2018年江門市人力資源和社會保障工作要點

2018年我市人力資源和社會保障工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求，深入貫徹全國、全省人社工作會議及市十三次黨代會和市委十三屆五次、六次全會精神，圍繞“興業惠民、治吏簡政”，堅持把政治建設擺在首位，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，突出抓改革、織密網、兜底線、防風險，全力推進新時代全市人力資源社會保障事業創新發展。

一、加強黨的政治建設

（一）以黨的政治建設為統領，指導人社事業發展。

1. 深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，形成以學習宣傳促工作落實的態勢。把講政治貫穿人社工作全過程各方面，突出抓好領導班子思想政治建設，加強理想信念教育，認真貫徹民主集中制，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。重點抓好維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導、遵守黨章、遵守政治紀律和政治規矩、不折不扣貫徹落實中央、省委和市委決策部署等方面的監督。（機關黨委、人事監察科負責，各科室、基層單位參與）

二、實施就業優先戰略和積極就業政策

（二）落實政府促進就業責任。

2. 全年城鎮新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業3萬人，就業困難人員再就業2500人，促進創業4200人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。（就業促進科負責，就業服務中心參與）

3. 開展就業考核工作，壓實各地政府促進就業的責任，依托就業實名制信息系統考核各地就業專項資金使用情況、公共就業服務機構服務質量情況等。（就業促進科負責，職業能力建設科、財務與保險基金監督科、養老與失業保險科、勞動保障監察綜合執法監督支隊、勞動人事爭議仲裁院、就業服務中心參與）

（三）完善就業創業扶持政策。

4．構建“1+N”就業創業政策體系。加強和完善就業創業政策體系建設。（就業促進科負責，法制科、職業能力建設科、專業技術人員管理科、財務與保險基金監督科、養老與失業保險科、人才交流服務中心、就業服務中心、信息中心參與）

5. 打造“中國僑都·就業創業大講堂”特色品牌。主動進校園、企業、街道集中宣講，實現就業創業政策精準推送,2018年全市舉辦12場集中宣講活動。（就業促進科負責，辦公室、綜合規劃科、職業能力建設科、財務與保險基金監督科、勞動保障監察綜合執法監督支隊、人才交流服務中心、就業服務中心、職業訓練指導中心參與）

（四）促進創業帶動就業。

6. 籌建江門人力資源服務產業園，提供“一站式”人力資源服務，打造人力資源產業集聚平臺。（就業促進科負責，人才交流服務中心參與）

7. 加大對各市（區）建設創業孵化基地的指導和支持力度。（就業促進科負責，財務與保險基金監督科、辦公室參與）

（五）提供全方位公共就業服務。

8. 完善就業實名制系統，加強手機移動終端與關聯數據實時連接功能建設，提高就業實名制信息系統的應用水平，實現就業、培訓扶持政策精準推送。（就業促進科負責，職業能力建設科、信息中心、就業服務中心參與）

9. 促進重點群體就業。開展各類招聘活動，做好“三支一扶”工作，開展“一對一”就業服務進社區、進企業活動。支持和鼓勵高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點群體就業創業。（就業促進科負責，人才交流服務中心、就業服務中心、職業能力建設科參與）

10. 提高就業質量。大規模開展職業技能培訓，促進“培訓+就業”有效對接。（職業能力建設科負責，就業促進科、職業訓練指導中心、就業服務中心、職業技能鑒定指導中心參與）

三、建立健全多層次社會保障體系

（六）深入推進養老保險制度改革。

11. 推進企業職工基本養老保險省級統籌。逐步完善我市各項配套制度和措施，統籌協調開展企業職工基本養老保險擴面征繳工作；按省的部署，及時調整企業退休人員基本養老保險待遇；執行省規定的企業職工基本養老保險繳費基數和費率。（養老與失業保險科負責，信息中心、勞動保障監察綜合執法監督支隊、財務與保險基金監督科、各市（區）政府參與）

12. 平穩推進機關事業單位養老保險改革。全面完成參保登記，保費征收和待遇發放常態化、規范化；按省的部署，落實職業年金制度，及時調整機關事業單位養老保險退休人員基本養老保險待遇。（養老與失業保險科負責，工資福利科、公務員管理辦公室、職員和雇員管理科參與）

13. 穩步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平，全市城鄉居保基礎養老金最低標準提高至130元/人/月。按照省的部署，落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金正常調整機制。推進被征地農民養老保障資金落實到被征地農民個人賬戶工作。（農村社會保險科負責）

