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目 錄
序言
一、人才發展的指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）戰略目標
二、人才隊伍建設的主要任務
（一）突出引進培養高層次創新創業人才
（二）大力開發急需緊缺專門人才
（三）統籌推進各類人才隊伍建設
三、創新和完善人才發展的體制機制
（一）健全人才工作管理機制
（二）健全人才服務機制
（三）健全人才培養機制
（四）健全人才評價機制
四、人才發展的促進政策
（一）實施人才投入優先保證政策
（二）實施鼓勵人才創新創業政策
（三）實施產學研合作培養創新人才政策
（四）實施促進人才發展的公共服務政策
（五）實施人才表彰激勵政策
五、五邑人才工程
（一）高層次人才引進培養計劃
（二）黨政人才培養工程
（三）新型企業家培養計劃
（四）高技能人才開發計劃
（五）農村實用人才培訓計劃
（六）社會工作人才培養工程
（七）文化產業人才培養工程
（八）教育名師培養工程
（九）高層次衛生人才培養工程
（十）旅游人才培養工程
六、組織和實施
（一）加強組織領導
（二）健全工作機制
（三）加強考核評估
（四）加強基礎建設
（五）營造良好氛圍
江門市中長期人才發展規劃綱要
（2010－2020年）
為全面貫徹落實國家和廣東省《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合我市經濟社會發展和人才工作實際，制定《江門市中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）。
序 言
人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力素質較高的勞動者。人才是我市經濟社會發展的第一資源。江門市委、市政府歷來重視人才工作和人才隊伍建設，堅持以促進發展為主題、以改革創新為動力、以人力資源能力建設為核心、以提高人才國際化水平為目標、以構建平臺為支撐、以優化環境為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，各類人才隊伍不斷壯大，成為推動我市改革開放和現代化建設的中堅力量。
截至2009年底，全市人才總量達到79.07萬人，占全市常住人口的18.83%。六支人才隊伍即黨政人才（2.07萬人）、企業經營管理人才（5.04萬人）、專業技術人才（17.64萬人）、技能人才（48.95萬人）、農村實用人才（4.92萬人）和社會工作人才（0.45萬人）都得到不同程度的發展。人才隊伍結構漸趨優化，全市擁有博士學位216人，碩士學位2764人，本科學歷7.24萬人，大專學歷12.56萬人。每10萬人口中大專以上學歷人才占4785人，比2005年增加1085人。全市共有享受政府特殊津貼專家51人，高級職稱專業技術人才7700人，比2005年增加1400人。高技能人才數量大幅增長，高級技工以上人才達到3.57萬人。人才載體建設日益增強，全市現有博士后科研工作站和科研基地19家，各級工程中心110家（其中省級17家，市級93家），高新技術企業231家（其中國家級高新技術企業61家）。人才發展環境更趨完善，出臺優惠政策吸引和激勵人才，初步形成了比較完善的人才政策體系，大大激發了人才的積極性和創造性。人才體制逐步完善，健全黨政領導干部選拔任用制度，建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制。大力推進事業單位人事制度及其配套制度改革，建立了符合各類事業單位特點的招聘制度，實行了全員聘任制。
但是，我們也必須清醒地認識到，現有人才隊伍的總量、素質、結構與我市經濟社會發展要求差距較大，主要表現在：創新型、高層次人才總量偏少且競爭力不強，戰略性新興產業高端人才匱乏，高級技能型人才短缺，人才分布不夠均衡，高層次人才載體建設滯后，人才效益亟待提高，人才環境有待優化，人才國際化程度不高，人才發展的體制機制不夠完善等等。
未來十年，是我市人才事業發展的重要戰略機遇期，我市人才工作要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，推進實施人才強市戰略，科學謀劃、深化改革、突出重點、整體推進，不斷開創人才工作新局面。
