關于印發《江門市專業技術人才職稱“牽引”工程實施方案》的通知

                                            關于印發《江門市專業技術人才職稱“牽引”工程實施方案》的通知

各市（區）人力資源和社會保障局：

       根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（粵辦發〔2017〕52號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于加強新時代專業技術人才隊伍建設的通知》（粵廳字〔2019〕71號）、《江門市人民政府辦公室關于印發<江門市深化職稱制度改革實施方案>的通知》（江府辦〔2018〕23號）等文件精神，為加快新時代我市專業技術人才隊伍建設，促進專業技術人才數量進一步增長、質量進一步提高、結構進一步優化，我局制定了《江門市專業技術人才職稱“牽引”工程實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

執行中遇到的問題，請徑向我局專業技術人員管理科反映。

                                                                                                                                江門市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                              2020年5月6日

                                            江門市專業技術人才職稱“牽引”工程實施方案

       根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（粵辦發〔2017〕52號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于加強新時代專業技術人才隊伍建設的通知》（粵廳字〔2019〕71號）、《江門市人民政府辦公室關于印發<江門市深化職稱制度改革實施方案>的通知》（江府辦〔2018〕23號）等文件精神，為加快新時代我市專業技術人才（以下簡稱“專技人才”）隊伍建設，構建專技人才成長生態環境，促進我市專技人才數量進一步增長、質量進一步提高、結構進一步優化，推動企業高質量又好又快發展，制定本實施方案。  

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實國家、省和市關于職稱制度改革的決策部署，以培育高素質專技人才為目標，以職稱改革推動、以宣傳服務突破、以激勵政策引導、以產業結合推進，通過“一項工程、兩大活動、七項行動”職稱牽引舉措，大力培育集聚專技人才，推動產業人才建設，促進經濟社會高質量發展。

        二、基本原則

      （一）發揮職稱評價的激勵導向功能和企事業用人主體責任。

      （二）職稱改革實施“四個緊扣”：一是緊扣職稱評審標準，突出品德、業績和能力；二是緊扣拓展評審領域，加快落實科技前沿技術、新業態、新職業、新型職業農民等職稱評價；三是緊扣創新職稱評審方式，加快落實搭建高層次人才職稱評價綠色通道；四是緊扣優化職稱評審服務，大力下放職稱評審權。

      （三）不斷滿足專技人才成長和企事業單位用人需求。

       三、工作目標

到2022年底，我市專技人才的數量進一步增長、專業結構進一步優化、整體素質顯著提升，其中民營企業專技人才隊伍規模顯著擴大。全市專技人才年均增長5000人以上，總量達到22萬人以上，力爭高級職稱專技人才達到1.8萬人以上。

        四、工作舉措

        以“一項工程、兩大活動、七項行動”為抓手，推動“育才興企、敬業筑夢”專技人才職稱牽引工程實施。

       （一）開展職稱宣傳“主題季”活動。一是以“育才興企、敬業筑夢”為總的宣傳主題，以應知盡知為目標，分季度分形式開展職稱政策普及宣傳活動，提高專技人才的報考率、申報率、覆蓋率，牽引全市專技人才數量持續增長。二是打造“專技人才職稱大講堂”，組建講師團和論壇，以集中宣講、視頻宣講、專業知識論壇、上門培訓等四種主要方式分季度開展。三是重點“進企業”，四是著重樹立行業榜樣典范，開展“江門市杰出專技人才”系列報道，對我市杰出專技人才進行專題報道，發揮示范引領作用。

        （二）開展專技人才“大數據”對接活動。一是每年編輯職稱評審政策短信，通過專技人才數據庫，分類精準發送職稱申報信息；二是對接社會保險數據庫，引導符合條件的高校畢業生及時參加職稱認定，引導符合條件的人員積極申報職稱評審；三是加強職稱晉升補貼政策與獲得中級職稱專技人才對接，引導和支持中級職稱專技人才申報高級職稱評審；四是以信息化實現對接活動常態化實施，為專技人才提供精準對接服務，激勵專技人才參與職稱評審。

