培訓、就業幫扶、產業帶動、小額信貸支持等幫扶措施。深入推進扶貧開發與最低生活保障政策有效銜接，不斷完善農村低保保障政策，低保覆蓋范圍從收入型貧困家庭向因病、因殘、因學等剛性支出負擔過重、影響基本生活的支出型貧困家庭擴展，做到“保人”與“保戶”相結合。