一、人才發展的指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞我市“加快轉型發展，建設幸福僑鄉”的目標要求，以提高自主創新能力為核心，以加快引進培養高層次人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，為我市實現全面建設小康社會奮斗目標提供強有力的人才保障。
（二）基本原則
1.人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，做好人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。保障公共財政的人才支出，鼓勵用人單位、社會和個人投資人才資源開發。
2.以用為本。以用好用活人才為根本，積極為各類人才干事創業、實現價值提供機會和條件，堅持以用育才、以用聚才，最大限度地激發人才的創造熱情和創新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展所長。
3.高端引領。充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，進一步加大高端人才引進和培養力度，推動人才結構優化升級，提升人才競爭力。
4.優化環境。著力營造有利于人才發揮作用的政策環境、工作環境、社會環境、人文環境和生活環境，完善人才培養、服務、管理評價機制，強化人才使用的業績和能力導向作用，充分調動和發揮各類人才的創造性，真正做到引得進、留得住、用得好。
（三）戰略目標
2010－2020年，我市人才發展要實現“兩個顯著提高、一個突破”，即人才隊伍素質和數量顯著提高，結構得到有效改善；各類人才尤其是高層次人才使用效率顯著提高；人才工作體制機制創新有新突破，使我市成為珠江三角洲西部地區人才集聚中心，人才綜合競爭力高于全省平均水平，進入全國同類城市的先進行列，為實現我市的戰略目標奠定堅實基礎。
——人才規模不斷壯大。全市人才總量將由2009年的79.07萬人增加到2015年的93萬人，2020年將達106萬人，年均增長率為3%。
——人才結構趨于合理。重點發展的新興產業領域高層次、高技能人才實現“雙倍增”目標，高層次專業技術人才占專業技術人才總量的7%，高技能人才占技能勞動者比例的30%，區域人才布局趨于優化。
——人才素質不斷提升。到2020年，高等教育及高職、高技教育毛入學率達60%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達25%，每萬勞動力中研發人員達51人年。高層次人才在自主創新方面的示范作用明顯增強，人才對經濟社會發展的促進作用得到充分體現，人才貢獻率達38%。
——人才環境逐步優化。建立健全符合各類人才特點、有利于促進人才全面發展的人才開發制度體系；全市人力資本投資占GDP的比例達到15%。人才工作體制機制創新有新突破，逐步形成有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好氛圍。
江門市 人才發展目標
指標 | 2009年 | 2015年 | 2020年 |
人才資源總量（萬人） | 79.07 | 93 | 106 |
每萬勞動力中研發人員（人年/萬人） | 40 | 45 | 51 |
高技能人才占技能勞動者比例（%） | 7.3 | 19 | 30 |
主要勞動年齡人口受過高等教育的比例（%） | 10 | 17 | 25 |
人力資本投資占GDP比例（%） | 7.14 | 13 | 15 |
人才貢獻率（%） | 21 | 32 | 38 |
二、人才發展的主要任務
（一）突出引進培養高層次創新創業人才
根據我市經濟社會發展和優勢產業、新興產業、重點項目的需求，以引進高層次創新創業領軍人才和團隊為重點，造就一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創新型科技人才，造就一批依靠核心技術自主創業的科技企業家，建設一支高層次創新創業人才隊伍。到2020年，全市高層次創新創業人才總量增加100人，其中高層次科技創業人才總量增加50人。