        （三）實施職稱深化改革行動。一是突出創新能力導向。在職稱評審中增加創新能力評價內容，注重專利質量和實際貢獻，將專利獲獎或授權使用情況作為重要評價內容。對獲得科學技術獎、優秀科技成果、專利獎的人員，可直接認定中級職稱；獲得專利授權的和參與行業標準、地區標準制定的，可申報評審相關級別職稱。二是克服“唯論文”傾向。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，對工程、工藝美術、藝術實踐等實踐性、操作性強的中級職稱系列，不要求論文發表，以申報人的業績成果、技術水平作為職稱評審的重點。三是注重成果展示評價。在工藝美術行業職稱評審中創新設置成果展示環節，采取“評審+成果展示”相結合的方式進行評價。四是落實職稱改革政策。組織我市博士畢業生和在站博士后直接申報副高以上職稱。按省統一部署，組織科技型企業家和省實驗室專技人才直接申報高級（含正高級）專業技術職稱。對在我市工作并符合條件的港澳專技人才，可直接申報高級職稱。對在我市臺山、開平、恩平地區工作的基層衛生人員實行“定向評價、定向使用”職稱評價。五是深化職稱評審放管服。探索我市符合條件的大型企業開展職稱自主評審，擴大職稱的社會參與度，樹立大型企業自主評審典范。鼓勵我市有條件的行業學會、協會承接中級職稱評審工作。指導市工藝美術協會、風景園林協會等行業組織開展職稱評審工作，促進各行業專技人才發展。

        （四）實施民營企業職稱擴展專項行動。在各市（區）人社部門設立民營企業職稱申報服務點，為民營企業提供申報指導、材料受理服務。依托行業協會（學會），發動民營企業組織專技人才參加職稱評審。鼓勵通過購買人才中介機構服務的方式，深入動員民營企業專技人才申報職稱。組織民營企業人力資源管理人員，開展職稱政策和申報流程培訓，建立民營企業職稱宣傳員隊伍。出臺相關規定，對民營企業職稱宣傳員給予適當工作補貼。

        （五）實施新興產業專技人才培育行動。按照省統一部署，組織開展網絡空間安全、物聯網、人工智能、快遞工程等新領域專業職稱評審工作。加強與網信辦、市場監督管理、工業信息化、郵政等行業主管部門對接，加大政策宣傳，開展精準服務，動員符合條件的人員申報職稱評審。組建新興產業職稱評審專家庫，建立評審管理制度。編制新興產業專技人才職稱評審辦事指南，通過網絡、自媒體等多方式、多渠道發布。

        （六）實施“抗疫”專技人才職稱提升行動。建立“抗疫”專技人才數據庫，精準宣傳“抗疫”專技人才職稱申報政策。對參加疫情防控阻擊戰獲得嘉獎、記功、記大功或授予稱號獎勵的醫務防疫人員，申報衛生技術人員副高級或正高級職稱評審的，可按規定提前或直接申報。對參加疫情防控阻擊戰的醫務防疫人員，在申報職稱時放寬實踐能力考試、基層工作經歷、資歷條件、業績成果及論文課題等要求。

        （七）實施鄉村振興專技人才培養行動。貫徹落實“鄉村振興”戰略開展職稱政策宣傳，積極發動江門市農村實用人才申報農業系列職稱，打通農村實用人才與專技人才的評價通道。對取得江門市農村實用人才高級資格的人員，可直接申報評審農業系列中級職稱；取得農村實用人才中級資格的人員，可直接申報評審農業系列初級職稱。

        （八）實施技能人才與專技人才貫通行動。建立符合申報職稱評審工種的高級技師、技師和高級工等高技能人才數據庫，加強宣傳，精準推送，鼓勵指導高技能人才申報評審專業技術職稱。充分發揮工匠協會、江門技師協會等機構作用，宣傳組織符合條件人員參加職稱評審。會同各職業技工院校、職業培訓學校、技能鑒定機構，組織符合條件的高級工以上畢業人員申報職稱評審。組織我市已獲得職稱的技能人才，以現身說法引導技能人才克服“職稱評審難”心理，踴躍申報職稱。

        （九）實施人才政策兌現行動。根據江人才發〔2019〕3號文，對我市除機關事業單位、民辦學校、民辦醫療機構工作人員以外的專技人才晉升正高、副高級職稱，分別給予5萬元、2萬元補貼，實行網上“秒批”。指導事業單位對獲得職稱的專技人才，按規定及時落實聘用待遇。鼓勵和引導民營企業將職稱評價結果與人才聘用、職務晉升、績效考核、薪酬待遇等掛鉤。對高級職稱人數占比高的企事業單位，申報博士工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地等科研平臺優先推薦。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導。市人力資源社會保障局負責統籌實施全市專技人才職稱牽引工程，各市（區）人力資源社會保障局負責本轄區專技人才職稱牽引工程的具體實施。各地、各部門要加強組織領導，狠抓工作落實，做到政策宣傳到位、指導服務到位、評審監管到位、補貼兌現到位。

        （二）建立工作協調機制。要加強與各行業主管部門、行業協會等協調，建立工作聯絡制度、信息報送制度，定期交流情況，研究解決推進過程中的問題，及時回應社會關切。

        （三）加強信息化建設。改進優化“江門市專業技術人才管理系統”，整合省、市專技人才信息系統數據、通過考試取得專業技術資格人員數據，健全數據定期對接機制，建設專技人才數據庫，為專技人才管理、職稱工作開展提供數據支撐。