江門市技能人才培養(yǎng)能力供給狀況分析報告

一、概況

為及時掌握我市職業(yè)培訓供給能力現(xiàn)狀，建立全市技能人才培養(yǎng)能力供給信息大數據庫，提升人才培養(yǎng)與社會需求精準對接的能力，2017年第一季度在全市范圍內開展技能人才培養(yǎng)能力供給調查摸底，通過數據分析，現(xiàn)形成我市技能人才培養(yǎng)能力供給狀況階段性分析報告。

全市參與調查單位共48家，包括各市、區(qū)職業(yè)院校、培訓機構和行業(yè)協(xié)會，2016年累計培訓56617人，其中，技能訓練專題培訓項目43549人，占比76.9%，公共服務專題項目11867人，企業(yè)管理專題項目1201人。培訓資源供給方面，全市開設培訓項目399個，開設專業(yè)455個，培訓師資共4530人（含五邑大學），其中場地設備一次性最多容納培訓人數200人以內的培訓項目超過350個。

 

二、調查基本情況

（一）調查范圍與內容。

為了提高調查的真實性、有效性、針對性和廣泛性，本次調查在全市職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構（含各區(qū)、市職業(yè)訓練中心）、科研機構和行業(yè)協(xié)會開展，主要調查內容包括培訓單位基本情況、專業(yè)開設情況、師資隊伍配備情況、培訓項目情況、場地設備資源配備情況和年度培訓情況。同時，指導調查對象結合品牌優(yōu)勢，舉薦“菜單式”培訓項目和技能人才培養(yǎng)師資“智庫”建設候選人。這些情況對研究我市職業(yè)技能培訓供給現(xiàn)狀有很好的參考作用。

（二）調查對象基本情況。

截至2017年3月24日，市職業(yè)訓練指導中心收集到48家培訓單位反饋共399份培訓項目、26份“菜單式”培訓項目推薦表、97份師資“智庫”建設候選人推薦表。

1.培訓單位所屬類型情況。本次參與調查的院校共16家，包括五邑大學、江門職業(yè)技術學院等，占比34%。行業(yè)協(xié)會主要有江門新會新希望眼科醫(yī)院、江門市電子商務行業(yè)協(xié)會、江門市物業(yè)管理協(xié)會、江門市房地產行業(yè)協(xié)會，占比8%。其他主要以培訓機構為主，占比61%，如下圖1.1。

 

2.專業(yè)開設情況。本次調查的培訓單位共開設專業(yè)455個，由圖1.2可知，現(xiàn)代服務業(yè)、信息技術業(yè)所占比重較大，分別為25%、11%。其次是機械加工業(yè)、公共管理和先進制造業(yè)，分別占9%、8%、7%。其中交通運輸業(yè)、大健康產業(yè)和化工生物的專業(yè)設置比例很低。

 

3.師資隊伍建設情況。本次調查共收集師資信息共4530人，其中五邑大學占18%。由圖1.3可知，理論教師相對實操教師占比較多，分別為57%、37%。職稱方面，中級職稱比例較高，占總人數38%，其次是高級職稱，占比22%。技能等級方面，高級工所占比例較高，為13%，其次是高級技師、技師，分別占比10%、7%。數據反映，培訓單位對師資隊伍建設的重視程度高，教師的職稱、技能等級結構呈現(xiàn)高水平化，雙師型教師（指同時具備教師資格和職業(yè)資格的教師）比重占總人數的50%，作為教育教學能力和工作經驗兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬牛瑢μ岣呗殬I(yè)教育教學水平具有重要意義。

 

 

 

三、培訓資源供給情況

（一）培訓項目基本情況。

1．培訓項目分類。數據顯示，本次收集培訓項目共399個，其中技能訓練專題比例最高，占89%，其次是公共服務專題、企業(yè)管理專題，分別為7%、4%。如圖2.1。其中公共服務專題涉及領域廣泛，主要有淘寶創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓項目、義務教育師資培訓、證券投資培訓、綜合眼健康培訓、跨境零售電商平臺產品操作培訓及藝術插花培訓等。企業(yè)管理專題包括人力資源管理師、理財規(guī)劃師、會計業(yè)務培訓、企業(yè)班組管理等項目。

 

 

2．參加技能鑒定情況。由下圖可知，技能訓練專題中參加技能鑒定共有322項，占比81%。近年來，國務院對職業(yè)資格目錄進行調整，已取消調酒師、攝影師、室內裝飾設計員等多個職業(yè)資格。

 

 

 

3．技能訓練專題情況。數據顯示，培訓項目中服務類、機械類和高新技術類所占比例較多，分別為43%、16%、10%，主要集中在中級和高級。

 

 

 

（二）培訓對象及師資配備情況。

1．培訓對象情況。培訓項目主要面向社會人員、在校生招生，所占比例為45%、31%，企業(yè)團體占24%。

 

 

 

2．專職和兼職師資配備情況。五邑大學現(xiàn)有在職教職工1000余人，其中，專任教師800多人，高級職稱教師近360人，碩、博士學位的教師近640人，兼職教師400多人。如圖2.5、2.6所示，被調查單位（不含五邑大學）的教師隊伍中，本科以上學歷分別占專職、兼職教師比例為68%、74%，中級職稱以上占比為70%、81%，技師以上技能等級占比為62%、61%。綜合分析，各培養(yǎng)能力供給單位很關注所設培訓項目的師資配備情況，通過優(yōu)化師資力量提高培訓質量，尤其以社會培訓機構為主的調查對象結合自身發(fā)展因素，對兼職師資配備要求有所提高。