主要舉措：實施高層次人才引進計劃，積極開拓國內、國際人才資源引進渠道，促進用人單位與科研機構之間、城市間的高層次人才智力合作，加強與高水平人才機構的資源共享，推動科技創新創業人才向新興產業、重點產業集聚。獎勵推薦、引進高層次領軍人才的有功人士。鼓勵博士后科研工作站（基地）擴大招生人數，加
（二）大力開發急需緊缺專門人才
加快推進國民經濟重點領域人才開發。圍繞建設現代產業體系的戰略部署，以急需緊缺專門人才為重點，打造一支引領和支撐我市經濟發展方式轉變的現代產業人才隊伍。到2020年，培養開發急需緊缺專門人才49萬人，其中先進制造業人才33萬人，高新技術產業人才12萬人，現代服務業人才4萬人。各類專業人才數量充足，整體素質和創新能力顯著提升，人才結構明顯優化。
加快推進社會發展重點領域人才開發。適應我市社會發展的需要，到2020年，在教育、政法、宣傳思想文化、醫藥衛生、防災減災等社會發展重點領域培養開發急需緊缺專門人才2萬人。
主要舉措：加強現代服務業、先進制造業和現代農業人才發展統籌規劃和分類指導，進行現代產業體系人才需求預測，定期發布急需緊缺人才目錄。調整優化本地大專院校學科布局，強化實用性專業設置，構筑新興產業學科體系。制定優惠政策，引導和鼓勵高校、科研院所和高層次人才向現代服務業、先進制造業和新興產業領域集聚。加強與國內外新興產業領域的合作開發，建設一批新興產業基地，引進和培養新興產業發展急需緊缺人才。創新思路，拓寬渠道，通過“走出去、請進來”、“校企合作”等多種方式，提高科研國際化水平，使更多企業與海內外大專院校科研單位形成戰略合作。加強社會科學、宣傳思想文化、醫藥衛生、文藝等領域高層次人才隊伍建設。完善重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領域相關部門人才開發協調機制。
（三）統籌推進各類人才隊伍建設
一是著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，培養一支政治堅定、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、精通經濟、善于管理、勇于創新的高素質黨政人才隊伍。二是著眼于提升我市企業經營管理水平和競爭力，培養造就一批具有全球眼光、戰略思維和市場開拓能力的優秀企業家和經營管理人才隊伍。三是著眼于適應社會主義現代化建設的需要，培養一支高素質專業技術人才隊伍。四是著眼于適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。五是著眼于服務社會主義新農村建設和城鄉一體化建設，培養一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六是著眼于適應構建社會主義和諧社會的需要，培養一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
主要舉措：一是通過以提高組織協調能力和解決實際問題能力為重點，創新培訓方式，提高綜合素質；完善黨政人才分類管理模式，積極探索建立年資工資制度；引導優秀公務員服務基層一線，探索和完善從農村、居委會及企事業單位選拔年輕優秀人才充實黨政機關制度等措施，加強高素質黨政人才隊伍建設。二是通過依托知名集團公司、國內外高水平大學和其他培訓機構，“走出去”和“請進來”相結合，積極發展企業經營管理人才評價機構，建立社會化的職業經理人資質評價制度等措施，加強優秀企業家和經營管理人才隊伍建設。三是通過構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，加快實施專業技術人才知識更新工程；組織實施青年英才開發計劃、全民健康衛生人才保障工程、高素質教育人才培養工程、文化名家工程；加大新能源、新醫藥、金融保險和現代服務業等新興產業人才培養開發力度，以柔性流動政策促進專業技術人才合理分布等措施，加強高素質專業技術人才隊伍建設。四是通過實施技能人才開發計劃，完善以企業行業為主體、職業技工院校為基礎、校企合作、工學結合、政府推動與社會支持相互結合的技能人才培養體系，整合利用現有各類職業教育培訓資源，強化企業職工在崗和轉崗技能提升培訓等措施，加強高技能人才隊伍建設。五是通過整合現有培訓資源，加大公共財政對農村引進發展急需人才的扶持力度、扎實推進農村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程，加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度等措施，加強農村實用人才隊伍建設。六是通過建立社會工作人才培養體系，積極鼓勵和引導普通高校畢業生向社區、農村轉移，建立健全社會工作人才評價制度等措施，加強社會工作人才隊伍建設。