（七）推進醫療保險城鄉一體化改革。

14. 穩步實施醫保城鄉一體化改革，提升基本醫療保險待遇水平，推進跨省異地就醫聯網結算。按照上級要求進一步完善醫保付費方式，配合推進深化醫藥衛生體制改革。（醫療與生育保險科、市社保局負責）

（八）推進失業、工傷保險工作。

15. 充分發揮失業保險防失業促就業功能。實施失業保險用人單位浮動費率。積極發放失業保險穩崗補貼。繼續實施失業保險基金擴大支出范圍試點工作。按規定及時調整失業保險金標準，提高失業保險待遇。（養老與失業保險科負責，就業促進科、財務與保險基金監督科參與）

16. 全面開展建筑業按項目參加工傷保險工作。按照上級要求，適時調整1-4級工傷職工的傷殘津貼，提高工傷死亡賠償標準.督促各市（區）開展落實培訓工作。（工傷保險科負責，勞動保障監察綜合執法監督支隊參與）

（九）加強社會保障專項資金（基金）監督。

17. 暢通投訴舉報渠道，加大專項資金（基金）檢查和對欺詐案件查處移送力度。建立健全監督機制，開展社會保險基金非現場常態化監督。（財務與保險基金監督科負責，辦公室、養老與失業保險科、農村社會保險科、醫療與生育保險科、工傷保險科、勞動保障監察綜合執法監督支隊、信息中心參與）

四、全面落實“人才強市”戰略

（十）落實和完善人才新政體系。

18. 大力實施人才強市戰略和創新驅動發展戰略，全面落實省人才新政和我市“人才強市十四條”及配套政策，加大政策宣傳力度，及時兌現政策待遇。繼續實施柔性引才引智計劃。開展江門市“名師名醫名家”暨“專家工作室”評選工作，加強傳統文化和本土人才培養。開展領軍人才、留學歸國人員創新創業項目評審工作。（人才開發科、專業技術人員管理科、外國專家管理辦公室負責，人才交流服務中心、全國博士后創新（江門）示范中心參與）

19. 進一步完善我市人才政策。加緊制定和完善引進急需緊缺人才政策及博士后工作跟蹤管理服務辦法，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。大力引進博士后人才創新創業。（人才開發科、專業技術人員管理科、外國專家管理辦公室負責，人才交流服務中心、全國博士后創新（江門）示范中心參與）

（十一）推進人才載體建設。

20. 高標準建設全國博士后創新（江門）示范中心。委托中國人事科學研究院制定示范中心建設規劃方案。推動有條件的市（區）建設博士后創新示范中心分中心,推進博士后科研平臺建設啟動博士后“雙創園”運營。支持“人才島”建設。全力支持五邑大學創建高水平理工科大學。（專業技術人員管理科、人才開發科負責，全國博士后創新（江門）示范中心參與）

21. 加強“聯絡五邑”海外服務工作站建設。（外國專家管理辦公室負責）

（十二）優化人才服務。

22. 實施2018年“百名博（碩）士引育工程”。按照省的部署全面開展職稱改革工作。（職員和雇員管理科負責，專業技術人員管理科、人才開發科、人才交流服務中心、人事考試院、全國博士后創新（江門）示范中心參與）

23. 做好各項人才項目申報工作。積極發動和指導我市重點大型骨干企業申報國家、省人才項目，爭取國家和省的資金資助。（外國專家管理辦公室、專業技術人員管理科、人才開發科、職業能力建設科負責）

24.推動高端人才智力交流合作。開展“專家江門行活動”、“中國僑都博士后大講堂”、“博士后專題論壇”及高層次人才交流對接等活動。（人才開發科、專業技術人員管理科、全國博士后創新（江門）示范中心負責，人才交流服務中心參與）

25. 建立人才需求和供給數據庫。完善人才信息化管理系統，建立人才引進層級管理服務工作責任制。（人才開發科負責，職員和雇員管理科、專業技術人員管理科、職業能力建設科、人才交流服務中心、信息中心、職業訓練指導中心、職業技能鑒定指導中心參與）

（十三）健全技能人才培養體系。

26.推廣“菜單式”高技能人才培養模式，舉辦工匠講堂，引導企業、行業協會發揮高技能人才培養主體作用，優化企業技能人才自主評價，賦予企業更大自主權，提高企業技能人才自主評價的認可度，培養企業急需的高技能人才。（職業能力建設科負責，職業訓練指導中心、職業技能鑒定指導中心參與）

