深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 推動生豬養殖產業綠色高質量發展

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農”工作發表一系列重要論述和作出重要指示，為我們完整、準確、全面貫徹新發展理念、推動“三農”工作提供了理論指引和行動指南。

　　“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記20年前在浙江工作時提出的“兩山”理念，成為習近平生態文明思想的核心理念。農村地區是生態文明建設的重要陣地，時時牽動著總書記的心。2014年，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：生態功能和農業地位重要的地區，要著力保護好生態，增強農業綜合生產能力，因地制宜發展優勢特色產業。 2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出：環境好了，生活才能更好。良好的人居環境是廣大農民的殷切期盼，要堅持綠色發展，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。

　　浙江“千萬工程”經驗:高效生態農業是發展現代農業必由之路

　　“千村示范、萬村整治”工程是由時任浙江省委書記的習近平同志親自謀劃部署、親自推動的一項農村人居環境建設大行動。浙江“千萬工程”以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾。其成功經驗在于始終堅持以人民為中心，從解決農民群眾反映最強烈的村莊環境“臟、亂、差”問題入手，充分發揮農民群眾的主體作用，通過科學規劃布局、實施村莊環境綜合整治等，實現農村生產、生活、生態的良性循環。經驗表明，要深入推進鄉村產業可持續發展、綠色發展，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化路徑，持續改善農村環境，才能為增加農民收入、提升農民群眾生活品質奠定基礎。

　　習近平總書記指出，要把發展高效生態農業作為現代農業的發展方向。高效生態農業是集約化經營與生態化生產有機結合的現代農業，以綠色消費需求為導向，以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心，具有高投入、高產出、高效益與可持續發展的雙重特征。概況起來，就是根據本地的資源稟賦、產業結構，走經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型農業現代化道路。浙江在發展高效生態農業上進行了積極實踐探索，創造了新型農業現代化發展的新經驗。十多年來，浙江持續推進畜牧業綠色發展，鐵腕治理畜禽養殖污染，優化產業結構布局，對養殖過載區域重點進行減量，堅決關停拆除“低小散亂”場戶，保留養殖場全面提標改造養殖設施。浙江累計關停養殖場（戶）40余萬戶，生豬出欄量從2013年的1895萬頭調減至2023年的953萬頭，生豬養殖污染得到根本遏制的同時，畜牧業實現綠色轉型發展。

　　綠色養殖不是“選擇題”：生豬養殖業的必答題

　　習近平總書記指出，農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。畜禽養殖污染防治是生態環境保護的重要內容，事關畜牧業高質量發展和江河流域水環境質量的改善。隨著生豬養殖業的發展，也伴生了嚴重的環境污染問題。有專家估算，1頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量。同時，根據畜禽規模標準及折算方法，1頭成年出欄生豬糞污產生量分別折算為30只蛋雞、60只肉雞、30只鴨、15只鵝、3只羊的規模。生豬養殖業糞污的排放會導致有機質累積過多，給水體、土壤、空氣污染帶來嚴重污染，還會給養殖業疫病傳播提供機會。

　　習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上的講話強調，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，這項工作關系六億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。黨的二十大報告明確提出了“加快發展方式綠色轉型”“深入推進環境污染防治”等要求。《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十四條明確規定：“對污染嚴重的畜禽養殖密集區域，市、縣人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜禽養殖場所等措施，對畜禽養殖污染進行治理”。生態環境部、農業農村部等五部門印發的《農業農村污染防治攻堅戰行動方案（2021-2025年）》明確提出，加強養殖污染防治，推動畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備提檔升級，規范畜禽養殖戶糞污處理設施裝備配套，嚴格畜禽養殖污染防治監管。

　　全國各地充分認識畜禽養殖污染防治存在的短板和漏洞，采取堅決有效措施，進一步加快畜牧業綠色轉型。2023年，福建出臺了《進一步深化畜禽養殖污染防治十條措施》，通過“控規模、調結構、增效益”優化養殖布局和產業結構，從落實“一禁、二表、三分離”全過程削減畜禽糞污產生量，推動液體糞污貯存發酵、固體糞污堆肥、資源化利用設施“三提升”，健全畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用全鏈條監督制度等方面深化畜禽養殖污染防治，進一步加快畜牧業綠色轉型。

　　作為全國生豬主產區的廣西，2025年全面部署開展畜禽養殖污染排查整治專項行動，通過采取提升畜禽糞污資源化利用能力、加大重點流域養殖場污染防治設施運行檢查、分類推進改造達標和關停整治、掛牌督辦畜禽養殖違法排污案件等措施，大力推動規模化、生態化、綠色化養殖。同時，湖南也部署在全省范圍內對畜禽養殖行業開展地毯式排查整治，逐一對設計年出欄50頭及以上豬當量的所有畜禽養殖場（戶）進行全覆蓋檢查，進一步加強畜禽糞污綜合利用和監督管理工作，依法依規處理私排濫排等問題。此外，重慶市2025年也最新發布了《規模養殖場臭氣防治技術規程》，進一步規定了存欄量超過200頭生豬當量及以上的畜禽養殖場臭氣防治的源頭防控、過程減控、末端治理、監測與排放的內容。規程的印發實施能有效降低規模養殖場的臭氣濃度，改善豬舍內的空氣質量，減少對周邊環境的污染，提高生豬養殖業的經濟效益。