三、創新和完善人才發展的體制機制
（一）健全人才工作管理機制
建立和完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變。建立人才工作目標責任制。強化科學技術是第一生產力、人才是第一資源的理念，堅持把人才資源開發與科技進步、技術創新緊密結合起來，把人才工作納入本地經濟社會發展規劃，并作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容。
（二）健全人才服務機制
健全人才市場體系，加大政府對公益性人力資源市場建設的投入，充分發揮公益性人力資源市場在重點行業和緊缺高層次人才招聘、人力資源供需信息發布、人事代理、弱勢及困難群體就業服務等方面的主渠道和示范作用。發揮市場配置人才資源的基礎性作用，建立規范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務體系。推動人才管理部門進一步簡政放權，深化事業單位人事制度改革，克服人才管理中的行政化、官本位傾向。逐步建立各行各業“智庫”，為市委、市政府決策服務。鼓勵企業建立技術創新體系，規范人才中介機構服務標準，形成高效的人才服務體系。建立與我市重點、新興產業發展互動，與高科技項目對接的人才引進制度。通過需求預測、職位招聘、合作培養、貼身服務等多種方式，最大限度地引進我市特色產業集群、高新技術產業化等急需的高層次人才。
（三）健全人才培養機制
以經濟社會發展需求為導向，以提高專業技術及技能人才能力素質為核心，整合培訓資源，構建與經濟社會發展相適應、與產業轉型升級相匹配的人才培養開發機制。探索建立人才能力培訓績效評價體系。建立以政府為主導、以行業為主體的培訓平臺。建立財政根據培訓績效分配資金的制度，提高人才培訓質量。鼓勵用人單位建立擇優選校培訓制度。深化教學和科研改革，完善職業教育保障和競爭機制，重點發展培養高技能人才的培訓機構。加強繼續教育統籌規劃，完善繼續教育配套政策，構建網絡化、開放式、自主性的終身教育體系。
（四）健全人才評價機制
以業績和能力為導向，建立多元化人才評價標準和人才評價指標體系，不斷提高人才評價的科學化水平。建立重在公眾認可的黨政人才評價機制。建立重在市場和出資人認可的企業經營管理人才評價機制。建立重在社會和業內認可的專業技術人才評價機制。鼓勵科研機構加大對科學考核評價體系的研發力度。建立重在體現知識、技能、經驗的技能人才評價機制。積極探索以提高投入產出率為目標的評價方法，形成有利于各類人才脫穎而出、人才使用與貢獻良性循環的選人用人機制。
四、人才發展的促進政策
（一）實施人才投入優先保證政策
牢固樹立“人才資本優先積累”的觀念，優先保證對人才資源開發的投入。各級財政要將人才發展專項資金納入年度財政預算，確保人才資源開發投入資金增幅不低于GDP的增長速度，主要用于高層次和緊缺人才引進、培養以及人才重點工程、人才資助獎勵等人才開發項目。創新人才投入機制，制定鼓勵企業和科研機構增加人力資源開發投入的政策，落實企業在職工工資中按照一定比例計提職工教育培訓經費用于技能提高培訓的制度。建立公共實訓基地運作保障基金，確保其高效運作。建立政府引導、企業為主體、社會參與的人才培訓投入體系。完善專項資金管理辦法，確保資金使用效益。
（二）實施鼓勵人才創新創業政策
圍繞我市重點產業，加快企業創新載體建設，打造一批國家級、省級產業示范基地和技術服務示范平臺。繼續加大人才創新創業財政投入力度，每年從財政安排300萬元，用于鼓勵用人單位創新創業示范基地和示范平臺項目績效考核獎勵資金。引導和鼓勵企業與高等院校、科研院所共同建立研發平臺。整合科技項目資金，重點支持擁有符合我市產業發展方向、具有自主知識產權項目和技術的高層次人才創新創業。創新融資方式，拓寬融資渠道，引導社會資本投資高新技術企業。促進創業貸款等業務的規范發展，完善鼓勵以專利、技術等知識產權作為資本參股的措施，支持高層次人才領辦和創辦科技型企業。設立專項資金，采取科研項目計劃傾斜、財政補貼等方式扶持高層次人才和海外留學回國人員自帶科研項目來我市自主創業。
