“石材王國”綠色轉(zhuǎn)型 南藥之鄉(xiāng)織路網(wǎng)“融灣”

　　作為廣東省最年輕的地級市，名字帶幾分詩意的云浮，有著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色資源。直到近年來，有“石材王國”之稱的云浮才從“一石獨大”的發(fā)展模式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，“綠水青山”變“金山銀山”的經(jīng)濟潛力亟待挖掘。

　　從南方都市報日前發(fā)布的《2020廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)》報告（以下簡稱“報告”）看，北部生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)中，云浮在交通通達指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)兩項中排名第一，囿于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和民生指數(shù)中的短板，其在總榜中排名第四。不過，2020年前三季度，云浮的GDP增速、社會消費品零售總額增速以及人均可支配收入增速在北部生態(tài)區(qū)城市中均排名第一，發(fā)展勁頭顯而易見。

　　廣東省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授年海認為，云浮盡管經(jīng)濟基礎(chǔ)偏弱，但目前走在正確的發(fā)展路徑上，未來潛力很大。

　　注重引入產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展的適配性

　　自廣東提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局以來，地處北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，生態(tài)保護愈發(fā)成為云浮謀求高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。2020年3月9日，廣東省委書記李希到云浮調(diào)研指導(dǎo)工作時，著眼全省戰(zhàn)略發(fā)展布局，進一步賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地”的目標定位。

　　報告結(jié)果顯示，2017-2019年，云浮的單位GDP能耗連續(xù)三年下降，降幅分別為4.17%、5.15%、4.09%，且過去兩年的降幅均居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)之首。在最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)耗能情況的單位工業(yè)增加值能耗指標中，云浮同樣實現(xiàn)連續(xù)三年下降，是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中惟一連續(xù)三年兩項指標雙降的城市。得益于此，云浮在過去兩年蟬聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“綠色發(fā)展”指數(shù)第一。

　　這與云浮近年來對當(dāng)?shù)馗呶廴尽⒏吣芎漠a(chǎn)業(yè)的有效整治有關(guān)。石材產(chǎn)業(yè)是云浮的一張標志性名片，全市有6000家石材行業(yè)市場主體，超過20萬相關(guān)從業(yè)人員。“市區(qū)國道兩旁，幾十公里都是石材。”廣東省人大代表、云浮市發(fā)展和改革局局長劉潔洲向南都記者回憶起過去的場景。對于云浮這張產(chǎn)業(yè)名片，生于云安、又當(dāng)了4年云城區(qū)區(qū)長的劉潔洲再熟悉不過。他坦言，過去云浮對石材產(chǎn)業(yè)的管理較為粗放，也缺乏科學(xué)規(guī)劃。

　　關(guān)停“小散亂”企業(yè) 工業(yè)投資增速快

　　南都記者注意到，以往因缺少規(guī)模大、知名度高的企業(yè)，且前店后廠、家庭作坊式的生產(chǎn)方式競爭力有限，云浮造石而生的廢渣、廢水、粉塵等環(huán)保問題深受詬病。劉潔洲稱，近幾年，云浮根據(jù)省市對國家重點生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展要求，重新劃定了石材加工區(qū)和銷售區(qū)，陸續(xù)關(guān)停了2000多家“小散亂”企業(yè)。

　　同時，云浮積極扶持和引導(dǎo)石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)等方面的政策指導(dǎo)和扶持，助力企業(yè)做大做強。在此基礎(chǔ)上，云浮全力打造金屬智造、信息技術(shù)、氫能、生物醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)集群。2020年，云浮工業(yè)投資和工業(yè)技改投資分別增長20.5%、20.3%，增速分別排全省第4位和第2位。

　　云浮還成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會，把污染防治工作納入對各縣（市、區(qū)）目標績效考核。近年引進重點產(chǎn)業(yè)時，云浮也注重引入產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展的適配性。例如，云浮廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園引進的短流程廢鋼深加工項目，項目工藝與長流程煉鋼比可以節(jié)省60%的能源，減少排放86%的廢氣、76%的廢水和72%的廢渣。

　　以交通和新基建打下“融灣”基礎(chǔ)

　　要打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，更離不開基礎(chǔ)建設(shè)的強支撐。在報告的交通通達指數(shù)中，相較于2018年位列北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第三，此次云浮進步明顯，位列第一。具體來看，云浮的高速公路密度、新增高速公路里程、農(nóng)村公路里程增幅三項具體指標成績突出，其中高速公路密度更是位居粵北之首。

　　“十三五”期間，云浮新增高速公路通車里程超過240公里，提前實現(xiàn)縣縣通高速。陽羅高速、江羅高速、汕湛高速（云湛段）、高恩高速、汕湛高速（清云段）、懷陽高速懷集至郁南段建成通車。