　　從中央一號文件聚焦“畜禽糞污資源化”，到全國各地開展畜禽養殖污染治理，推動畜牧業綠色轉型，綠色養殖早已不是“選擇題”，而是生豬養殖業的“生存必答題”。

　　打好潭江保衛戰：生豬養殖污染治理是重中之重

　　潭江發源于陽江市牛圍嶺山，干流自西向東流經江門恩平市、開平市、臺山市、新會區。潭江流域總面積6026km2，其中在江門市境內流域面積5882km2，占江門市行政區域總面積62%。一直以來，潭江是江門的主要排水通道。有關研究表明，生豬養殖等農業面源是潭江流域最主要的污染來源之一。

　　江門是全省畜牧大市，但生豬養殖集約化、綠色化發展程度還不夠高，生豬養殖污染負荷重等短板依然突出。“十四五”初期，隨著豬肉價格周期波動，行情好時，養豬能賺錢，部分生豬養殖場倉促上馬或盲目擴建，一些鎮對當地生豬養殖產業究竟能發展到多大規模，本地可承受的環境壓力有多大，卻沒有一個全盤考慮。隨著生豬養殖存欄量逐漸增加，排放糞污對水環境污染負荷加大，潭江牛灣國考斷面水質在2022年出現轉折，主要污染排放物氨氮和總磷分別增加了137.1%和56.5%，水質達標形勢非常嚴峻。

　　2023年5月，江門出臺了生豬養殖場污染排查防治工作方案，指導生豬養殖場糞污防治設備提檔升級，依法整治違法生豬養殖場，推進生豬養殖業高質量綠色發展。經對全市范圍內生豬養殖場逐一摸排，大部分養殖場存在用地、用水、動物防疫、污染防治等突出問題。為此，江門按照控總量、調結構的原則，因地制宜對生豬養殖場采取分類施策、分步治理，對有意愿、有能力整治的生豬養殖場采取完善設施的整治措施，引導生豬養殖場遵從源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，逐一指導制定“一場一策”整改方案，開展糞污防治設施設備提檔升級，配備液體糞污厭氧發酵和生化處理系統，實現達標治理，有效推進畜禽糞污資源化利用；對無意愿、無能力整治的生豬養殖場采取有計劃搬遷的措施，推動養殖業結構調整優化，并由屬地鎮、村工作人員逐戶開展政策宣傳，指導幫扶自愿停養的養殖戶掌握其他生產技術技能，拓寬就業創業渠道，幫助增收致富。

　　截至目前，生豬養殖污染得到有效遏制，潭江牛灣國考斷面水質逐步得到改善，最近兩年水質均保持優良。

　　綠色高質量發展：解決污染問題的根本之策

　　綠色決定發展的成色。推動綠色發展，就是要堅持和貫徹新發展理念，正確處理好經濟發展和生態環境保護的關系；就是要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內。具體落實到推動生豬養殖業綠色高質量發展上，就是要把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位。如何用符合產業發展規律的思維推動生豬養殖污染治理，并以此牽引生豬養殖業實現綠色轉型和高質量發展，更需要下一番大功夫，做到久久為功。

　　從“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念到“產業生態化、生態產業化”的“兩化”路徑探索中，作為水源保護區和生態發展區的開平市大沙鎮是巧打生態牌，“青山”變金山的一個縮影。20余年前，開平大沙河水庫被確定為飲用水源地。面對嚴峻的水源保護任務，當地緊密結合“清水保衛戰”，堅決淘汰周邊影響水質的生豬養殖等污染產業，累計清理畜禽養殖場541家，拆除建筑物面積達69萬平方米。一時間，當地村民面臨著發展困惑，難以尋找到新的經濟增長點。然而，隨著生態治理工作逐步深入，水環境得到顯著改善，賦予了大沙鎮全新的生機與活力。如今，大沙河水庫成為大沙鎮發展“水經濟”新模式的堅實基礎，依托優越的自然條件，大沙鎮成功孕育了大沙茶、大沙山泉水、大沙絲苗米、大沙山水瀨粉、大沙水庫魚等系列優質生態產品，并融入至“大沙優品”名錄，打造“茶水共生、多品支撐”的品牌文化，將生態效益轉換為經濟收益。大沙鎮的實踐充分證明，堅持生態文明先行，保護好青山綠水，能夠有效釋放經濟紅利，推動地方經濟可持續發展，帶領群眾走上一條生態宜居、經濟繁榮的綠色致富之路。

　　每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，尤其是對于生豬養殖主體而言，守護好綠水青山是一份沉甸甸的責任，更應該做踐行者、推動者。生態本身就是經濟，保護生態，生態就會回饋你。浙江從“兩山”到“兩化”的生動實踐，更加堅定我們的戰略抉擇：“順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。”