（三）實施產學研合作培養創新人才政策
依托高等院校、科研機構的優勢科研資源，拓寬產學研合作渠道。鼓勵我市高校、科研機構、公共管理部門與海內外研發機構進行產學研合作，加速人才、技術與現代生產裝備等科技創新資源的融合。鼓勵大中型骨干企業積極與高等院校、科研機構聯合創建國家或省級工程技術研究開發中心。著力探索政教企、產學研長效合作機制，鼓勵企業、院校和科研機構科技人員相互兼職或掛職，合作培養創新創業人才。鼓勵更多有條件的企業建立博士后科研工作站（基地），同時加強對出站博士的業績評價和考核工作。
（四）實施促進人才發展的公共服務政策
為人才提供必要的政策扶持，創造吸引人才的良好環境。建立健全與政府公共服務相配套的專業化、信息化、產業化人才市場服務體系。充分發揮人力資源和社會保障部門職能優勢，拓展人才測評、人事代理、人才派遣、學術交流、人才培訓、人事考試、維權仲裁等人才服務功能，構建運轉高效、功能齊全、服務便捷的人才公共服務體系。建立就業、培訓、待遇保障一體化的人力資源公共服務信息網絡，完善技能鑒定與高技能公共實訓資金投入的財政保障體系，創建一批具有國內領先水平的技能鑒定品牌和公共實訓品牌。完善本地大中專院校畢業生就業信息統計發布制度、人才供求信息發布制度，建立人才公共信息庫。加大對人才中介的執法監督，進一步規范人力資源市場行為。加快實施人才安居工程，采取建設人才公寓或住房補貼等辦法，為各類高層次人才提供周轉過渡住房，分類解決引進高層次人才的住房問題。
（五）實施人才表彰激勵政策
健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會組織獎勵為主體的人才獎勵體系，進一步在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。完善各類人才表彰獎勵制度，調整規范人才獎項設置。在實施“江門市科學技術獎”、“江門市哲學社會科學優秀成果獎”和評選“江門市優秀社科專家獎”、江門市優秀中青年專家和拔尖人才的基礎上，發揮“江門僑鄉杰出專家獎”的示范效應，開展“江門海外人才貢獻獎”、“江門技術能手獎”和“江門農村實用人才獎”，表彰獎勵在江門經濟社會發展中作出突出貢獻的人才，激發全社會的創造活力，讓人才受尊敬、有地位、得實惠。
五、五邑人才工程
圍繞江門產業發展需要，結合江門城市定位，實施高層次人才引進培養計劃、黨政人才培養工程、新型企業家培養計劃、高技能人才開發計劃、農村實用人才培訓計劃、社會工作人才培養工程、文化產業人才培養工程、教育名師培養工程、高層次衛生人才培養工程、旅游人才培養工程，統稱“五邑人才工程”。
（一）高層次人才引進培養計劃
實施創新科研團隊引進計劃，引進我市重點發展的高端產業急需的創新科研團隊。引進對我市傳統優勢產業和新興產業發展有重大影響并能帶來重大經濟效益、具有國內先進水平的創新科研團隊。依托毗鄰港澳的有利條件，建立具有僑鄉特色的海外人才、智力柔性引進機制。加大對引進高層次人才的扶持力度，對引進的高層次人才開展科研工作給予一定的經費支持。對事業單位引進的首席專家、學科帶頭人，可實行有彈性的能體現市場需求水平的薪酬制度。到2020年，全市引進高層次人才和創新人才300名。
（二）黨政人才培養工程
按照加強黨的執政能力和先進性建設的要求，以能力和作風建設為核心，建設一支眼界寬善于創新、能力強善于服務的高素質黨政人才隊伍。以各級黨政領導干部能力建設為重點，組織學習中國特色社會主義理論體系和現代產業知識以及公共管理知識、現代科技知識等。開展有針對性的公務員初任培訓、任職培訓。創新培訓方式，實施公共服務崗位基本知識教育及職業能力拓展培訓。建立和完善以工作實績為主要內容的黨政領導干部考核評價指標體系，加快建立健全黨政領導干部選拔任用新機制。不斷完善領導干部選拔任用和監督管理機制，完善從工人、農民等群體及公共基層服務機構工作人員中擇優錄用公務員的制度。積極探索公務員錄用、培訓、考評、獎懲有機結合的科學管理方法，落實后備干部培養制度。到2020年，全市黨政人才總量相對穩定，結構更加合理，專業化水平明顯提高，大學本科以上學歷達90%，新錄用公務員中具有基層工作經歷的達90%以上。
（三）新型企業家培養計劃
