關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）

（人事部2004年7月12日  國人部發(fā)［2004］63號）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)［2002］35號）精神，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)就事業(yè)單位試行人員聘用制度中有關工資待遇等問題，提出如下處理意見。

一、受聘人員的工資待遇

1、試行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時，進一步深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應的分配激勵機制。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責、工作績效緊密結(jié)合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，向關鍵崗位和特殊崗位傾斜。

2、經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費來源部分由財政支持的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：一是國家規(guī)定工資構(gòu)成中的固定部分，根據(jù)所聘崗位的等級（專業(yè)技術(shù)職務等級、職員等級、工人技術(shù)職務和技術(shù)等級，下同）確定；二是國家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分及單位收入中按國家有關規(guī)定可用于個人分配部分，由單位根據(jù)實際情況搞活分配；三是國家規(guī)定的津貼補貼，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

3、經(jīng)費自理的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內(nèi)，按照國家有關政策自主確定。受聘人員國家規(guī)定的工資待遇，由單位記載，并按國家工資政策相應調(diào)整，作為職工調(diào)動和養(yǎng)老保險制度改革前計發(fā)退休（退職）費的依據(jù)。

二、崗位變動人員的工資待遇

1、受聘人員崗位變動后，按新聘崗位確定其工資待遇。

2、由較高等級崗位受聘到較低等級崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級就近就低確定國家規(guī)定的工資待遇。其中，對首次聘用時任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。

由較低等級崗位受聘到較高等級崗位的人員，按新聘崗位的等級就近就高確定國家規(guī)定的工資待遇。

3、由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級重新確定國家規(guī)定的工資待遇。對首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。

三、未聘人員及緩簽聘用合同人員的待遇

1、試行人員聘用制度中未聘人員的待遇，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況確定，在未聘期間按適當比例逐步遞減，最低不低于未聘人員單位所在地人民政府規(guī)定的最低生活保障標準。

2、經(jīng)確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內(nèi)執(zhí)行國家規(guī)定的病假期間生活待遇。

四、解除聘用合同人員的待遇

1、聘用單位依據(jù)國辦發(fā)［2002］35號文件的有關規(guī)定，向被解聘人員支付經(jīng)濟補償時，以其上年實際領取的月平均工資計算。

被解聘人員上年實際領取的月平均工資低于本人同期國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國家規(guī)定的津貼補貼之和的，按被解聘人員同期國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與國家規(guī)定的津貼補貼之和計算。

被解聘人員上年實際領取的月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。當?shù)卦缕骄べY標準，按國家統(tǒng)計部門公布的聘用單位所在地同期職工平均工資確定。

2、聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致解除聘用合同的，以及聘用單位、受聘人員單方面解除聘用合同（不含隨時單方面解除聘用合同）的，被重新錄（聘）用到國家機關、事業(yè)單位后，被解聘人員解聘前的工齡與重新錄用后的工齡合并計算為連續(xù)工齡。

3、受聘人員因被錄用或選調(diào)到國家機關工作、依法服兵役及考入普通高等院校而隨時單方面解除聘用合同的，解聘前的工作時間計算為工齡。

五、受聘人員的退休（退職）待遇

1、受聘人員原則上按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職）。在養(yǎng)老保險制度改革前，退休（退職）費以本人退休（退職）時國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與活的部分兩項之和為基數(shù)，按照國家規(guī)定的比例計發(fā)；已參加當?shù)仞B(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的事業(yè)單位，按當?shù)氐挠嘘P規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

2、對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年（本意見下發(fā)前已被聘用的，可連續(xù)計算）且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應的退休（退職）待遇。

3、對首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務滿5年、符合訂立聘用至退休合同且保留原國家規(guī)定工資待遇的，應按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應的退休（退職）待遇。

六、把握政策，嚴格程序

事業(yè)單位實行人員聘用制度改革中的工資待遇問題，政策性強，情況復雜，涉及廣大職工的切身利益，各級人事部門和事業(yè)單位要高度重視，嚴格把握政策和程序，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。

各事業(yè)單位在研究擬定受聘人員崗位的工資待遇分配辦法時，要根據(jù)國家有關政策，逐步規(guī)范個人收入，認真清理政策外各項津補貼收入，實現(xiàn)職工個人收入的公開化、透明化。同時，要兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善處理各類人員之間的關系，分配改革方案需充分聽取群眾的意見，經(jīng)職工代表大會審議，并報上級主管部門審核和政府人事部門備案。其中，事業(yè)單位領導人員的收入分配辦法，應按干部管理權(quán)限報主管部門批準。

各級人事部門要抓住在事業(yè)單位實行人員聘用制度改革的契機，積極指導事業(yè)單位進一步深化內(nèi)部收入分配改革，并加強對事業(yè)單位工資收入分配的調(diào)控和管理，認真研究和妥善處理本地區(qū)、本部門實施中的具體問題，確保人員聘用制改革的平穩(wěn)順利進行。