江門市人力資源和社會保障局2018年工作總結和2019年工作計劃

2018年，全市人力資源和社會保障部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省人力資源社會保障廳和市委、市政府的工作部署，嚴格督辦跟蹤，確保各項工作落實。

一、2018年工作情況

（一）就業創業形勢總體穩定。截至12月底，全市城鎮新增就業48810人，城鎮失業人員再就業33421人，就業困難人員再就業3022人，扶持創業4883人，城鎮登記失業率為2.37%。制定了進一步做好促進就業工作的“就業九條”穩就業政策工作實施方案，進一步加大扶持力度促進就業工作。制定實施了11項具有江門特色的就業創業扶持政策，形成“1+N”就業創業政策體系。完善就業實名制系統，新增創業擔保貸款貼息、公益性崗位補貼功能。舉辦“中國僑都?就業創業大講堂”活動12場。全市發放各項就業創業補貼9000多萬元，累計發放創業擔保貸款近5000萬元，貼息近400萬元。全市新增3家創業孵化基地。建成了江門市首家人力資源服務產業園。江門市大學生創業孵化基地被評為“2018年省小型微型企業創業創新示范基地”，現有在孵企業66家，有效帶動就業495人。全市失業人員“一站式”服務站點增至73個，通過失業人員一站式服務核定失業保險待遇近1萬人次。舉辦招聘會376場，入場企業1.65萬家次，提供崗位17.46萬個，進場求職者13.55萬人次，達成意向6.53萬人次，實現就業3.16萬人次；為1.67萬人提供“一對一”就業幫扶7.42萬次。實施精準扶貧工程，全市新增開發公益性崗位144個，安置貧困人員超過60人；設立就業扶貧點77個，吸納扶貧對象232人；為有職業技能提升意愿和能力并符合條件的貧困人員提供免費技工教育或技能晉升培訓。

（二）社會保障能力持續增強。企業職工基本養老保險省級統籌、機關事業單位養老保險、醫保城鄉一體化、醫保支付方式等改革工作平穩有序。企業職工養老保險退休人員月人均增發養老金125.85元。城鄉居保基礎養老金最低標準提高至每人每月148元。2018年用人單位醫療保險繳費費率下調至5.8%，城鄉醫保財政補助標準提高至年人均490元；城鄉居民、職工住院（含大病保險）年度最高支付限額分別提高至44萬元、64萬元，城鄉居民醫保參保人在二級定點醫療機構住院基金支付比例提高至80%；在總額控制的基礎上，全面實施按病種分值付費，按病種分值付費病種數4646個；配合推進“三醫聯動”工作，建立健全醫保市內、外住院轉診制度；推進醫保異地就醫直接結算。實施工傷保險費率浮動機制，全市93%的用人單位享受費率下調政策；推進建筑業按項目參加工傷保險工作，全市累計參保建筑項目2403個，覆蓋15.57萬人；提高1-4級工傷職工的傷殘津貼，人均傷殘津貼提升至2853元；2018年江門市一次性工亡補助金提高至72.79萬元。實行失業保險用人單位浮動費率，降低企業社保成本0.39億元；失業保險金標準提高至1395元/月；發放失業保險穩崗補貼711萬元，受惠企業83家。加強社會保險基金監督管理，加大對社會保險基金欺詐案件查處力度。在全省率先推出新辦社會保障卡“即辦即取”服務，實現社會保障卡“一窗通辦、一次辦好”。創新推出稅險同窗融合辦理社保模式，實現‘稅險同窗、一次辦結’。創新實施醫保扶貧兜底政策，對精準扶貧對象的住院和特定病種門診醫療費用提供精準全額資助，近2000人次精準扶貧對象受惠。

（三）人才引育工作取得突破。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,制定《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》。全市新增博士后科研工作站2個、園區工作站分站4個、創新實踐基地12個，新引進博士后40人，在站博士后達63人，新增博士工作站21個，博士、博士后科研平臺數量和博士后人數均取得大幅增長。新增2人入選“國家科技創新創業人才”推進計劃，新增一個項目入選“2018年度中國留學人員回國創業啟動支持計劃”，新增一個項目入選2018年地方科教文衛引智項目計劃。新設立2個“聯絡五邑”海外服務工作站。實施“百名博（碩）士引育工程”，25名博（碩）士聘用到位。新增6個市級留學歸國人員創新創業項目，評出20名“江門市名師名醫名家”和8個“專家工作室”，資助用人單位柔性引進高層次人才14人。出臺江門市職稱改革實施方案，以業績、成果為導向完善職稱認定評價機制。高標準建設全國博士后創新（江門）示范中心和博士“雙創園”。推動江門人才島建設，全力支持五邑大學建設高水平理工科大學。創新人才服務，“人才管家”項目獲中組部肯定。提升技工院校的辦學層次，江門市技師學院與中德諾浩簽約成為全省唯一獲得廣汽新能源高技能人才培養基地校企合作項目的學校。大力實施“粵菜師傅”工程，通過全日制“粵菜師傅”技能培訓、設立“粵菜師傅”培訓基地、首創分布式“培訓+就業”培訓模式、開展政校合作、舉辦“粵菜師傅”技能競賽、實施補貼資助等措施，大規模開展“粵菜師傅”職業技能教育培訓，將粵菜師傅培育與江門市實施鄉村振興戰略、精準扶貧工作相結合，全市組織開展“粵菜師傅”培訓2520人，2018年秋季全市技工院校新招“粵菜師傅”相關專業學生757人，現在在讀的“粵菜師傅”專業技校生共2178人。2018年，全市新增高技能人才10033人，全市高技能人才總量達13.68萬人。