以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，遵循企業家成長規律，積極在市場競爭中發現、培養新型企業經營管理人才，造就一批具有全球眼光、戰略思維和市場開拓能力的優秀企業家。每年選派10－20名優秀企業家到國（境）外培訓、考察。建設交流與學習平臺，設立“僑鄉創新論壇”，定期開展活動。加強政府與企業互動，增強企業家的責任感、榮譽感和成就感。加大對企業上市的扶持力度，建立現代企業制度，促進民營企業家成長。重視和發揮企業家協會和行業協會在培育企業家過程中的積極作用。
（四）高技能人才開發計劃
以企業為主體、各類技師院校為基礎、學校教育與企業培養相結合、政府推動與社會支持相結合，構建高技能人才培養體系。強化高技能人才實訓基地的資源共享和示范作用。加大財政對高技能人才公共實訓基地、技師學院等職業技能培訓教育基地的投入力度，打造高技能專門人才實訓品牌。在職業院校實行“雙證”制度。推行名師帶徒和企業培訓師制度，院校可聘請具有實踐經驗的企業高技能人才擔任兼職專業課教師或實習指導教師。鼓勵和支持企業創辦職業技術學校，鼓勵和支持企業職工參加相應的技能培訓，允許學生采取工學結合的方式分階段完成學業。實施大中專院校“雙師”（理論教師兼實習工廠師傅）制度及技工教育“三名”（名校、名專業、名師）工程。積極探索校企一體化培養技能人才的模式，采取按緊缺專業制訂招生計劃、訂單培養等方式，推進青年技師培養工作。大力推行職業資格認證和技師評價制度，選擇重點大型企業、技工學校、職業院校開展職業技能鑒定和技師評價試點。制定《江門市緊缺技工工種目錄》，對符合條件的技工及其配偶和16周歲以下的子女隨遷、社保關系轉移、檔案代存、集體戶口辦理等提供一站式服務。每兩年組織評選江門市優秀技能人才，并對當選者給予表彰。各地用于職業教育的城市教育費附加中，著重加大對培育高技能人才的投入，重點建設職業技術學院、技工學校、技師學院。到2015年，高技能人才總量達到10萬人；2020年達到16萬人，占技能勞動者總數的30%，其中技師和高級技師達到4萬人。
（五）農村實用人才培訓計劃
適應社會主義新農村建設需要，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人為重點，培養一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。依托有資質的培訓機構，采取委托培訓、選送培訓、聯系培訓、典型示范、現場觀摩、個別指導、專題培訓等多種方式，探索建立我市農村實用技能人才評價標準體系。圍繞食品安全的主題和生態農業發展趨勢，培養一大批農村實用型人才。到2015年，農村實用人才總量達6萬人，2020年達到8萬人。
（六）社會工作人才培養工程
適應構建和諧社會的需要，以人才培訓和崗位開發為基礎，以培養中級社會工作人才為重點，培養一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。整合社會工作資源，形成政府、社會、群團、志愿者共同參與的格局。建立社會人才庫和工作檔案。加強對社會工作的宣傳，提高市民對社會工作的知曉度和認同度。制定完善扶持政策，大力發展公益性社會團體和民辦社會服務機構。深入研究我市社會工作的發展趨勢，制定社會工作人才隊伍教育培訓規劃，明確今后一段時期內全市社會工作人才的教育培訓規模和結構。探索建立貫穿大中專院校學歷教育、職業教育、社工入職培訓、社工繼續教育各階段緊密銜接的社工職業教育培訓體系。到2015年，社會工作人才總量達到0.7萬人，2020年達到1.2萬人。
（七）文化產業人才培養工程
圍繞“文化名市”建設目標，著眼于城市發展與文化提升融合互動，加快推進文化創新，建設和完善公共文化服務、文化產業和文化市場三大體系。結合新聞傳媒、創意設計、動漫游戲、會展廣告等產業對人才的需求，重點培養一批具有豐富工作經驗、熟悉產業發展趨勢、能夠引領文化藝術發展、經營文化產業的領軍人物和能夠振興江門文化藝術、文化產業的重點人才。到2020年，全市引進和培育高層次文化人才達到230名。其中，文化藝術名家20名、文化產業經營人才5-10名，文化藝術和文化產業重點人才各100名。
（八）教育名師培養工程