27.堅持“工業立市”，以振興實體經濟為導向，弘揚工匠精神，貫徹推行國家職業資格證書目錄管理，探索職業能力評價與國際標準體系銜接。（職業能力建設科負責，職業訓練指導中心、職業技能鑒定指導中心參與）

28. 著力補齊技工教育短板。提高技工院校的辦學層次和水平。發揮技能競賽引領作用，大力開展各級各類職業技能競賽，挖掘、培養急需高技能人才。（職業能力建設科負責，職業訓練指導中心、職業技能鑒定指導中心、各技工學校參與）

五、完善人事管理制度

（十四）規范公務員管理。

29. 做好2018年公務員公開招錄和選拔選調生工作，優化公務員隊伍結構。深化公務員平時談話考核工作。（公務員管理辦公室負責）

30.推進公務員管理改革。按照省的部署，穩步推進公務員分類改革，深化公安機關、審計機關公務員分類招錄和管理。優化公務員調任審批程序。進一步完善評優表彰機制。（公務員管理辦公室負責）

31. 抓好公務員培訓。組織開展初任培訓、科級任職培訓、專門業務培訓、網絡培訓等，落實黨的十九大精神學習培訓要求。（職業能力建設科負責）

（十五）規范事業單位人事管理。

32. 規范事業單位公開招聘，建立完善用人單位自主招聘考試的規范流程，加強命題、考務環節事前指導及事中、事后監督。加強事業單位領導干部管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設高素質事業單位領導人員隊伍。推進事業單位績效考核常態化管理，完善績效工資分配制度。（職員和雇員管理科負責，工資福利科、人事考試院參與）

（十六）創新軍轉安置工作機制。

33. 落實好年度軍轉干部安置任務。進一步完善我市軍轉安置政策，健全“陽光安置”工作機制。拓寬軍轉干部安置渠道。持續做好企業軍轉干部解困穩定工作。統籌抓好自主擇業軍轉干部管理服務工作。（軍隊轉業干部安置科負責）

（十七）保障人事考試安全。

34.試行無紙化智能面試，提高面試信息化管理水平。完善勝任力測評系統，擴大崗位“勝任力模型”測試（心理測試）應用范圍。（人事考試院負責）

六、完善收入分配制度

（十八）加強企業工資調控指導。

35.以政府購買服務的形式開展薪酬調查工作，為政策決策提供科學依據。做好人力資源市場工資指導價位和工資指導線的信息采集和發布工作。（就業促進科負責，就業服務中心參與）

（十九）健全公職人員收入分配機制。

36. 落實市直機關事業單位工作人員待遇。完善市直醫療衛生單位績效工資制度。加強機關事業單位落實工資制度的監督檢查。組織開展市直機關單位年度績效考核。（工資福利科負責）

七、大力構建和諧勞動關系

（二十）推行勞動保障信用評級。

37.繼續對我市用人單位開展勞動保障信用評級。（勞動保障監察綜合執法監督支隊負責，辦公室、就業促進科、職業能力建設科、就業服務中心、信息中心參與）

（二十一）加強勞資糾紛源頭治理。

38. 利用大數據建立“互聯網+勞動監察”的信息化監管模式，健全用人單位通過互聯網建立用工臺賬、辦理用工申報和用工備案的常態機制。加強與各級工會和行業協會的溝通協調，完善勞資糾紛多元化化解機制。深化欠薪源頭治理，加強涉嫌惡意欠薪案件移送工作，加大曝光重大勞動保障違法案件的力度。（勞動保障監察綜合執法監督支隊負責，信息中心參與）

（二十二）加強勞動保障監察執法。

39. 根據國家和省的部署，組織開展全市性專項執法檢查。結合“雙隨機一公開”制度要求，組織開展“雙隨機”抽查工作。增強各市（區）屬地的主體責任，對重點工作形成定期通報機制。加強部門聯動，督促行業主管部門規范行業管理。（勞動保障監察綜合執法監督支隊負責，各科室、基層單位參與）

