構建社會扶貧大格局的廣東實踐

　　2010年以來，廣東連續(xù)10年舉辦“廣東扶貧濟困日”活動，推動黨政機關企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和志愿者等各方力量深度參與扶貧，深化創(chuàng)新“萬企幫萬村”精準扶貧行動、“萬小企幫萬農戶”和“粵菜師傅”工程等一大批精準扶貧項目，推動脫貧攻堅由政府主導向全社會共同參與轉變，譜寫了脫貧攻堅壯麗的合奏曲。

　　“領導重視程度最高、扶持政策最實、資金投入最多、社會參與最廣”，這是國務院扶貧辦主任劉永富對廣東扶貧工作的評價。10年來，1000多家社會組織、近萬家愛心企業(yè)、100多萬名志愿者、2000多萬名愛心人士參與其中，各級認捐327.1億元，成功對接扶貧項目近5000個，惠及400多萬建檔立卡貧困人口，廣東全社會參與的大扶貧格局已然成形。

　　政府搭臺，探索扶貧新路徑

　　脫貧攻堅，不是一時之力，更不可能靠一己之力。

　　改革開放以來，廣東經濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就，但受到經濟基礎等多方面因素的影響，省內區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間發(fā)展和收入差距日益凸顯。如何匯聚廣東全社會的力量，統(tǒng)籌全省扶貧資源，下好廣東脫貧這盤棋？“廣東扶貧濟困日”應運而生。

　　2010年6月9日，國務院正式批準每年6月30日為“廣東扶貧濟困日”，這是全國首個也是迄今唯一一個以扶貧濟困為主題的省級專項活動日。

　　2010年6月30日，廣東省委、省政府在廣州隆重舉行廣東扶貧濟困日活動啟動儀式，1600多名社會各界人士參加。當年全省各界捐贈款物就達到了30億元，是截至當時廣東人民為本省貧困人口自發(fā)自愿捐贈最多的一次，充分顯示出廣東人民樂善好施、助人為樂的傳統(tǒng)美德。

　　自此，由單純依靠政府向政府搭臺、社會組織和民間力量共同參與的格局轉變，廣東建立起了省市縣鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，慈善機構、港澳同胞、海外華僑華人廣泛參與的扶貧大格局，凝聚成社會扶貧的強大合力。生動的局面，就此打開。

　　10年來，近萬家愛心企業(yè)、2000多萬名愛心人士參與到這場扶貧濟困活動中，“水長流、線不斷”，全省各級認捐數目超327億元，為廣東精準扶貧、精準脫貧工作作出了巨大貢獻，為全國社會扶貧改革探索提供了廣東經驗和廣東智慧。

　　企業(yè)發(fā)力，開創(chuàng)扶貧新模式

　　10年來，一大批廣東企業(yè)加入了扶貧濟困的行列。早在廣東扶貧濟困日設立之初，廣東國有企業(yè)便積極投身社會扶貧事業(yè)當中。10年來，廣晟集團、粵電集團、廣東省交通集團、粵海公司、廣新控股集團等一大批省屬國企，每年捐款過千萬元。其中，2010年到2019年，廣東省交通集團就通過“6·30”平臺累計捐款超1.3億元。

　　在全社會參與的大扶貧格局下，企業(yè)不但成為社會扶貧的頂梁柱，捐錢捐物，企業(yè)的幫扶手段也在不斷創(chuàng)新。

　　在揭西縣金和鎮(zhèn)山湖村，一座占地80畝的扶貧苗圃場建成投產。其亮點不僅是幫扶單位廣東省交通集團的170萬元投入，更在于苗木產品正是高速公路剛需。為擴大市場銷路，廣東省交通集團還以“苗木電商”為當地探索長效扶貧機制。