根據率先實現教育現代化的目標，加快建設一支師德修養好、文化學識高、教學技能精、學科能力強的骨干教師隊伍，建設一支理念先進、業務精湛、善于管理、勇于開拓的優秀校長隊伍。實施高等學校高層次人才引進和培養計劃，引進一批學科帶頭人和教育家。到2020年，重點建設3-5個在國內有一定影響的教學科研團隊，培養和造就8-10位在國內學術界有一定影響的學科帶頭人和100名專業骨干。實施高校優秀青年教師培養計劃，重點扶持和培養35周歲以下、具有博士學位的優秀青年教師，爭取有一批高層次人才成為“國家杰出青年基金項目”或“珠江學者”崗位計劃獲得者。采取引進與培養相結合的方式，造就一支滿足高素質應用型人才培養需要的“雙師型”教師隊伍，使“雙師型”教師的比例達到30%左右。建設一支高素質、創新型教育人才隊伍，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養和支持一批各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師和校長，建立高校、區域教師培訓基地、“中小學名校長（名教師）”三位一體的中小學骨干教師培訓體系，培養造就一批教育家、名校長、名教師和學科帶頭人。
（九）高層次衛生人才培養工程
著眼于深化醫藥衛生體制改革和保障全民健康的需要，通過實施名醫、名科、名院建設，著力建設一批學術水平領先、人才梯隊合理的醫學創新團隊，著力培育和引進一批在專業領域知名度較高、德才兼備的學科帶頭人。通過研修培訓、學術交流、掛職鍛煉等方式，到2020年，重點培養100名以上在全省乃至全國有貢獻、有聲望的醫學骨干人才；培育和引進10-20名江門市醫療衛生領軍人才，500名江門市醫療衛生重點人才。加強醫療衛生服務誠信建設，提高醫療衛生服務的誠信率。
（十）旅游人才培養工程
著眼于將江門建設成為文化旅游城市，著力培養一批旅游項目策劃、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才。到2020年，引進和培養5-10名能夠引領江門旅游業發展的領軍人才、50名能夠在推進我市旅游業發展中發揮骨干作用的重點人才。
六、組織和實施
（一）加強組織領導
貫徹實施本《綱要》，是各級黨委、政府的重要職責。市人才工作協調小組負責實施《綱要》的統籌協調和宏觀指導。組織部門牽頭抓總，制訂各項目標任務分解落實方案和重大工程實施辦法，明確責任分工。各有關部門積極配合，密切協作，確保各項任務落到實處。各市、區要以《綱要》為指導，提出本地區實施的具體方案和措施，創造性地實施規劃綱要。
（二）健全工作機制
在市人才工作領導小組的領導下，各職能部門要加強協調，密切配合，形成工作合力，建立各司其責、協調有序的人才工作機制。黨委組織部門要發揮牽頭抓總作用，各有關部門要按照各自職能分工，認真履行職責，提供配套政策支持，并切實抓好落實。各行業各單位要增強責任意識，結合自己的實際，制定本行業本單位人才隊伍建設的實施方案，并認真組織實施。各高等院校、科研機構和行業協會、專業學會要充分發揮優勢，創造性開展工作，全面推進人才隊伍建設。
（三）加強考核評估
建立和實行《綱要》實施目標分級責任制度，把《綱要》實施工作納入本地經濟社會的發展規劃及科學發展觀考核指標，并作為考核各級黨政領導班子和領導干部的重要內容。依據全市經濟社會宏觀發展態勢，制定規劃綱要實施情況的指標監控體系，加強對《綱要》實施情況的跟蹤檢查，做好各項工作和政策措施落實的督促工作。完善《綱要》實施的社會監督機制，鼓勵社會公眾積極參與《綱要》的實施和監督。建立項目運作激勵制度，對在《綱要》項目實施中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。建立健全《綱要》實施情況定期通報和年度評估制度，確保《綱要》落實到位。
（四）加強基礎建設
開展人才工作戰略研究，積極探索符合我市經濟社會發展特點的人才資源開發規律。強化人才統計工作，由各職能部門按照職責分工，建立人才資源統計臺帳，建立健全人才資源統計和定期發布制度。推進人才工作信息化建設，完善人才信息網絡和數據庫。加強人才工作隊伍建設，提高人才工作隊伍的政治和業務素質。
（五）營造良好氛圍
廣泛宣傳《綱要》的重大意義、目標任務以及重大舉措，宣傳培養和使用人才的成功經驗、典型案例，特別是加大對杰出人才的宣傳力度，進一步營造全社會關心、支持人才發展的社會環境和輿論氛圍。
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