《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》政策解讀

政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法》的通知

近日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險辦法》（粵人社規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》的制定背景是什么？

根據(jù)《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等規(guī)定，各類用人單位建立勞動關(guān)系的職工已依法納入了工傷保險范圍，目前全省工傷保險參保人數(shù)超過4100萬人。自2021年4月起，廣東省率先創(chuàng)新政策將超過法定退休年齡勞動者等未建立勞動關(guān)系的8類靈活就業(yè)特定人員也納入了工傷保險參保范圍，目前全省靈活就業(yè)特定勞動者參加工傷保險超過100萬人。國家高度重視保障靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益工作，近年相繼出臺了加強(qiáng)快遞人員、貨車司機(jī)等群體勞動權(quán)益保障有關(guān)文件。為此，根據(jù)實踐需求，結(jié)合前期政策試行情況，我們及時修訂完善2021年4月實施的政策文件，更好地保障靈活就業(yè)勞動者工傷權(quán)益，切實解決其后顧之憂。

二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容是什么？

與2021年4月實施的《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》相比，該政策修訂的主要內(nèi)容有：一是規(guī)范對象稱謂。根據(jù)國家部署要求“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”，將原辦法的“超過法定退休年齡勞動者等特定人員”修改為“靈活就業(yè)勞動者等特定人員”，進(jìn)一步規(guī)范政策保障對象稱謂。二是拓寬參保群體。根據(jù)交通運輸部等部門《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》部署，《辦法》增加了未與從業(yè)單位建立勞動關(guān)系的“基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員”和“運輸司機(jī)和乘務(wù)人員”等兩類參保群體，原8類特定人員也拓展為10類參保群體。三是強(qiáng)化風(fēng)險防范。原辦法試行期間，發(fā)現(xiàn)有部分用人單位將應(yīng)依法參加各項社會保險的職工違規(guī)改辦單項參加工傷保險，逃避了參加其他社會保險險種的法律責(zé)任。為此，《辦法》明確在受理工傷認(rèn)定申請后，將嚴(yán)格核查用人單位是否符合政策規(guī)定的參保條件，如發(fā)現(xiàn)屬于隱瞞存在勞動關(guān)系、違規(guī)改辦單項參加工傷保險的，此類違法參保線索情況將抄送社保征繳機(jī)構(gòu)依法追究其法律責(zé)任，以維護(hù)勞動者社會保險合法權(quán)益。

需要強(qiáng)調(diào)的是，用人單位不得通過虛構(gòu)用工關(guān)系、“假發(fā)包、真掛靠”等違規(guī)方式，為不符合規(guī)定的人員辦理單項參加工傷保險；不符合《辦法》規(guī)定參保范圍的其他從業(yè)人員，用人單位也不能為其辦理單項參加工傷保險。對于上述違規(guī)參保風(fēng)險情形，人社部門將開展嚴(yán)格調(diào)查核實，有可能不予受理其工傷認(rèn)定申請；如發(fā)現(xiàn)存在參保單位或從業(yè)人員隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料導(dǎo)致工傷認(rèn)定決定錯誤的，將按規(guī)定撤銷工傷認(rèn)定決定，涉及騙取工傷保險基金的將依法追究其法律責(zé)任。