 

 

 

 

 

（二）場地設備配備及年度培訓情況。

1．場地設備配備情況。如圖2.7所示，理論教學課、實訓教學課一次性最多容納培訓人數為50人的培訓項目分別占比36%、40%，能容納51-100人的培訓項目分別占比27%、31%，能容納101-200人的培訓項目分別占比23%、19%，容納人數過百人的培訓單位主要以職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會為主。

 

 

 

2．年度培訓情況。經調查，被調查單位的主要培訓形式有理實一體面授、網絡授課、公益課堂等。2016年度被調查對象累計培訓人數約5.7萬人次，其中參加技能訓練專題的培訓人數占77%，參加公共服務專題的人數占21%。2017年計劃培訓人數約7萬人次。

 

四、存在問題

（一）缺乏高端特色培訓項目，工種（專業(yè)）設置存在趨同現(xiàn)象。培訓單位的工種（專業(yè)）設置尚缺乏整體規(guī)劃和科學論證，短期行為傾向比較明顯。為搶奪生源，對辦學條件、生源狀況、就業(yè)前景、區(qū)域經濟社會發(fā)展需求等因素缺乏深思熟慮，有時甚至未經深入的市場調研和科學論證就盲目設置工種（專業(yè)），趨同現(xiàn)象嚴重，與產業(yè)結構對接度不高，專業(yè)結構不合理，主動適應地方產業(yè)需求的動力不足，缺乏區(qū)域特色，導致辦學同質化，重點不突出，特色帶動效應不足，浪費了教育教學資源，沒有真正提高培訓質量，甚至加大了學員的就業(yè)壓力。此外，培訓單位工種（專業(yè)）建設缺乏創(chuàng)新性、前瞻性，創(chuàng)新導向功能不足，這既不利于培訓單位的可持續(xù)發(fā)展，也不利于區(qū)域經濟的良性發(fā)展。

（二）職業(yè)培訓未能滿足社會需求，校企合作需要進一步加強。職業(yè)培訓必須滿足社會需求，但培訓單位定位與企業(yè)需求之間存在一定的偏差，導致學員“就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象并存，目前企業(yè)在產業(yè)轉型升級中遇到技能人才培養(yǎng)的困惑和難以解決的技術攻關難題，與社會解決能力的供給的不對稱長期存在，行業(yè)、企業(yè)在培訓單位的管理、工種（專業(yè)）設置、教學手段等方面參與度不夠，校企合作需要加強。

五、對策建議

（一）多渠道拓寬技能人才供給，加大高技能人才培養(yǎng)引進資金投入和政策扶持力度。多渠道拓寬技能人才供給，加大高技能人才培養(yǎng)引進資金投入和政策扶持力度。積極爭取省級支持，圍繞實體經濟振興加快創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)，著力創(chuàng)建全國高技能人才示范城市，擴大和深化推進高技能人才培訓項目，同時建議省級大力開放優(yōu)質培訓教育資源共享，將儲備豐富的品牌培訓項目、師資深度推向社會，通過強化培養(yǎng)供給、技術引進，增強人才供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

（二）應建立培訓單位信息服務和人才預測體系，增強培訓單位社會服務的意識和能力。培訓單位是推動區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展，提升區(qū)域競爭不可或缺的動力，區(qū)域產業(yè)經濟的發(fā)展也為培訓單位提供了發(fā)展契機。培訓單位要切實提高培訓單位服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力，培訓單位的工種（專業(yè)）設置和調整必須切合本區(qū)域經濟發(fā)展的需要，與區(qū)域產業(yè)結構的調整和優(yōu)化同步，使工種（專業(yè)）結構與產業(yè)結構相適應，才能使人才結構更貼近區(qū)域經濟的發(fā)展，與區(qū)域社會發(fā)展互驅互動。

（三）探索“產業(yè)+人才+培訓”的深度融合，推進形成“抱團、共享、共贏”的職業(yè)培訓新格局。產業(yè)靠人才支撐，人才靠產業(yè)集聚和培訓提升，要緊密圍繞社會需求，充分發(fā)揮省級高技能人才公共實訓基地的輻射帶動功能，搭建職業(yè)培訓“接單-發(fā)單”中心，加強對各地各機構幫扶指導，推進建立集合全市培訓開班信息宣傳、接收企業(yè)培訓需求訂單、向培訓機構分發(fā)培訓需求訂單等服務于一體的資訊平臺。

（四）從培訓供給側改革入手，增加培訓的有效供給。培訓供給側改革，就是要結合培訓需求調研，在供給側著力，從被動適應需求到主動引領需求，從追求培訓數量到著力打造培訓品質，提高培訓質量，從單一的集中辦班培訓到多形式、多層次的利用現(xiàn)代傳媒手段的便捷培訓，為企業(yè)和社會提供更多有效培訓供給。要深入研究企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，針對企業(yè)的人才需求，提前開發(fā)企業(yè)轉型升級、結構調整的相關人才培訓計劃，建立菜單式培訓項目，豐富供給側培訓產品，引領人才培養(yǎng)方向，真正為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。