　　值得注意的是，2019年云浮農(nóng)村公路新增里程1074公里，增幅達17.66%，可見云浮在農(nóng)村交通“毛細血管”建設(shè)方面下了大功夫。根據(jù)云浮市政府工作報告，2019年，該市加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成175公里行政村村道拓寬、409公里砂土路改造、339公里通村組硬化路建設(shè)和19座農(nóng)村危橋改造任務(wù)。

　　“云谷”被評為“新基建”實踐先鋒

　　基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，除了道路交通，云浮的“新基建”亦不乏亮點。在分報告《粵東粵西粵北新基建發(fā)展報告》中，云浮市“云谷”被評為“新基建”實踐先鋒。“云谷“的推動實施過程體現(xiàn)了云浮的積極作為：早在2014年，云浮就積極發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，先后引入華為、清華同方、浪潮等信創(chuàng)企業(yè)，并在人大議案建議辦理、行政服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域積極試點示范。2019年到2020年，云浮連續(xù)兩年舉辦省市共同推進信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，搭建了產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展平臺。

　　中山大學(xué)南方學(xué)院特聘教授、廣東省互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心主任藍云指出，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生全國約15%的數(shù)據(jù)，但地少人多，用電價格高。“那么多的數(shù)據(jù)需要有良好的地方存儲和分析，自然會向粵東粵西粵北溢出。”2020年9月，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《廣東省5G基站和數(shù)據(jù)中心總體布局規(guī)劃（2021-2025）》，其中便提出在云浮建立數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。

　　劉潔洲表示，云浮市委市政府近年來推進交通互聯(lián)互通建設(shè)，背后正是積極“融灣”，堅持“向東向東再向東”的發(fā)展思路。交通建設(shè)及“新基建”的布局，將為云浮承接大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出提供基礎(chǔ)。不僅如此，云浮還進一步提出了“融灣六地”舉措，即打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)涵養(yǎng)地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地、科技成果轉(zhuǎn)化地、農(nóng)副產(chǎn)品供給地、灣區(qū)物流配送地、旅游休閑目的地。

　　延長特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值

　　云浮是全國少數(shù)幾個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，灣區(qū)“農(nóng)副產(chǎn)品供給地”定位，與近年來云浮農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展步伐契合。

　　自2017年廣東在全省布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，云浮便涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀案例。目前，云浮已有2個國家級和9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在2020年政府工作報告中，云浮提出要爭取年內(nèi)新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2-3個，創(chuàng)建7個35條“一村一品”示范村。

　　對于年海而言，云浮對農(nóng)業(yè)品牌的重視令他印象頗深，南藥、云安肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品已形成品牌效應(yīng)。“在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時，與領(lǐng)導(dǎo)干部接觸后發(fā)現(xiàn)，他們對農(nóng)業(yè)是真抓實干，思路也跟得上潮流。”他特別提到，云浮羅定市絲苗米的品牌已在全國打響，有“北有五常，南有羅定”的美譽。

　　作為全國聞名的“南藥之鄉(xiāng)”，云浮提出將要打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。2020年12月7日，2020中國中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨廣東省第二屆南藥產(chǎn)業(yè)大會在云城區(qū)舉行，當(dāng)天舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議和產(chǎn)業(yè)項目簽約儀式，共簽約30個合作項目，吸引總投資高達234.7億元。

　　調(diào)研云浮的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況多次，年海指出，云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ皇歉鶕?jù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品例如豆豉、腐竹等，繼續(xù)培育有代表性的龍頭企業(yè)，“可以與同處一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的其他地市聯(lián)合發(fā)展，例如打造云浮—陽江的醬油產(chǎn)業(yè)帶”。

　　同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化水平需進一步提升。年海舉例稱，云浮是一個小盆地，氣候條件非常適合冬種，但目前冬種普及率比低。“這不能僅靠單一農(nóng)戶來做，需要在土地流轉(zhuǎn)等方面做制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，走精品路線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、精細化。”

　　年海還建議，云浮要進一步提升三產(chǎn)融合程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈。“現(xiàn)在的大米加工還相對簡單，主要是加工成米粉。”他提出，接下來云浮可基于特色農(nóng)產(chǎn)品大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

　　數(shù)字

　　●2017-2019年，云浮的單位GDP能耗連續(xù)三年下降，降幅分別為4.17%、5.15%、4.09%，且過去兩年的降幅均居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)之首。

　　●高速公路密度更是位居粵北之首。“十三五”期間，云浮新增高速公路通車里程超過240公里，提前實現(xiàn)縣縣通高速。

　　●云浮已有2個國家級和9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。