（四）人事管理服務水平持續提高。制定新錄用公務員導師工作指引和規范，全面督導落實新錄用公務員導師制。督促各單位落實公務員平時談話考核工作，將安全生產、消防、“八小時以外”監督管理納入談話考核范圍。探索開展初任公務員到信訪崗位鍛煉工作，規定初任公務員轉正定級后到信訪崗位開展為期兩個月的鍛煉。暢通高層次人才免試聘用“綠色通道”。完成年度軍轉干部安置。順利完成公務員招錄、事業單位職員招聘等考試，報名人數超4.6萬人次。

（五）工資收入分配制度逐步規范。完善企業工資收入分配制度，發布江門市2018年人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息。從2018年7月1日起，我市企業職工月最低工資標準從原來的1350元/月調升為1550元/月，非全日制小時最低工資標準從13.3元/小時調升為15.3元/小時。健全公職人員收入分配機制。推進公立醫院薪酬制度改革，選定江門市人民醫院、江門市結核病防治所為改革試點醫院。

（六）勞動關系保持和諧穩定。組織開展2017年度全市企業勞動保障信用評級工作，評定并向社會公布3A級企業185家、2A級企業600家、A級企業1514家。集中力量開展治欠保支工作，通過壓實地方與行業部門監管責任、強化工程建設領域源頭治理、加強專項整治執法力度、實施失信懲戒等一系列措施，全面保障農民工工資發放。落實抓捕欠薪逃匿人員有功部門及個人獎勵制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。在全市人社領域深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。規范勞動人事爭議調解工作，全面深化要素式辦案改革；創新仲裁文書送達方式，全市實行仲裁專遞；推行仲裁辦案質量評查制度，以信息化手段提高辦案效率。

（七）黨的建設全面加強。深入推進黨建工作，組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記審議廣東代表團重要講話精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話等，將黨的先進思想和創新理論融入局工作要點貫徹落實。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，強化黨員干部理想信念教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，建立黨建工作督辦制度，將政治理論學習、“三會一課”、黨廉建設、“紅色+黨建工作”等納入督辦內容。我局被評為黨建工作“插旗亮牌”目標化考評“紅旗”單位，局機關黨委被評為全市“五星級黨組織”。開展“不忘初心、牢記使命 傳承紅色基因”主題黨日活動；組織黨組織、黨員開展“雙服務雙報到”；組織開展黨員義工活動112場次，服務總時長2897小時。成立局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。啟動市紀委黨風廉政建設“兩個責任”電子監管平臺，將局黨組責任清單向全局公示。開展糾正四風頑疾和隱形變異、扶貧領域作風檢查等專項自查自糾活動。在全市人社系統開展行風建設三年行動計劃，開展“最多跑一次”改革，持之以恒整治“四風”。

二、2019年工作思路

（一）實施就業優先戰略。主動融入粵港澳大灣區建設，實施鼓勵港澳青年在我市就業創業創新的政策，貫徹落實新的穩就業補貼政策。推進江門人力資源服務產業園運營，出臺促進我市人力資源服務業發展的實施意見。制定江門市鄉村振興創業孵化基地認定辦法，進一步加大力度扶持返鄉下鄉創業。

（二）提高社會保險保障水平。落實企業職工基本養老保險省級統籌，深入推進機關事業單位養老保險改革。持續提升城鄉居民基本養老保險待遇水平。推進工傷保險省級統籌工作，用人單位工傷保險在現行繳費費率基礎上再統一階段性下調20%。充分發揮失業保險防失業促就業功能。按照國家和省的統一部署，以粵港澳大灣區建設為契機，探索灣區內社會保險關系順暢轉移和社會保險待遇可攜帶性辦法。貫徹落實省人力資源社會保障精準扶貧1+4行動方案。

（三）落實“人才強市”戰略。實施關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見，努力打造粵港澳人才集聚新高地。推進全國博士后創新（江門）示范中心、博士“雙創”園等人才載體建設。繼續實施“百名博（碩）士引育工程”。整合資源，全力推動江門市技師學院申報高等職業教育。深入推進“粵菜師傅”工程，探索組建技工教育校企聯盟和構建江門五邑菜系標準，推動建立“粵菜師傅”技能名師工作室和“江門美食”品牌。貫徹落實省加強技能人才隊伍建設行動方案。

（四）深化事業單位人事制度改革。按照省的部署，制定我市事業單位人才調配實施細則，建立健全符合我市實際及市場規律的事業單位引才用才機制。探索放開港澳人員報考事業單位限制，試行以事業單位專業技術人員的聘用方式招引國際化高層次人才及一事一議的薪酬待遇機制。

（五）健全勞動關系治理體制機制。全面開展保障農民工工資支付工作，加強勞資糾紛源頭治理，完善欠薪治理長效機制，推動落實工資支付專戶管理和勞務用工實名制管理。加強勞動保障監察執法，推行勞動保障信用評級，加大違法失信行為的懲治效果。加強勞動爭議社會化調解，深入推進要素式辦案，探索建立對口合作交流機制。

（六）堅持和加強黨的全面領導。堅決落實“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺把人社工作置于黨的絕對領導之下。嚴明政治紀律和政治規矩。落實基層黨組織三年行動計劃，實施黨建十大專項行動。毫不松懈推進正風反腐，落實黨廉建設“一崗雙責”制度，加強對廉政風險點的分析研判和防范。落實行風建設三年行動方案，深入推進人社領域“放管服”改革。突出政治標準把好選人用人風向標，打造高素質干部隊伍。

江門市人力資源和社會保障局

2019年1月7日