　　而粵財控股旗下粵財信托，則設立了400萬元的扶貧慈善信托，用于省定貧困村的精準幫扶，就是“慈善+金融扶貧”新模式的一次創(chuàng)新探索。

　　在幫扶廣西、云南、貴州和四川共93個貧困縣的另一個戰(zhàn)場上，廣東還充分利用“6·30”廣東扶貧濟困日和“10·17”全國扶貧日平臺，舉辦粵桂扶貧協(xié)作大型募捐活動，動員社會各界參與東西部扶貧協(xié)作，累計募集社會幫扶資金110.3億元，列居東部九省市之首。合力推動包括平安、萬科、雪松、廣藥、越秀集團等龍頭企業(yè)在內的1萬多家企業(yè)到被幫扶地區(qū)投資興業(yè)，實際投資額超過3000億元。

　　2020年，為克服新冠肺炎疫情影響，攻克深度貧困最后堡壘，廣東廣泛發(fā)動企業(yè)力量助力掛牌督戰(zhàn)，騰訊、平安、碧桂園等547家企業(yè)、社會組織全覆蓋結對幫扶我省443個國家掛牌督戰(zhàn)貧困村，主動挑起了結對幫扶助力掛牌督戰(zhàn)的擔子，落實每個村一筆資金、一項產業(yè)、一批就業(yè)等“五個一”舉措，為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚了廣東力量。

　　全員參與，構建扶貧新格局

　　人心齊，泰山移。10年“6·30”活動，生動體現了廣東社會扶貧的理念和體制機制創(chuàng)新——以廣東社會扶貧的“345”模式，率先構建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局，在充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢三大優(yōu)勢的基礎上，建設了整合、動員、運轉、監(jiān)督四大機制，形成“久久為功，高位推進”“搭建平臺，規(guī)范管理”“精準對接，專業(yè)運行”“服務社會，多方共贏”“文化引領，全民動員”五大創(chuàng)新亮點。

　　其中，社會組織扶貧是廣東社會扶貧的一支重要力量，經過省委、省政府多年的培育和扶持，已經發(fā)展成為政府扶貧的重要補充。一路走來，廣東省紅十字會、廣東慈善總會、廣東省扶貧基金會、廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會、廣東省教育基金會等五家公益性組織，承擔起動員和凝聚社會扶貧廣泛力量的使命，接受和管理社會善款、善物總價值超過120億元。在廣東，社會組織正在成為廣東社會扶貧的網絡編織者、資源集散者和品牌塑造者。

　　十年堅守，久久為功。廣東扶貧濟困日，讓“人人皆愿為”“人人皆可為”“人人皆能為”成為現實，讓社會扶貧在廣東由萌芽、初創(chuàng)、發(fā)展逐步走向成熟，它也因此成為廣東省委、省政府推進扶貧開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，成為推動先富幫后富、實現共同富裕的重要平臺。黨政軍機關、企事業(yè)單位和愛心企業(yè)、愛心人士積極行動，廣東省紅十字會、慈善總會、扶貧基金會、扶貧開發(fā)協(xié)會、教育基金會主動作為，華人華僑、志愿力量等社會各界廣泛參與，凝聚起全黨、全社會參與扶貧的巨大合力。

　　而在全國脫貧攻堅最重最難的東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)場上，2016年以來廣東已累計向4省（區(qū)）援助各類資金671億元，引導13710家廣東企業(yè)實際到位投資3543億元；在財政援助資金、扶貧車間建設數量和新增貧困人口就業(yè)人數等指標上，取得8個“全國第一”，在全國東西部扶貧協(xié)作成效考核中連續(xù)3年評價為“好”，受到黨中央、國務院的通報表揚，稱得上是“當了排頭兵、啃了硬骨頭、作了大貢獻”。而這些成績，都離不開廣東率先構建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局。

　　從全國率先開啟到戶到人的精準扶貧探索，率先開啟相對貧困治理實踐，到率先構建起社會廣泛參與的大扶貧工作格局，推動精準扶貧精準脫貧取得歷史性成就，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接……廣東智慧、廣東擔當、廣東力量，匯聚成了廣東貢獻。