（二十三）加強勞動爭議社會化調解。

40. 全面深化要素式辦案改革，逐步推進立案前調解、當事人本人到庭、書面審理等改革，建立快捷、高效、便民的勞動人事爭議仲裁工作新機制。以案件質量評查為抓手，提高仲裁機構辦案質量和效率。加強仲裁與法院溝通聯系，完善裁審銜接工作機制。（勞動人事爭議仲裁院負責）

八、加強能力建設

（二十四）提升依法行政能力。

41. 組織實施2018年學法計劃，切實加強法治隊伍建設，強化執法人員教育培訓，增強法治觀念。根據省的案卷評查標準，組織開展2018年行政執法案卷評查工作。加強規范性文件制定和管理工作。組織開展法律顧問考核和聘請工作。做好行政復議案件審理、行政訴訟應訴工作。（法制科負責，各業務科室參與）

42.積極貫徹省人社廳、市委、市政府關于“放管服”的工作部署，深入推進人力資源社會保障系統行政審批制度改革，推進行政許可和公共服務事項標準化及網上辦理，開展“證照分離”改革工作和“減證便民”行動。做好省下放有關事項承接工作。對行政許可和公共服務事項進行梳理，做好有關事項的取消、下放或委托等工作。（綜合規劃科、市社保局負責，各科室、基層單位參與）

（二十五）做好信息公開和宣傳工作。

43. 推進政務信息公開。依托“互聯網+”全方位做好信息發布和政策解讀，加強門戶網站建設，強化與群眾的互動，及時回應、解答群眾重點關注問題。完善信息公開管理制度，實現信息公開制度化、規范化和常態化。定期開展政務信息公開培訓。（辦公室負責，各科室、基層單位參與）

44. 加大宣傳工作力度。擴大新媒體宣傳陣地。推進宣傳工作信息化建設，拓展“五邑人社”微信訂閱號服務功能。加大人力資源社會保障政策宣傳力度。（綜合規劃科負責，各科室、基層單位參與）

（二十六）深化“智慧人社”建設。

45. 建設省市數據交換中心，打造集身份認證、生物特征識別、智能監督監控及決策分析為一體的大數據平臺，實現移動端網上用工申報、人臉識別養老年審、微信便民服務等功能。推進“智慧人才”建設，建立完善綜合性人才數據庫和人才項目需求庫。（辦公室、信息中心、市社保局負責，各科室、基層單位參與）

（二十七）推進就業技能社保精準扶貧。

46. 統籌推進精準扶貧工作，細化扶貧目標任務，建立健全基礎臺賬、檔案管理制度，深入開展調研工作。加強督辦考核，落實問責機制。加大扶貧工作宣傳力度。（辦公室負責，就業促進科、職業能力建設科、醫療與生育保險科、農村社會保險科、財務與基金監督科、就業服務中心、職業訓練指導中心參與）

（二十八）加強監督管理。

47. 突出督辦工作重點，完善督辦工作方法，增強督辦工作實效。繼續做好保密、消防安全生產工作，加大宣傳教育力度，認真履行監督、檢查、指導和考核的職責，不斷加強干部職工保密和安全生產意識，提高全局綜合管理水平。（辦公室負責，各科室、基層單位參與）

九、落實全面從嚴治黨主體責任

（二十九）抓好黨建主業。

48. 以黨的政治建設為統領，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把講政治貫穿人社工作全過程并指導人社事業發展。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，形成以學習宣傳促工作落實的態勢。嚴肅黨內政治生活和組織生活，開好民主生活會，落實“三會一課”制度。加強群團建設，做好工、青、婦組織換屆工作，支持黨工青婦組織開展各類有益身心的活動，推進黨的組織、黨的工作和黨員作用發揮全覆蓋。（機關黨委、人事監察科負責，各科室、基層單位參與）

（三十）選優配強干部隊伍。

49. 堅持好干部標準，把政治標準放在首位，著力選拔忠誠干凈擔當的干部。進一步規范干部管理，加強干部培訓教育，提升干部隊伍履職水平，建設高素質專業化干部隊伍。（人事監察科負責，各科室、基層單位參與）

（三十一）加強黨風廉政建設。

50. 強化紀律規矩意識，從干部管理、政風行風、風險預防、制度執行等方面開展紀律教育。完善規章制度和內控機制，推進人社工作標準化和規范化建設。深化運用監督執紀“四種形態”，提升監督執紀水平。夯實黨風廉政建設“一崗雙責”，壓實各層級主體責任，推動形成齊抓共管的良好氛圍。（人事監察科、機關黨委負責，各科室、基層單位參與）